Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению государственного учреждения «Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли РФ»

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

с участием третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Государственного учреждения культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края»

о признании недействительными распоряжений № 397 от 04 мая 2008г. и № 458 от 15 мая 2008г.

В заседании приняли участие:

от ГУ «ДальНИИ рынка»: ФИО1 – директор предприятия на основании Приказа № 1158/к от 26.10.1994г.; ФИО2 по доверенности от 01.09.2008г. б/н;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: ФИО3 по доверенности от 03.10.2008г. № 1-11/7346;

от РФ в лице Территориального управления Росимущества по Хабаровскому краю: ФИО2, по доверенности от 06.06.2008 б/н;

от Управления ФРС по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились;

от ГУК «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников культуры»: ФИО4 по доверенности от 03.04.2009г. № 344/3, удостоверение № 54.

Сущность спора: Государственное учреждение «Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации (далее – ГУ «ДальНИИ рынка») обратилось в суд с заявлением о признании недействительным распоряжений Министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее – Министерство, ответчик) № 397 от 04 мая 2008 года «Об отмене Приказа КУГИ Хабаровского края от 12.10.1995г. № 313», а также № 458 от 14 мая 2008 года «О закреплении здания по ул. Ким-Ю-Чена, 37 в г.Хабаровске на праве оперативного управления за ГУК «НПЦ по ОПИК».

Свои требования заявитель обосновывает тем, что по существу оспариваемыми распоряжениями ответчик фактически осуществил действия по изъятию спорного здания из права оперативного управления заявителя, что является нарушением п.2 ст.296, п.3 ст.299 ГК РФ.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее – ТУ ФАУГИ), Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО), Государственное учреждение культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края» (далее – ГУК НПЦ по ОПИК).

Рассмотрение настоящего дела приостанавливалось до вступления в законную силу решения суда по делу А73-5911/2008-17.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель Министерства в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ТУ ФАУГИ в судебном заседании поддержал позицию ответчика по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГУК НПЦ по ОПИК в судебном заседании поддержал позицию ответчика по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.05.2009г. по 29.05.2009г.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Распоряжением Совета Министров СССР от 01 июня 1988 года № 1102р принято предложение ГКНТ СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Белорусской ССР и Советом Министров Узбекской ССР, о разрешении Госкомцен СССР создать в городах Свердловске, Хабаровске, Минске и Ташкенте филиалы Научно-исследовательского института по ценообразованию. Создание указанных филиалов осуществить в пределах финансовых и материальных ресурсов, планов по труду, бюджетных ассигнований и других лимитов и нормативов, установленных Госкомцен СССР на научно-исследовательские работы.

Решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 31.03.1989г., утвержденным исполнительным Комитетом Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 24.04.1989г. № 114, дом 37 по ул.Ким-Ю-Чена в городе Хабаровске передан с баланса Хабаровского городского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства на баланс Дальневосточного филиала научно-исследовательского института по ценообразованию, с целью его сохранения и реставрации как образец провинциальной архитектуры начала ХХ века.

Актом от 26.11.1991 года введен в эксплуатацию после капитального ремонта объект – архитектурно-исторический памятник по ул.Ким-Ю-Чена, 37.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 14.09.1992г., общая площадь здания составляет 344,3 кв.м.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1991 г. № 378-р принято предложение Министерства экономики Российской Федерации о создании в г.Хабаровске Дальневосточного научно-исследовательского института рынка при Министерстве экономики Российской Федерации (ДальНИИрынка) на базе Дальневосточного филиала Научно-исследовательского института по ценообразованию.

Приказом Министерства экономики Российской Федерации от 25 марта 1992 года № 40 в городе Хабаровске создан Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Минэкономики России (ДальНИИрынка) на базе Дальневосточного филиала Научно-исследовательского института по ценообразованию.

В соответствии с передаточным актом от 10 июля 1992 года от Дальневосточного филиала НИИ цен Дальневосточному НИИ рынка Минэкономразвития РФ передано закрепленное за ДВ филиалом НИИ цен имущество, в том числе оборудование, инвентарь, здание «Доходный дом А.М. Даукша» 1908», расположенное по адресу <...>, денежные средства на счетах, согласно данным бухгалтерского учета на 01 июля 1992 года.

28 января 1994 года ГУ «ДальНИИ рынка» выдано охранное обязательство № 63 на предмет содержания памятника «Дом доходный А.М. Даукша, 1908», в целях использования исключительно под административные помещения.

Согласно акту от 21.02.1994г. № 27 технического состояния памятника истории и культуры, названный памятник – это особняк прямоугольный в плане (со срезанным углом). Двухэтажный, 1-й этаж кирпичный, 2-й – деревянный. В 1989 году после пожара здание реставрировано и переоборудовано под институт рынка. Кирпичная пристройка со стороны ул.Гайдара (1991 год) не нарушила архитектурны качеств здания, памятником не является.

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 12.10.1995г. № 313 за ГУ «ДальНИИ рынка» закреплено на праве оперативного управления государственное имущество Российской Федерации.

В соответствии с договором от 12.10.1995 за ГУ «ДальНИИ рынка» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество – особняк двухэтажный общей площадью 227,2 кв.м. по адресу Ким-Ю-Чена, 37 и другие основные средства.

В реестр федерального имущества внесено федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением «ДальНИИ рынка», что подтверждается свидетельством № 053298 от 24.09.1999г.

Постановлением Хабаровской краевой Думы от 29.01.1997 № 5 утвержден Реестр (Сводная опись) краевого имущества. В указанный реестр (раздел Перечень объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры, находящихся в государственной собственности Хабаровского края) под № 48 вошел объект недвижимости «Жилой дом А.М.Даукша», расположенный по адресу <...>.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 04.05.2008г. № 397 отменен приказ КУГИ Хабаровского края от 12.10.1995г. № 313.

Основанием для издания такого распоряжения послужило постановление Хабаровской краевой Думы от 29.01.1997 № 5.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 15.05.2008г. № 458 названный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за ГУК «НПЦ по ОПИК».

05.08.2008г. за ГУК «НПЦ по ОПИК» зарегистрировано право оперативного управления в отношении здания по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-АВ № 265040 от 05.08.2008г.

Заявитель не согласен с распоряжениями Министерства имущественных отношений Хабаровского края и обжаловал их в судебном порядке.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В период создания ГУ «ДальНИИ рынка» и наделения его имуществом действовали нормы Гражданского Кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.93.1 ГК РСФСР имущество, закрепленное за государственными, межколхозными, государственно-колхозными и иными государственно-кооперативными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В силу названной нормы имущество, переданное Решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от 31.03.1989г. и Решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов № 114 от 24.04.1989г. на баланс Дальневосточного филиала НИИ по ценообразованию, считается закрепленным за НИИ по ценообразованию (его Дальневосточным филиалом) на праве оперативного управления.

В соответствии со ст.37 ГК РСФСР юридическое лицо прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, разделения или присоединения). При слиянии и разделении юридических лиц имущество (права и обязанности) переходит к вновь возникшим юридическим лицам. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу его имущество (права и обязанности) переходит к этому последнему. Имущество переходит в день подписания передаточного баланса, если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации.

Согласно ч.1 ст.48 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик», утвержденных ВС СССР 31.05.1991г. № 2211-1 (далее – Основы), за учреждением, финансируемым за счет средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления. Такое учреждение является юридическим лицом и осуществляет в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Собственник закрепленного за учреждением имущества вправе изъять это имущество либо перераспределить его между другими созданными им юридическими лицами по своему усмотрению в соответствии с законодательством.

Из анализа имеющихся в деле документов (Распоряжение Правительства РФ от 27.02.1992г. № 378-р, Приказ Минэкономики России от 25.03.1992г. № 40) следует, что юридическое лицо - Научно-исследовательский институт рынка по ценообразованию – реорганизовано в форме разделения, в результате которого образовано новое юридическое лицо на базе Дальневосточного филиала Научно-исследовательского института рынка по ценообразованию – Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Минэкономики России ( ГУ «ДальНИИ рынка»).

В силу ст.37 ГК РСФСР,ст.48 Основ, а также в соответствии с передаточным актом от 10 июля 1992 года, к новому юридическому лицу перешли права в отношении имущества, ранее переданного Дальневосточному филиалу НИИ рынка по ценообразованию, в том числе и на здание «Доходный дом А.М. Даукша, 1908», расположенное по адресу <...>.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право оперативного управления в отношении имущества – дома 37 по ул. Ким-Ю-Чена в г.Хабаровске - возникло у НИИ по ценообразованию (Дальневосточного филиала) с 24.04.1989г. (с момента утверждения Хабаровским краевым Советом народных депутатов решения Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов), и перешло в порядке универсального правопреемства ГУ «Дальневосточный НИИ рынка при Министерстве экономического развития и торговли РФ» при его создании, и такое право признается действительным и в отсутствие его государственной регистрации.

Приказ комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 313 от 12 октября 1995г., а также договор от 12 октября 1995г. о закреплении за государственным учреждением Дальневосточным научно-исследовательским институтом рынка Минэкономики России государственного имущества, которым оно наделено на момент создания, то есть отраженное в балансе (смете расходов) учреждения по состоянию на 1 июля 1995 года, на праве оперативного управления, лишь подтверждают такое право ГУ «ДальНии рынка».

При этом договор от 12.10.1995г. о закреплении имущества на праве оперативного управления за ГУ «ДальНИИ рынка» не противоречит нормам действующего законодательства. В соответствии с пунктом 10 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и заключается на неопределенный срок. Согласно пункту 11 договор действует с момента создания учреждения, как юридического лица, до момента прекращения его деятельности. Пунктом 12 договора определено, что настоящий договор расторгается в случаях принятия учредителями решения о ликвидации, реорганизации или приватизации учреждения.

Федеральным законом от 30.11.1994г. № 52-ФЗ с 01 января 1995 года введена в действие часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.296 ГК РФ казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (ч.1).

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (ч.2).

По правилам, установленным ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ч.3 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвовали те же лица.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008г. № 06АП-4195/2008 отменено решение арбитражного суда Хабаровского края от 24.10.2008г. по делу А73-5911/2008-17. Судом апелляционной инстанции в удовлетворении иска Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края на здание, расположенное по адресу <...> Ю Чена, 37, отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.03.2009г. № Ф03-1000/2009 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

Судами апелляционной и кассационной инстанций установлены следующие факты.

Решением шестой сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 утвержден перечень объектов жилищного фонда и нежилых помещений, не включаемых в состав муниципальной собственности, относимых в состав государственной (краевой) собственности (Приложение № 1), в состав которого вошел спорный объект, представляющий культурную и историческую ценность.

Данное решение, которым разграничен уровень собственности и определена принадлежность спорного объекта недвижимости к государственной (краевой) собственности, принято в соответствии с действовавшим в рассматриваемый период законодательством, в том числе законами РСФСР «О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям», «О собственности в РСФСР».

На момент разграничения права собственности по Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 спорный объект недвижимости уже был передан в собственность субъекта Российской Федерации.

Управлением Росимущества не представлено доказательств наличия права на спорный объект.

Названные факты в силу ч.2 ст.69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь, поскольку при рассмотрении настоящего дела участвуют те же лица, что и по делу А73-5911/2008-17.

Из анализа приведенных фактов следует, что здание, расположенное по адресу <...>, находится в государственной собственности Хабаровского края с 10.10.1991, до этой даты здание находилось в государственной собственности Союза СССР, а затем, Российской Федерации.

По правилам, установленным ч.1 ст.216 ГК РФ к вещным правам, среди прочих, относится право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с частью 2 ст.216 ГК РФ переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

В свою очередь частью 2 статьи 300 ГК РФ закреплено, что при переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Таким образом, законодателем установлено, что и при изменении собственника имущества, и при изменении собственника учреждения право оперативного управления учреждения в отношении закрепленного за ним имущества сохраняется.

Учитывая, что ГУ «ДальНИИ рынка» перешло в порядке универсального правопреемства право оперативного управления, возникшее у НИИ по ценообразованию в 1989 году в отношении государственного имущества, то изменение в 1991 году собственника спорного имущества в силу названных выше норм не повлияло на права этого учреждения.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 04.05.2008г. № 397 отменен приказ КУГИ Хабаровского края от 12.10.1995г. № 313. При принятии такого решения Министерство руководствовалось постановлением Хабаровской краевой Думы от 29.01.1997г. № 5 «Об утверждении Реестра (Сводной описи) краевого имущества».

То есть, Министерство, полагая, что с изменением собственника имущества – здания, расположенного по адресу <...> – прекращается право оперативного управления на названное имущество, закрепленное за ГУ «ДальНИИ рынка» приказом КУГИ № 313 от 12.10.1995г.

Такое решение не соответствует ч.2 ст.216 ГК РФ, закрепляющей, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Однако для признания судом ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное соблюдение двух условий – не соответствие этого ненормативного правового акта закону либо иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Делая вывод о несоответствии распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 04.05.2008г. № 397 требованиям закона, суд считает, что названный ненормативный правовой акт не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывалось ранее, право оперативного управления на спорное имущество возникло у НИИ по ценообразованию в 1989 году и перешло ГУ «ДальНИИ рынка» в порядке универсального правопреемства при его создании на основании передаточного акта от 10 июля 1992 года.

Отмена приказа от 12.10.1995г. № 313, закрепляющего за ГУ «ДальНИИ рынка» государственное имущество Российской Федерации на праве оперативного управления, не отменяет такого права, возникшего у ГУ «ДальНИИ рынка» при его создании.

Кроме того, из приказа КУГИ от 12.10.1995г. № 313 невозможно с достоверностью установить, что на праве оперативного управления за «ДальНИИ рынка» закреплено здание по адресу <...>. Данный приказ не содержит ссылку на какой-либо перечень имущества либо договор, заключаемый в целях реализации названного приказа.

Доказательством закрепления в 1995 году за учреждением на праве оперативного управления конкретного имущества является договор от 12.10.1995г., заключенный между комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края и ГУ «ДальНИИ рынка».

Ни заявителем, ни Министерством не представлено суду доказательств расторжения либо признания недействительным этого договора.

Следовательно, сама по себе отмена приказа КУГИ № 313 от 12.10.1995г. в части закрепления за ГУ «ДальНИИ рынка» здания по адресу <...>, не может свидетельствовать о прекращении права оперативного управления Учреждения на это здание, возникшее при его создании.

С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя в части признания недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 04.05.2008г. № 397 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 15.05.2008г. № 458 закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края» здание учреждения (историческое название «Дом жилой А.М. Даукша, 1908г.)», Лит А.А1, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 344,3 кв.м., стоимостью по состоянию на 01.01.2005г. восстановительной 42500,0 тыс. руб., остаточной 561,0 тыс. руб. (п.1 Распоряжения).

Отделу перераспределения имущества предписано передать, а ГУК «НПЦ по ОПИК» принять по акту приема-передачи здание, указанное в п.1 настоящего распоряжения (п.2 Распоряжения).

Отделу использования государственного имущества совместно с ГУК «НПЦ по ОПИК» оформить договорные отношения с пользователями помещений в указанном здании (п.3 Распоряжения).

Такое решение Министерством принято с целью обеспечения сохранности объекта культурного наследия, на основании обращения государственного учреждения культуры «НПЦ по ОПИК» от 13.05.2008г. № 688/1.

Как установлено в судебном заседании, единственным пользователем помещений в названном здании является ГУ «ДальНИИ рынка», имеющее охранное обязательство № 63 от 28.01.1994г. (далее – охранное обязательство) перед Научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края (Госорган), предметом которого является обеспечение режима содержания памятника истории и культуры «Доходный дом А.М.Даукша», а также ремонтно-реставрационные работы, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния, составляющим неделимое целое с настоящим охранным обязательством, а также разовыми предписаниями Госоргана. Срок действия настоящего охранного обязательства установлен на время нахождения указанного памятника у Пользователя.

В соответствии с пунктом 19 охранного обязательства при изъятии памятника у «Пользователя» памятник передается «Госоргану» в полной сохранности со всеми разрешенными переделками и перестройками, а также произведениями искусства, связанными с ним, согласно приложенным к обязательству описям культурных ценностей и списков движимых памятников истории и культуры.

С учетом приведенных обстоятельств, суд соглашается с доводами заявителя о том, что оспариваемым распоряжением по существу спорное имущество изъято из оперативного управления Учреждения и передано в оперативное управление ГУК «НПЦ по ОПИК». Министерством принято решение оформить с пользователем помещений, в данном случае ГУ «ДальНИИ рынка», договорные отношения в отношении спорного имущества.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Министерством не представлено суду доказательств наличия законных оснований изъятия такого имущества, предусмотренных ч.3 ст.299 ГК РФ, не обоснована правомерность изъятия такого имущества, не доказан факт не использования либо использования данного имущества не по назначению, либо нарушения пользователем охранных обязательств в отношении памятника истории и культуры, не представлены доказательства принятия учредителем решения о реорганизации либо ликвидации Учреждения.

Суд считает, что распоряжение Министерства имущественных отношений Хабаровского края № 458 от 15.05.2008г. не соответствует ч.2 ст.296 и ч.3 ст.299 ГК РФ и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно – право оперативного управления Учреждения в отношении спорного имущества, а также права и обязанности, установленные охранным обязательством № 63 от 28.01.1994г.

Требования заявителя в части признания недействительным такого распоряжения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются следующим образом.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 4000 руб. – по 2000 руб. за каждое из заявленных требований.

Также по ходатайству заявителя от 04.08.2008г. судом приняты обеспечительные меры, за рассмотрение данного вопроса была уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 04.05.2008г. № 397, то расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2000 рублей в данной части возлагаются на заявителя.

В остальной части судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение министерства имущественных отношений Хабаровского края от 15.05.2008г. № 458 «О закреплении здания по ул. Ким-Ю-Чена, 37 в г.Хабаровске на праве оперативного управления за ГУК «НПЦ по ОПИК».

В удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края № 397 от 04.05.2008г. № 397 отказать.

Взыскать с министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу государственного учреждения «Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А.Шапошникова