Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО2, госинспектор, доверенность №5 от 01.08.07, ФИО3, госинспектор, доверенность №6 от 01.08.07,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, индивидуальный предприниматель.

Сущность спора: Инспекция Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обратилась с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.

Свои требования заявитель обосновывает нарушением предпримателем обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель предъявленные требования признаёт.

СУД УСТАНОВИЛ:

19.07.06 Инспекцией Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, на основании распоряжения №108 от 18.07.2007 начальника инспекции, проведена проверка по государственному контролю и надзору за соблюдением индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований государственных стандартов к продукции электротехнической, соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, защиты прав потребителей.

В ходе проверки установлено, что предприниматель ФИО1 19.07.06 в магазине, расположенном по адресу: <...>, осуществлял реализацию (продажу), хранение светильников встраиваемых артикулы 17 и 40241 с нарушением обязательных требований государственных стандартов, что отражено в акте проверки №096 от 10.08.2007.

По данному факту инспекцией в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол №25 от 10.08.2007 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ. Предметы правонарушения по протоколу от 19.07.2007 административным органом арестованы и переданы на хранение предпринимателю ФИО1

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, совершённых индивидуальными предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 46 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Аналогичные требования закреплены постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 30.01.04 №4 «О национальных стандартах Российской Федерации», зарегистрированным в Минюсте РФ 13.02.04 №5546, в отношении государственных и межгосударственных стандартов, принятых Госстандартом России до 01.07.03.

Пунктом 3.2, 3.3 ГОСТ Р МЭК 60598-1-2003 «Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний», принятый и введённый в действие 01.01.2004 постановлением Госстандарта России от 07.02.2003 №51-ст, установлено, что маркировка светильников должна иметь торговую марку, нормируемое (ые) напряжение (я) в вольтах, номер модели или обозначение типа, нормируемую мощность, дополнительные сведения, необходимые для правильной установки, эксплуатации и технического обслуживания светильника, информация, относящаяся к безопасности, должна быть изложена на языке, принятом в стране.

Согласно пункту 2.5.1 ГОСТ Р МЭК 60598-22-2-99 «Светильники. Часть 2. Частные требования. Раздел 2. Светильники встраиваемые», принятый и введённый в действие 01.01.2004 постановлением Госстандарта России от 18.08.1999 №258-ст, все светильники, не маркированные символом F должны иметь на прикреплённой к светильнике бирке или на отдельном листе в инструкции по эксплуатации, прилагаемой к светильнику, предупреждение о том, что светильник ни при каких условиях не должен контактировать с изолирующим или подобным материалом.

В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 2.601-2006 «Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы», принятый протоколом №23 от 28.02.2006 Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, введённый в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.06.2006 №118-ст, в эксплуатационной документации должна быть информация о наименовании изготовителя, его адресе, правилах и условиях эффективного и безопасного использования, срок службы, сведения о приёмке.

Нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, совершённого предпринимателем ФИО1, установлен в ходе рассмотрения дела, предпринимателем не отрицается и подтверждается протоколом об административном правонарушении №25 от 10.08.2007, актом проверки №096 от 10.08.2007, протоколами осмотра, взятия проб, образцов от 19.07.2007, протоколами испытаний от 27.07.2007 №№МЕ69/988, МЕ69/989, этикетками на светильники.

Вина предпринимателя ФИО1 заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), хранении продукции, чем причинён вред правам и законным интересам потребителей, экономическим интересам Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя и о наличии ущерба кому-либо, по имеющимся материалам судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предметы правонарушения, арестованные административным органом по протоколу от 19.07.2007 и переданные на хранение предпринимателю ФИО1, полежат обращению в доход государства.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение, совершённое предпринимателем ФИО1 обнаружено административным органом 19.07.2007, поэтому срок установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истёк 19.09.2007. Следовательно, предприниматель ФИО1 на момент вынесения решения не может быть привлечён к административной ответственности за пределами данного пресекательного срока.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, а также разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», светильник встраиваемый артикул 17, изготовитель Египет (маркировка на упаковке), корпус металлический, рассеиватель из стекла и хрусталя в виде капель в количестве 1 шт; светильник встраиваемый артикул 40241, изготовитель Китай (наклейка на упаковке), L&B Италия (маркировка на изделии), корпус металлический, рассеиватель из стекла в количестве 1 шт, арестованные Инспекцией Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по протоколу от 19.07.2007 и переданные на хранение предпринимателю ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <...>, подлежат возврату предпринимателю ФИО1

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Инспекции Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 арестованные Инспекцией Хабаровского края и ЕАО Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по протоколу от 19.07.2007 и переданные ему на хранение в магазине, расположенном по адресу: <...>: светильник встраиваемый артикул 17, изготовитель Египет (маркировка на упаковке), корпус металлический, рассеиватель из стекла и хрусталя в виде капель в количестве 1 шт; светильник встраиваемый артикул 40241, изготовитель Китай (наклейка на упаковке), L&B Италия (маркировка на изделии), корпус металлический, рассеиватель из стекла в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Бруев Д.В.