Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта – обособленное структурное подразделение Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта – филиала ОАО «РЖД» ______

к Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Хабаровского края ___

о признании незаконным отказа в производстве регистрационных действий _

При участии в судебном заседании:

от Общества – ФИО1 по дов. №319/юр от 18.12.2007_______________

от ГИБДД – ФИО2 по дов. №9р 345 от 14.02.2008 _________________

В судебном заседании, в порядке ст.163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 22.09.2008 до 10-00 час. 26.09.2008

Установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта – обособленное структурное подразделение Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта – филиала ОАО «РЖД» (далее–заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточенным в ходе судебного разбирательства о признании незаконным отказа Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Хабаровского края (далее – ГИБДД) по внесению изменений в регистрационные данные автомобиля «Тойота Лэнд Крузер», государственный регистрационный знак <***> в части замены номерных агрегатов двигателя 2UZ-0178473 на двигатель 2UZ-1288012, шасси JT111WJA005009543 на шасси без номера и последующему снятию с регистрационного учета автомобиля «Тойота Лэнд Крузер», государственный регистрационный знак <***>.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что агрегаты, содержащие признаки подделки идентификационных номеров (двигатель 2UZ-0178473 и рама №JT111WJA005009543), демонтированы и находятся на ответственном хранении у заявителя, а органом дознания Обществу разрешено произвести замену указанных агрегатов, что и было произведено Обществом.

При указанных обстоятельствах, Общество полагает, что представленный автомобиль не имел признаков подделки номерных агрегатов, в связи с чем, у ГИБДД отсутствовали основания для отказа в производстве регистрационных действий.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования.

ГИБДД отзыв на заявление не представила, но её представитель в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, считая отказ в производстве регистрационных действий обоснованным.

В судебном заседании, в порядке ст.163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 22.09.2008 до 10-00 час. 29.09.2008.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела 24.07.2008 Общество обратилось в ГИБДД с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля «TOYOTALANDCRUISER» г.н.з <***> с одновременным изменением регистрационных данных в связи с заменой двигателя 2UZ-0178473 на двигатель 2UZ-1288012, рамы №JT111WJA005009543 на раму без номера.

По результатам рассмотрения заявления должностным лицом ГИБДД 04.07.2008 Обществу было отказано в совершении регистрационных действий в связи с возбужденным уголовным делом №361902 по ч.1 ст.326 УК РФ, а также на основании п.5.3 Приложения 1 к приказу МВД РФ №58 от 17.02.1994, п.55 Приложения к приказу МВД РФ №59 от 27.01.2003 и приобщением автомобиля, двигателя и рамы к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств.

Полагая причины отказа в совершении регистрационных действий незаконными, Общество обратилось в Арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела, заслушав представителей предприятия, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации транспортных средств регулируется Правилами регистрации транспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденными приказом МВД РФ от 27.01.2003 №59 «О порядке регистрации транспортных средств».

В соответствии с п.1.2. Правил регистрации регистрационные подразделения совершают следующие регистрационные действия:

а) регистрируют транспортные средства;

б) производят изменение регистрационных данных;

в) снимают с регистрационного учета транспортные средства;

г) выдают регистрационные знаки "ТРАНЗИТ".

В соответствии с п.3.2 Правил регистрации, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

К регистрационным документам, в соответствии с п.3.3 Правил регистрации относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или технические паспорта (технические талоны) транспортных средств, если не произведена их замена в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в ГИБДД с заявлением о совершении двух самостоятельных регистрационных действий: 1) изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов; 2) снятие автомобиля с регистрационного учета.

При этом основанием для обращения в ГИБДД за совершением этих действий явилась замена Обществом на автомобиле «TOYOTALANDCRUISER» г.н.з. <***> двигателя №2UZ-0178473 на двигатель №2UZ-1288012, рамы JT111WJA005009543 на раму без номера.

Отказывая в производстве регистрационных действий, ГИБДД сослалось на возбужденное уголовное дело №361902 по ч.1 ст.326 УК РФ, а также на п.5.3 Приложения 1 к приказу МВД РФ №58 от 17.02.1994, п.55 Приложения к приказу МВД РФ №59 от 27.01.2003

В соответствии с ч.1 ст.326 УК РФ подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком либо сбыт кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела от 18.10.2007, поводом к возбуждению данного уголовного дела послужили установленные в ходе транспортно-трасологической и физико-химических экспертиз факты того, что номер двигателя 2UZ-0178473, и номер рамы JT111WJA005009543 автомобиля «TOYOTALANDCRUISER» г.н.з. <***> подвергались изменению путем воздействия на заводскую площадку и нанесением вторичной маркировки.

Эти обстоятельства подтверждаются также справкой Экспертно-криминалистического центра УВД Хабаровского края от 23.04.2007 и лицами, участвующими в деле не отрицаются.

В абзаце 1 пункта 17 Правил регистрации установлены ограничения на совершение регистрационных действий, а именно: при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.

В соответствии с абзацем 1 пункта 55 Правил регистрации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.3 Приложения №1 к приказу МФД РФ от 17.02.1994 №58 «О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства» наложенные ограничения на совершение регистрационных действий снимаются при представлении мотивированного постановления органа внутренних дел об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела и проверке законности принятого органом внутренних дел решения надзирающим прокурором. В случае вынесения постановления о возбуждении уголовного дела совершение регистрационных действий откладывается до окончания производства по делу в порядке, установленном законодательством.

