Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем В.А. Храмовой с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Поллукс» о признании незаконным и отмене постановления Ванинской таможни № 10711000-60/2013 от 28.06.2013г. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился.

от административного органа: ФИО1 доверенность от 28.12.2012 № 11-30/5926, ФИО2 доверенность от 06.09.2013 № 05-30/3890

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Поллукс» (далее – Общество, ООО «Поллукс», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни № 10711000-60/2013 от 28.06.2013 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте заседания суда извещено надлежащим образом.

Представитель административного органа с заявленным требованием не согласилась, позицию изложила согласно отзыва на заявление.

Судом по материалам дела установлено следующее.

11.04.2013 в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров Решением Ванинской таможни от 08.04.2013 № 10711000/400/080413/Р0004 назначена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «Поллукс», в целях проверки соблюдения условий указанных в п. 1 ст. 276 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при процедуре обратного ввоза БМРТ «Юго-Восток» и БМРТ «Юго-Восток-1» (судовладелец - ООО «Поллукс») и достоверности сведений, заявленных в ИМО Генеральной (обшей) декларации № 10711020/130510/00010, № 10711010/170510/00013 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

11.04.2013 по адресу государственной регистрации общества секретарю ООО «Поллукс» было вручено Требование от 09.04.2013 о представлении документов и сведений при выездной таможенной проверке, о чем свидетельствует отметка о вручении.

Срок предоставления запрашиваемых документов таможенным органом установлен до 19.04.2013.

15.04.2013 в Ванинскую таможню поступило ходатайство ООО «Поллукс» о переносе выездной таможенной проверки №10711000/400/080413/Р0004 на более поздний срок, до даты возвращения генерального директора ФИО3 и главного бухгалтера ФИО4 из служебных командировок с приложением копий приказов.

17.04.2013 Ванинской таможней в адрес ООО «Поллукс» с отказом в удовлетворении ходатайства о переносе сроков проведения выездной таможенной проверки, в связи с тем, что это не предусмотрено законодательством. При этом, таможенным органом указано на то, что в соответствии с копией приказа ООО «Поллукс» от 04.04.2013 № 7 «О направлении работника в командировку» генеральный директор ФИО3 находился в командировке с 05.04.2013 по 15.04.2013, следовательно, ООО «Поллукс» имело достаточный срок для подготовки и представления документов и сведений до 19.04.2013 либо возможность воспользоваться правом мотивировано обратиться в таможенный орган о продлении срока представления документов и сведений по выставленному требованию.

Однако, ООО «Поллукс» не исполнило требование Ванинской таможни о представлении документов и сведений в срок до 19.04.2013, вместе с тем, не воспользовалось правом мотивировано обратиться в таможенный орган о продлении срока представления документов и сведений по выставленному требованию.

Факт неисполнения требования таможенного органа зафиксирован актом выездной таможенной проверки от 13.05.2013 № 10711000/400/130513/А0004.

Составление протокола об административном правонарушении назначено на 14.05.2013, о чем вынесено уведомление от 29.04.2013 № 06-24/1812.

Актом об отказе в доступе должностных лиц таможенного органа, проводящих выездную таможенную проверку от 30.04.2013, в присутствие двух понятых, таможенным органом зафиксирован отказ в получение писем по месту нахождения юридического лица (<...>) должностными лицами ООО «Поллукс», в том числе и уведомления от 29.04.2013 № 06-24/1812 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление вручено начальнику отдела кадров общества ФИО5 и охраннику ФИО6, которые в свою очередь отказались от подписи акта об отказе в доступе должностных лиц таможенного органа.

Обществом данный факт не оспаривается.

14.05.2013 должностным лицом Ванинской таможни по факту непредставления в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в отношении ООО «Поллукс» был составлен протокол об административном правонарушении № 10711000-60/2013 по ч. 3 ст. 16.12 КоАП России.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 31.05.2013 получено обществом 05.06.2013, о чем имеется почтовое уведомление.

28.06.2013 в отношение ООО «Поллукс» Ванинской таможней рассмотрено дело и вынесено постановление № 10711000-60/2013, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ, наложен штраф в размере 100 000 рублей.

Несогласие Общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей таможни, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 122 ТК ТС таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право на основании п. 1 ст. 134 ТК ТС требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам.

Приказом ФТС России от 06.07.2012 № 1373 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 34 Инструкции, в случае необходимости получения при проведении выездной таможенной проверки документов и сведений, на основании статей 98, 132 и 134 ТК ТС вручает или направляет руководителю, либо уполномоченному представителю проверяемого лица требование о представлении документов и сведений с указанием срока их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 98 ТК ТС таможенный орган вправе устанавливать срок представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, который должен быть достаточным для их представления.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 135 ТК ТС проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе информации они находятся, с приложением на бумажном носителе.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению проверяемое лицо в соответствии со ст. 185 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обязано предоставить до истечения установленного срока предоставления документов (информации) письменное объяснение причин неисполнения запроса.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, 11.04.2013 в ходе проведения таможенного контроля Решением Ванинской таможни от 08.04.2013 назначена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «Поллукс», в целях проверки достоверности сведений, заявленных в ИМО Генеральной (обшей) декларации № 10711020/130510/00010, № 10711010/170510/00013 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

15.04.2013 в Ванинскую таможню поступило ходатайство ООО «Поллукс» о переносе выездной таможенной проверки на более поздний срок, до даты возвращения генерального директора ФИО3 и главного бухгалтера ФИО4 из служебных командировок с приложением копий приказов.

ООО «Поллукс» не исполнило требование Ванинской таможни о представлении документов и сведений в срок до 19.04.2013, не воспользовалось правом обратиться в таможенный орган о продлении срока представления документов и сведений по выставленному требованию.

Таким образом, ООО «Поллукс» не представив по требованию Ванинской таможни документы и сведения в установленные сроки нарушило требования п.п. 2 п. 2 ст. 135 ТК ТС, тем самым совершило правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Поллукс» фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности представления запрашиваемых документов, а равно принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил таможенного законодательства, обществом не представлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Регион-Плюс» к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

То обстоятельство, что дата требования ранее даты проведения проверки не является безусловным основанием влекущим отмену постановления таможенного органа.

Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 Кодекса, составляют, в том числе действия (бездействие) по непредставлению в установленный таможенным органом срок документов и сведений, в не зависимости от начала проведения проверки.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления Ванинской таможни № 10711000-60/2013 от 28.06.2013, поскольку факт административного правонарушения и вина ООО «Поллукс» доказаны и подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 30.7 КоАП РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Поллукс» о признании незаконным и отмене постановления Ванинской таможни № 10711000-60/2013 от 28.06.2013, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников