Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4500 рублей,

В заседании приняли участие:

от заявителя – не явились

от ИП ФИО1 – не явились

Суд установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, страхователь) финансовых санкций в размере 4500 рублей.

Требования заявителя (с учетом их уточнения) обоснованы привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года и неисполнением в добровольном порядке требования от 11.12.2017 № 037S01170189045 об уплате штрафа.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем письменном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить в Управление ПФР по Советско-Гаванскому району сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяца апрель 2016 года – не позднее 10 мая 2016 года.

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года (тип формы «исходная») 28 мая 2016 года, то есть, с нарушением установленных сроков.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года в отношении 9 застрахованных лиц, о чем 29.09.2017 составлен акт № 037S18170006881/283.

Акт направлен в адрес страхователя 04.10.2017.

В ответ на полученный акт ИП ФИО1 представлено письмо от 06.10.2017, в котором она указывает, что протокол проверки получен отрицательный, в связи с чем она повторно направила отчетность, считает, что ею не нарушен срок представления отчетности.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отсутствие должника, извещенного надлежащим образом, принято решение от 09.10.2017 № 037S19170007845/283 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В форме СВЗ-М за апрель 2016 года страхователем представлены сведения на 9 застрахованных лиц.

Решением от 09.11.2016 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 4500 руб. (500 руб. х 9).

Должнику направлено решение заказной корреспонденцией 14.11.2017, решение получено предпринимателем 22.11.2017, что подтверждается карточкой почтового уведомления.

12.12.2017 в адрес предпринимателя направлено требование от 11.12.2017 № 037S01170189045 об уплате штрафа в добровольном порядке. Требование направлено заказным письмом с почтовым идентификатором 68101618301146. Согласно информации с сайта Почты России в сети Интернет указанное письмо возвращено почтовым отделением с отметкой «Истек срок хранения».

В требовании установлен срок оплаты штрафа – до 29.12.2017.

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций.

Арбитражным судом Хабаровского края выдан судебный приказ от 06.04.2018 по делу № А73-5016/2018.

В связи с поступившими от ИП ФИО1 возражениями определением суда от 08.05.2018 судебный приказ был отменен, в связи с чем заявитель обратился с исковым заявлением о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций в размере 4500 рублей.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, названным Федеральным законом не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций.

Однако статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) требование о взыскании может быть предъявлено в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Заявитель обратился в суд с иском о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций 09.06.2018, то есть, в пределах срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п (далее – форма СЗВ-М).

Форматы для представления сведений в электронном виде на дату сдачи отчетности за апрель 2016 года были определены распоряжением Правления ПФР от 25.02.2016 № 70р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах».

Страхователем представлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года по форме СЗВ-М на 9 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи 28.05.2016, то есть, за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Отчетность по форме СЗВ-М, представленная 05.05.2016, не была принята, страхователю направлен 07.05.2016 отрицательный протокол «Документ не принят – файл не соответствует xsd-схеме», то есть, не соответствует утвержденному формату. Повторно страхователем ИП ФИО1 отправлен отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года – 20.05.2016. Отрицательный протокол «Документ не принят – файл не соответствует xsd-схеме» получен страхователем 20.05.2016. Фактически отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в соответствии с утвержденным форматом страхователем представлен по телекоммуникационным каналам связи 28.05.2016, то есть, за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

В соответствии с Законом № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в установленные сроки. При представлении отчетности в форме электронного документа, подписанного квалифицированной подписью, сведения направляются по утвержденным форматам, в порядке, установленном Пенсионным фондом РФ.

На сайте ПФР в общем доступе размещен Альбом форматов со всеми документами, примерами XSD-схем.

Также форматами предусмотрена отдельная проверка с кодом АФ.СХ.1.1 с формулировкой «Проверяемый файл должен соответствовать XSD-схеме» - проверка на соблюдение формата.

Необходимость проверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М при приемке предусмотрена распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.08.2016 № 432р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)», согласно которому обязанность предоставления сведений считается исполненной при наличии положительного протокола проверки со статусом «Документ принят». При наличии в протоколе проверки СЗВ-М ошибок с кодом 50 формируется отрицательный протокол со статусом «Документ не принят» и текстом «Требуется повторное представление СЗВ-М». СЗВ-М не считается принятой. Страхователю необходимо устранить ошибки и повторно представить отчетность.

Так как в представленном страхователем отчете программным комплексом выявлены грубые нарушения, квалифицированные как критичная ошибка (код 50), при которой проверка файла не соответствует XSD-схеме, фондом сформирован отрицательный протокол от 07.05.2016 со статусом «Документ не принят».

При повторном направлении СЗВ-М вновь выявлены грубые ошибки, при которых проверка файла не соответствует XSD-схеме, фондом сформирован отрицательный протокол от 20.05.2016 со статусом «Документ не принят».

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что первоначально представленная предпринимателем отчетность не была принята фондом, и после устранения ошибки требовалось ее повторное представление.

Поскольку в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года, подлежащие представлению в срок не позднее 10.05.2016, представлены предпринимателем лишь 28.05.2016, суд признает доказанным факт наличия в действиях страхователя объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ – нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что своевременных действий по устранению ошибок в установленный срок и представлению откорректированного отчета предпринимателем предпринято не было, суд признает правомерным привлечение ИП ФИО1 к ответственности в виде штрафа в размере 4500 рублей из расчета 500 рублей за каждого застрахованного лица (9 чел.).

Суд не находит оснований для снижения размера штрафа, учитывая, что отчетность направлена страхователем спустя длительное время (более чем через две недели после установленного срока). Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие смягчающих ответственность обстоятельств, ИП ФИО1 суду не представлено, несмотря на неоднократные предложения суда представить такие доказательства.

С учетом изложенного требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 03.11.2004 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающей по адресу: 681000, <...>, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции (штраф) за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2016 года, наложенный решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 09.10.2017 № 037S19170007845/283, в размере 4500 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 03.11.2004 ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающей по адресу: 681000, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова