Гражданский кодекс часть 1

от третьего лица Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края – представитель не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебного акта,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения в общей сумме 1 575 000 руб. (грант на создание и развитие сельского хозяйства в сумме 1 350 000 руб. и единовременная финансовая помощь в сумме 225 000 руб.), так же просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга за период с 30.11.2012 г. по 30.07.2013 г. в сумме 86 985 руб. 94 коп.

Требования мотивирует тем, что по итогам конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, проведенного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, оформленным протоколом от 09.08.2012 № 2 ответчик признан победителем на получение гранта в сумме 1 350 000 руб. и единовременной помощи в сумме 225 000 руб.

Указанные суммы перечислены ответчику.

Впоследствии истцу из письма третьего лица стало известно, что ранее ответчику была предоставлена единовременная финансовая помощь в размере 76 440 руб.

Полагая, что получение указанной выплаты исключало участие главы крестьянского (фермерского) хозяйства в конкурсе на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, получение им данного гранта является незаконным, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края обратилось в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Так же пояснила, что единовременная финансовая помощь была предоставлена ей на содействие самозанятости безработных граждан на основании договора от 22.06.2012 № С/42.

Из отзыва третьего лица следует, что представитель третьего лица поддерживает доводы истца.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1102 ГК, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит факт неосновательности получения ответчиком истребуемых сумм.

По итогам конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, проведенного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, оформленным протоколом от 09.08.2012 № 2 ответчик признана победителем на получение гранта в сумме 1 350 000 руб. и единовременной помощи в сумме 225 000 руб.

Указанные суммы перечислены ответчику, что подтверждается платежными поручениями и ею не оспаривается.

Так же ответчику на основании договора от 22.06.2012 № С/42 была предоставлена единовременная финансовая помощь на содействие самозанятости безработных граждан.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

Полагая, что получение указанной выплаты исключало участие ответчика в конкурсе на предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, получение им данного гранта является незаконным, ответчик обратился в суд с настоящим иском.

На дату подачи ответчиком заявки и на дату проведения конкурса, повлекшего получение ответчиком спорных денежных средств, действовал Приказ Минсельхоза России №197 в редакции от 13.05.2012, изданный во исполнение постановления Правительства РФ от 28.02.2012 №166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров».

Этим Приказом утверждены условия подачи гражданами Российской Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской Федерации для признания их участниками региональной программы поддержки начинающих фермеров (приложение №2).

В п.2 содержащихся в приложении №2 условий закреплено - в конкурсную комиссию, созданную субъектом РФ для отбора начинающих фермеров, может подать заявку гражданин РФ с приложением документов, подтверждающих соблюдение ряда условий, одно из которых требует, чтобы заявитель ранее не являлся получателем, в том числе выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан.

Последствия, наступающие при несоблюдении данного условия, Приказ Минсельхоза России №197 в рассматриваемой редакции не содержит.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 66-пр «О порядке и об условиях предоставления краевой государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в Хабаровском крае» (далее - Постановление № 66-пр) утверждены Порядок и условия предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, в соответствии с пунктом 4 которого предоставление гранта и единовременной помощи осуществляется на конкурсной основе при условии соблюдения определенных Порядком № 66-пр требований.
Пунктом 2 Перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя условиям подачи заявок, установлено аналогичное пункту 2.2 Приказа № 197 условие о том, что заявитель ранее не являлся получателем выплат на содействие самозанятости безработных граждан.

После проведения конкурса и заключения между сторонами спора соглашения опубликовано постановление Правительства Хабаровского края №299-пр от 30.08.2012, которым внесены изменения в Постановление края №66-пр. В частности, данное постановление дополнено Порядком и условиями предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Определенный Постановлением края №66-пр в редакции от 30.08.2012 порядок содержит перечень требований к начинающим фермерам, претендующим на получение грантов и единовременной помощи в рамках реализации программ развития сельского хозяйства. В частности, заявитель должен подтвердить, что ранее он не являлся получателем выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан (приложение №1 к порядку). В случае невыполнения требований к заявителю, в том числе упомянутого, грант и единовременная помощь в полном объеме подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации - данное закреплено в п.7 порядка в указанной редакции.

Постановление №299-пр, хотя и опубликовано в сентябре 2012 года, распространено на правоотношения, возникшие ранее - с 01.01.2012 (п.11).

Таким образом, Постановление края №66-пр в редакции от 30.08.2012, распространено на взаимоотношения, возникшие из проведенного ранее его издания конкурса, при этом краевым документов введены последствия несоблюдения заявителем определенного требования, которые (последствия) федеральным законодателем в правилах, действующих на момент проведения спорного конкурса, не содержались.

Между тем воля законодателя не состояла в том, чтобы безусловно ограничить право получателя каких-либо выплат на участие в дальнейших конкурсах на получение грандов. Это следует из анализа нормативной документации.

Так, в действующей с 04.03.2013 редакции Приказа Минсельхоза России №197 также, как и ранее, указано в качестве требования к претенденту на получение гранта и помощи неполучение им ранее (до регистрации КФХ) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан (п.2.2 Условий). Однако в этом же пункте уточнено, что при получении указанных выплат, если заявитель получает их для создания и развития своего хозяйства (деятельность которого не превышает 24 месяца и которое зарегистрировано в субъекте по месту подачи заявки), и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, он (заявитель) может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров.

Аналогичные изменения внесены и в Постановление края №66-пр; в новой редакции нормативный акт субъекта действует с 31.08.2013 (постановление №194-пр от 15.07.2013).

Принимая во внимание установленное (логику и направление изменения законодательства, а также отсутствие изданного на дату проведения конкурса норматива, устанавливающего требуемые истцом последствия), так же сложившуюся в регионе судебную практику по аналогичным делам (№А73-5588/2013 и А73-5589/2013), суд находит обоснованным применить последний подход.

Иное означает неравное положение начинающих фермеров в части реализации права на получение грандов и выплат на развитие уже созданного КФХ.

Кроме того, в силу положений ст. 304 ГК, суды при разрешении аналогичных споров не должны нарушать единообразие судебной практики.

В этой связи подлежит установлению наличие условий, при которых по действующим правилам начинающие фермеры вправе заявить о своем участии в конкурсе на получение гранда и единовременной помощи на развитие.

Свидетельством о регистрации подтверждается, что ответчик зарегистрирована в качестве Главы КФХ 02.07.2012.

До этого момента (что не оспаривается участниками спора), ответчик значилась безработной.

22.06.2012 г с ней заключен договор об оказании содействия в организации предпринимательской деятельности (организация предпринимательской деятельности с видом деятельности – разведение и выращивание свиней), в рамках реализации которого оказана единовременная финансовая помощь при регистрации гражданином КФХ.

Целевое расходование полученных средств не оспаривается истцом и третьим лицом. .

В конкурсе 09.08.2012 ответчик участвовала уже как субъект предпринимательской деятельности (глава КФХ) для получения средств, которые согласно плану и отчетам о фактическом использовании, направлены на развитие существующего крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, ранее полученные и спорные выплаты не направлены на финансирование одних и тех же затрат.

Следует также учесть, что в законодательстве, действующем на дату подачи ответчиком заявки для участия в конкурсе начинающих фермеров, не было конкретизировано то, какие ранее полученные выплаты имеются в виду - полученные им до либо после регистрации в качестве главы КФХ. Данное могло обусловить некорректное заполнение ответчиком заявки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на стороне ответчика не возникло неосновательного обогащения.

В связи с чем, правовые основания для его взыскания отсутствуют.

Соответственно, не подлежат взысканию и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые в порядке ст. 1107 ГК.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е. А. Букина.