Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: Вахтерова И. Л. по доверенности от 01.10.2013 № 9; Коничева О. В. по доверенности от 08.08.2013 № 3; Халикова И. В. по доверенности от 24.05.2013;

от Ванинской таможни: Плехова Л. В. по доверенности от 28.12.2012 № 11-30/5926; Калинина Г. Н по доверенности от 12.08.2013 № 05-30/3525.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлял ся перерыв с 03.10.2013 до 10.10.2013.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Рефперевозки» (далее — общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит:

1) признать незаконными действия Ванинской таможни по начислению процентов и пени по ДТ № 10711020/250712/0001471 и № 10711020/250712/0001472;

2) признать недействительными требования Ванинской таможни об уплате таможенных платежей от 20.06.2013 № 10711000/2000613/03, № 10711000/2000613/04.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил номера оспариваемых требований Ванинской таможни — № 10711000/200613/03, № 10711000/200613/04.

По мнению заявителя, у таможенного органа отсутствовали основания для начисления процентов и пени, а также выставления требований об уплате процентов за период нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза, поскольку законодательство, действовавшее на момент ввоза товаров, не предусматривало уплату процентов. Положения Таможенного кодекса Таможенного союза применяться не могут, поскольку ухудшают положение Общества. Кроме того, требования об уплате таможенных платежей выставлены с нарушением положений ст. 152 Закона о таможенном регулировании и по своему содержанию дублируют аналогичные требования Ванинской таможни, которые были предметом рассмотрения арбитражного суда и признаны им недействительными.

Представители заявителя требования поддержали.

Представители Ванинской таможни просили отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему, в том числе в связи с тем, что обязанность Общества по уплате процентов с сумм таможенных пошлин подтверждена судом кассационной инстанции по делу № А73-10840/2012.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

10.09.2008 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о разрешении на помещение товара: 20-футовых и 40-футовых рефрежераторных контейнеров, соответственно, в количестве 125 и 72 штук, предназначенных для хранения скоропортящихся грузов, под режим временного ввоза, в связи с чем 10.09.2008 и 11.09.2008 поданы грузовые таможенные декларации № 10711020/110908/003750 и № 10711020/100908/0003738.

Таможенным органом разрешен временный ввоз спорных контейнеров сроком до 09.09.2009 с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей.

В сентябре 2009 года режим временного ввоза с разрешения таможни продлен сроком на один год, а затем до 09.07.2012 с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

С целью помещения временно ввезенных контейнеров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом в таможенный орган 25.07.2012 поданы ДТ № 1471 на 40-футовые контейнеры в количестве 72 штук и ДТ № 1472 на 20-футовые контейнеры в количестве 125 штук, в выпуске которых отказано, о чем сделана 26.07.2012 и 27.07.2012 соответствующая запись на оборотной стороне указанных деклараций: «отказано в выпуске: несоблюдение условий выпуска товара, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 195 ТК ТС — несоблюдение необходимых требований и условий для помещения товаров под избранную таможенную процедуру.

Необходима уплата процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств — членов таможенного союза (статья 284 ТК ТС пункт 3)».

28.03.2013 товар по ДТ № 10711020/250712/0001471 и № 107110020/250712/ 0001472 выпущен для внутреннего потребления, товар выпущен с учетом постановления Шестого арбитражного апелляционного суда по делу № А73-10840/2012.

20.06.2013 Ванинская таможня направила в адрес общества требования 10711000/200613/03 и 10711000/200613/04 об уплате процентов и пени в общей сумме 9 584 433 руб. 16 коп.

Общество, считая что при выставлении требований не может применяться статья 284 ТК ТС, обратилось в суд с настоящими требованиями, кроме того считает, что применение положений Таможенного кодекса Таможенного союза ухудшают его положение.

Как следует из представленных документов, на территорию Российской Федерации завезены 20 и 40-футовые контейнеры. При этом решением арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-10840/2012 установлено, что спорные контейнеры относятся к транспортным средствам.

С 01 июля 2010 года таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, — в соответствии с законодательством государств — членов таможенного союза.

Статьей 8 ТК РФ, регулировавшего на территории Российской Федерации таможенные правоотношения до 01 июля 2010 года, было установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 5 статьи 322 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 311-ФЗ) установлено, что статус товаров для таможенных целей, ввезенных в Российскую Федерацию и вывезенных из Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, права и обязанности лиц в связи с ввозом товаров в Российскую Федерацию или вывозом товаров из Российской Федерации, перевозкой и хранением, совершением таможенных операций и уплатой таможенных пошлин, налогов определяются в соответствии с разделом 8 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно п. 2 статьи 366 ТК ТС по отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу настоящего Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367–372 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 статьи 370 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу настоящего Кодекса под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу настоящего Кодекса признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза с учетом частей второй и третьей настоящей статьи. Так, таможенная процедура временного ввоза (допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (временного ввоза товаров и транспортных средств), с учетом возможности их продления в пределах сроков, предусмотренных статьей 280 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 статьи 281 ТК ТС действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру , за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом, таможенная процедура временного ввоза (допуска) может быть завершена помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Особенности помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления установлены статьей 284 ТК ТС. Согласно данной статье при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товаров, в отношении которых декларантом таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления в таможенной процедуре временного ввоза (допуска) уплачивались таможенные пошлины, налоги, при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

Ставки ввозных таможенных пошлин и курс валют в данном случае определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В соответствии с п. 3 статьи 284 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых применялось полное условное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств — членов Таможенного союза.

В связи с этой нормой ТК ТС в случае, если в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, и сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при таком освобождении, стала равной сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате в случае помещения таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, такие товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с подачей декларации на товары в порядке, установленном ТК ТС, и с уплатой процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения такого освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов. Данные разъяснения направлены Федеральной таможенной службой Российской Федерации в таможенные органы письмом от 27 апреля 2011 № 01-11/19266.

Случаи, когда указанные в пункте 3 статьи 284 ТК ТС проценты не уплачиваются, установлены решениями Комиссии Таможенного союза от 16.07.2010 № 328 (пункт 4) и от 14.10 2010 № 476 (пункт 2). Действие этих решений Комиссии Таможенного союза распространяется на гражданские пассажирские самолеты, которые временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (пункты 2 и 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 16.07.2010 N 328).

Суд не принимает доводы общества о том, что к спорным правоотношениям должны применяться нормы Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку нормами Таможенного кодекса Таможенного союза ухудшается положение налогоплательщика (в части уплаты процентов при завершении таможенной процедуры временного ввоза).

Утверждение общества о том, что таможенным органом нарушаются требования, изложенные в Конституции Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм права.

В силу части 1 статьи 54 Конституции РФ, законодатель не может придать обратную силу закону, который устанавливает или отягчает ответственность. Это правило относится ко всем видам юридической ответственности.

Между тем, уплата процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) по своей правовой природе не относится ни к одному из видов юридической ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой, материальной и т.п.), как не относится ни к налогам, ни к сборам, а являются по своей природе платой, которую декларант должен внести за пользование материальными ценностями (в частности транспортными средствами) в период, когда таможенные платежи не были уплачены или были уплачены не в полном объеме.

Согласно статье 28 Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969 под названием «Договоры не имеют обратной силы» положения договора не обязательны для участника в отношении любого действия или факта, которые имели место до даты вступления договора в силу для него, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты. Исключением является случай, когда иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом. Из положения данной нормы следует, что Таможенный кодекс Таможенного союза не является обязательным для применения к тем фактам и действиям, которые имели место до вступления его в силу, если иное не установлено самим договором. Однако, как было указано выше, Таможенный кодекс Таможенного союза в разделе 8 «Переходные положения» устанавливает порядок правового регулирования отношений, возникших до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза с учетом положений, предусмотренных статьями 367–372 ТК ТС.

Материалами дела подтверждается, что общество обратилось в Ванинскую таможню с заявлением о завершении таможенной процедуры на выпуск товаров для внутреннего потребления после истечения сроков временного ввоза и уже в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза. Данный факт общество не отрицает. Следовательно, возникшие правоотношения регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таким образом, таможенный орган правомерно исчислил пеню и проценты по спорным ДТ, в связи с чем основания для признания недействительными требований от 20.06.2013 № 10711000/200613/03, 10711000/200613/04 отсутствуют.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 29.07.2013, в силу ч. 5 ст. 96 АПК РФ сохраняют своё действие до вступления решения суда в законную силу, после чего отменяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Рефперевозки» о признании незаконными действий Ванинской таможни по начислению процентов и пени по ДТ № 10711020/250712/0001471 и № 10711020/250712/0001472, о признании недействительными требований Ванинской таможни об уплате таможенных платежей от 20.06.2013 № 10711000/200613/03, № 10711000/200613/04 — отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т. И. Чакова