Постановлением от 11.01.2008, дознание по уголовному делу №361902 было приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, т.е. производство по уголовному делу №361902 на момент обращения Общества в ГИБДД прекращено не было, в связи с чем, у этого органа не имелось оснований для производства регистрационных действий по заявлению Общества.

Доводы Общества со ссылками на письмо органа дознания от 11.01.2008 №42/1-ОД и на п.49 Правил регистрации, как основания для производства регистрационных действий, судом отклоняется по следующим основаниям.

Действительно, согласно письму 11.01.2008 №42/1-ОД орган дознания известил Общество, что не возражает о замене двигателя и рамы автомобиля «TOYOTALANDCRUISER» г.н.з. <***>, с измененными номерами и приобщенными в качестве вещественных доказательств по уголовному делу №361902.

В связи с этим, Обществом, были приобретены двигатель №2UZ-1288012, и рама «без номера», которые были установлены на автомобиль «TOYOTALANDCRUISER» г.н.з. <***> взамен двигателя 2UZ-0178473 и рамы №JT111WJA005009543, имеющие признаки изменения номеров, а сам автомобиль с замененными агрегатами был представлен на осмотр, в целях изменения регистрационных данных и последующего снятия автомобиля с регистрационного учета.

В соответствии с п.49 Правил регистрации регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 48 Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В данном случае, письмо органа дознания, на которое ссылается Общество, не может служить основанием для производства регистрационных действий в силу установленного п.17 Правил регистрации прямого запрета на совершение таких действий при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, а п.49 Правил в данном случае неприменим, поскольку отказ в совершении регистрационных действий не связан с запретами или ограничения по изменению права собственности на автомобиль.

Ссылки Общества на то, что в ГИБДД был представлен автомобиль с новыми агрегатами, не имеющими признаков изменения номеров, также не может служить основанием для производства регистрационных действий, поскольку в данном случае, перед снятием с регистрационного учета должно быть произведено регистрационное действие – изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов.

Вместе с тем, в силу п.84 Правил регистрации изменение регистрационных данных транспортных средств производится при отсутствии запретов и ограничений, предусмотренных пунктами 49, 55, 74, 75 Правил, а также при условии выполнения требований, установленных пунктом 81 Правил.

Как указывалось выше на производство регистрационных действий с автомобилем «TOYOTALANDCRUISER» г.н.з. <***> имеются ограничения в связи с обнаруженными признаками изменения номеров двигателя и рамы и, как следствие, возбуждением по данному факту уголовного дела.

Следовательно, у ГИБДД не имелось законных оснований производить регистрационное действие – изменение регистрационных данных, связанное с заменой агрегатов, имеющих признаки подделки идентификационных номеров.

Доводы заявителя о незаконности применения к рассматриваемым правоотношениям п.5.3 Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденной Приказом МВД РФ от 17.02.1994 №58 в силу отсутствия регистрации данного Приказа в Минюсте России судом отклоняется, поскольку указанная Инструкция регламентирует действия должностных лиц органов внутренних дел и не возлагает обязанностей на иных лиц.

Кроме того, указанный пункт Инструкции полностью корреспондируется с п.55 Правил регистрации.

При этом, суд полагает ошибочным, основанным на неправильном толковании п.55 Правил регистрации со ссылкой на ст.144 УПК РФ, довод заявителя о том, что поскольку проверка по факту изменения номеров двигателя и рамы органом дознания была завершена и по её результатам было возбуждено уголовное дело, то у ГИБДД отсутствовали основания для отказа в производстве регистрационных действий.

В данном случае, в соответствии с постановлением от 18.06.2007 о возбуждении уголовного дела, основанием для его возбуждения послужили материалы проверки, а именно: объяснения ФИО3, справка ЭКЦ УВД от 23.04.2007, заключение транспортно-трасологической экспертизы от 04.06.2007 №510, заключение физико-химической экспертизы от 04.06.2007 №511.

Т.е. процессуальные действия, связанные с обнаружением признаков изменения номеров двигателя и рамы автомобиля на момент обращения заявителя в ГИБДД не завершены, уголовное дело не прекращено, что по смыслу п.55 Правил регистрации является препятствием для проведения регистрационных действий.

Таким образом, отказывая в проведении регистрационных действий, должностное лицо ГИБДД действовало в рамках действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения.

При таких обстоятельствах, в силу ст.201 АПК РФ, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя и признания незаконными оспариваемых действий.

Государственная пошлина в сумме 2000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена им при подаче заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта – обособленное структурное подразделение Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта – филиала ОАО «РЖД» о признании незаконным отказа Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Хабаровского края по внесению изменений в регистрационные данные автомобиля «Тойота Лэнд Крузер», государственный регистрационный знак <***> в части замены номерных агрегатов двигателя 2UZ-0178473 на двигатель 2UZ-1288012, шасси JT111WJA005009543 на шасси без номера и последующему снятию с регистрационного учета автомобиля «Тойота Лэнд Крузер», государственный регистрационный знак <***> – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также после вступления решения в законную силу в двухмесячный срок в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов