Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Малеваной В.В., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от административного органа – ФИО1, представитель по доверенности № 11 от 16.03.2015г., удостоверение № 238;

от Общества – ФИО2, представитель по доверенности № 93 от 24.10.2014г.; ФИО3, представитель по доверенности от 17.04.2014г.

Суд установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Общества в судебном заседании требования административного органа считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Арсенал» (далее ООО «Арсенал», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-<***>, ИНН-<***> и осуществляет деятельность на основании лицензии А 647914 от 29.07.2011г. на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 01.08.2016г.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 14.05.2015г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) проведено снятие остатков алкогольной продукции ООО «Арсенал» в связи с прекращением действия лицензии А 647914 от 29.07.2011г. на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по причине подачи организацией заявления от 27.04.2015г. № 104 о досрочном прекращении действия лицензии.

По окончании снятия остатков алкогольной продукции ООО «Арсенал» составлен акт снятия остатков алкогольной продукции от 14.05.2015 № у7-а64/10 (далее - Акт снятия остатков).

При проведении мероприятий по снятию остатков алкогольной продукции
организацией представлены:

договор аренды от 27.06.2011г. № 03/2011г. с актом приема-передачи к данному договору от 01.07.2011г., со сроком действия 6 (шесть) лет с даты государственной регистрации настоящего договора, заключенный с ООО «КРГ-Холод» ИНН-<***> (далее - договор аренды);

дополнительное соглашение от 31.01.2015г. к договору аренды, с актом приема-передачи от 31.01.2015г. в соответствии с которыми ООО «Арсенал» сдает, а ООО «КРГ-Холод» принимает нежилое помещение по месту нахождения: 680023, <...>. 17, литер К, 1 этаж, склад 49 (507,5 кв.м.).

В дополнительном соглашении имеется отметка о его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление) № 27-27/001-27/074/200/2015-7202/1 от 20.03.2015г.

На основании представленных организацией правоустанавливающих документов установлено, что в хозяйственном ведении ООО «Арсенал» для закупки, хранения и поставок алкогольной продукции с 20.03.2015г. по 30 апреля 2015г. (соглашение о досрочном расторжении договора аренды № 03/2011 от 27.06.2011г.) находились складские помещения по месту нахождения: <...>. 17. литер К. 3 этаж, склады 1, 8.

В силу пункта 12 статьи 19 Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон РФ № 171-ФЗ), в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающие указанные изменения или утрату лицензии.

Проверяющими сделан вывод, что дополнительное соглашение, в связи с изменением места нахождения обособленного подразделения (склада) Общества, зарегистрировано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление) 20.03.2015г.

Соответственно с 20.03.2015г. возникло обстоятельство, вызвавшее необходимость переоформления лицензии ООО «Арсенал» № А 647914 от 29.07.2011г. (№ 273АП0003005- номер записи в государственном сводном реестре, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В соответствии с пунктом 13 статьи 19 Закона РФ № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В ходе административного расследования Управлением направлен запрос в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка о предоставлении информации о подаче от ООО «Арсенал» заявления о переоформлении лицензии № А 647914 от 29.07.2011г.

Из протокола об административном правонарушении следует, что согласно ответу Росалкогольрегулирования поступившему в Управление 18.06.2015г. (вх. № 3036) установлено, что в период с 20.03.2015г. по 19.04.2015г. от ООО «Арсенал» заявлений о переоформлении лицензии № А 647914 от 29.07.2011г. не поступало.

В рамках производства по делу об административном правонарушении от 14.05.2015г. № у7-ап252/10 ООО «Арсенал» в ответ на определение об истребовании сведений от 15.05.2015г. № у7-ап252/10-1 представлен журнал учета движения товаров на складе по унифицированной форме № ТОРГ-18, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998г. № 132, согласно которому установлено, что организацией с 20.04.2015г. осуществлялась лицензионная деятельность (хранение, поставки алкогольной продукции).

С учетом изложенного проверяющими сделан вывод, что ООО «Арсенал», не подав в установленный срок заявление в Росалкогольрегулирование о переоформлении лицензии № А 647914, рег. № 273АП0003005 от 29.07.2011г. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

30.06.2015г. по результатам проверки заместителем начальника отдела Управления ФИО4, в отношении ООО «Арсенал»составлен протокол об административном правонарушении № у7-ап252/10 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Арсенал» было уведомлено, извещением от 18.06.2015г., которое получено Обществом 23.06.2015г.

Протокол составлен в присутствии представителя Общества – ФИО3, действующей на основании доверенности от 17.04.2015г. б/н., вручен ей под роспись 30.06.2015г.

В своих объяснениях представитель ООО «Арсенал» факт правонарушения не признал, указывал на отсутствие события правонарушения. В обоснование своих доводов представил доказательства.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В статье 18 Закона РФ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) перечислены виды деятельности, подлежащие лицензированию, в числе которых указано производство, хранение и поставки спиртных напитков; закупка, хранение и поставки алкогольной продукции.

Согласно статье 26 Закона № 171-ФЗ - производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункта 2.3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ - Оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Согласно ст. 19 Закона № 171-ФЗ - для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона за исключением лицензий, выдаваемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, признаваемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, и лицензий, выдаваемых организациям на осуществление производства, хранения и поставок произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, организацией представляются: документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В случае, если указанные документы, относящиеся к объекту недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона (за исключением перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции), организация представляет в лицензирующий орган:

документы, подтверждающие наличие у организации складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктами 12, 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010г. № 227-ФЗ, от 18.07.2011г. № 218-ФЗ, от 31.12.2014г. № 490-ФЗ) - в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 ст. 19).

Как указано ранее, из протокола об административном правонарушении следует, что 14.05.2015г. Управление проведено снятие остатков алкогольной продукции ООО «Арсенал» в связи с прекращением действия лицензии А 647914 от 29.07.2011г. на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по причине подачи организацией заявления от 27.04.2015г. № 104 о досрочном прекращении действия лицензии.

По окончании снятия остатков алкогольной продукции ООО «Арсенал» составлен акт снятия остатков алкогольной продукции от 14.05.2015г. № у7-а64/10 (далее - Акт снятия остатков).

При проведении мероприятий по снятию остатков алкогольной продукции
организацией представлены:

договор аренды от 27.06.2011 № 03/2011г. с актом приема-передачи к данному договору от 01.07.2011г., со сроком действия 6 (шесть) лет с даты государственной регистрации настоящего договора, заключенный с ООО «КРГ-Холод» ИНН-<***> (далее - договор аренды);

В дополнительном соглашении имеется отметка о его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № 27-27/001-27/074/200/2015-7202/1 от 20.03.2015г.

Соответственно с 20.03.2015г. возникло обстоятельство, вызвавшее необходимость переоформления лицензии ООО «Арсенал» № А 647914 от 29.07.2011г. (№ 273АП0003005 - номер записи в государственном сводном реестре, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

С учетом изложенного проверяющими сделан вывод, что ООО «Арсенал» не подав в установленный срок заявление в Росалкогольрегулирование о переоформлении лицензии № А 647914, рег. № 273АП0003005 от 29.07.2011г. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Однако, указанные выводы административного органа противоречат материалам административного производства.

Судом установлено, что ООО «Арсенал» 21.01.2015г. и 31.01.2015г. заключило два дополнительных соглашения № 4 и № 5 о передаче части помещений, указанных в лицензии, Арендодателю, то есть обстоятельства, перечисленные в ст. 12 Закона 171-ФЗ, возникли в указанные даты, срок уведомления лицензирующего органа в соответствии с ст. 13 Закона 171-ФЗ истекал 21.02.2015 и 01.03.2015г.

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения № 4 от 21.01.2015г. -настоящее соглашение приобретает законную силу с момента государственной регистрации и распространяет свое действие на период с 22.01.2015 года и до окончания срока действия основного договора.

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения № 5 от 31.01.2015г. -настоящее соглашение приобретает законную силу с момента государственной регистрации и распространяет свое действие на период с 01.02.2015 года и до окончания срока действия основного договора.

С учетом указанных соглашений у ООО «Арсенал» остались помещения склада, расположенные по адресу: <...>. литер К, 3 этаж, склад 1, 8 площадью 977,4 кв.м., которые входили в состав лицензии № А 647914, рег. № 273АП0003005 от 29.07.2011г.

Согласно договору аренды № 03/2011 от 27.06.2011г. обременения на указанные объекты зарегистрированы в установленном законом порядке.

Неиспользуемые складские помещения ООО «Арсенал» передало арендодателю на основании актов приема-передачи от 21.04.2015г., от 31.01.2015г.

Согласно приказу ООО «Арсенал» от 12.02.2015г. № 10-п не использовало переданные актам приема-передачи от 21.04.2015г., от 31.01.2015г. складские помещения.

ООО «Арсенал» заявление о переоформлении лицензии № А 647914, рег. № 273АП0003005 от 29.07.2011г. направило и Росалкогольрегулирование (г. Москва. Миусская пл., д. 3, стр. 4) 16.02.2015г. исх. № 33, которое получено 20.02.2015г. вх. № Л-355.

Решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 0178-опт от 19.03.2015г. в переоформлении лицензии отказано по причине, имеющейся у организации задолженности по уплате налогов, а не в связи с нарушением сроков обращения.

27.04.2015г. ООО «Арсенал» обратилось в Росалкогольрегулирование (<...>) с заявлением исх. № 104 от 27.04.2015г. о досрочном прекращении действия лицензии, которое получено 05.05.2015г. вх. № Л-950.

Решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 0357-опт от 08.05.2015г. действие лицензии прекращено.

Указанные документы были представлены по запросу Управления от 03.06.2015г. № 97-4049/10 в ходе административного расследования, ответом Росалкогольрегулирования исх. от 16.06.2015г. № 11096/01-02, поступившим в Управление 18.06.2015г. вх. № 3036.

Из ответа Росалкогольрегулирования исх. от 16.06.2015г. № 11096/01-02 не следует, что ООО «Арсенал» с заявлением о переоформлении лицензии № А 647914 от 29.07.2011г. не обращалось.

Однако, административный орган при проведении проверки игнорировал указанные документы.

Судом установлено, что ООО «Арсенал» в период с 12.02.2015г. по 24.04.2015г. осуществляло оборот алкогольной продукции только на территории оставшихся складских помещений, не подлежащих исключению из лицензии № А 647914 от 29.07.2011г.

Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем административного органа при рассмотрении дела, а также подтверждается: актом снятия остатков алкогольной продукции ООО «Арсенал» от 14.05.2015г. № у7-а64/10; журналом отчета движения товаров на складе № ТОРГ-18 за период с 03.02.2015г. по 24.04.2015г.; пояснением генерального директора от 14.05.2015г. № 109.

Учитывая изложенные обстоятельства, ООО «Арсенал» исполнило свои обязательства, предусмотренные п. 12, 13 ст. 19 Закона № 171-ФЗ обратившись с заявлением о переоформлении лицензии № А 647914 от 29.07.2011г. в установленный тридцатидневный срок с момента окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений.

Выводы административного органа о необходимости обращения с заявлением о переоформлении лицензии после 20.03.2015г., то есть с момента государственной регистрации дополнительных соглашений № 4 и № 5 от 21.01.2015г, от 31.01.2015г. не соответствую положениям ст. 19 Закона № 171-ФЗ.

Кроме того, как указано ранее в соответствии с п. 2 дополнительного соглашения № 4 от 21.01.2015г. - настоящее соглашение приобретает законную силу с момента государственной регистрации и распространяет свое действие на период с 22.01.2015 года и до окончания срока действия основного договора, в соответствии с п. 2 дополнительного соглашения № 5 от 31.01.2015г. -настоящее соглашение приобретает законную силу с момента государственной регистрации и распространяет свое действие на период с 01.02.2015 года и до окончания срока действия основного договора.

Требование, предъявляемые к лицензиату, предусмотренные ст. 19 Закона № 171-ФЗ основываются только на наличии соответствующих установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Как указано ранее, ООО «Арсенал» в период с 12.02.2015г. по 24.04.2015г. осуществляло оборот алкогольной продукции только на территории оставшихся складских помещений, не подлежащих исключению из лицензии № А 647914 от 29.07.2011г.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, одним из которых является: отсутствие события административного правонарушения. Верховный суд РФ в своем Постановлении от 26.05.2006 г. по делу № 73-ад06-1 также указал, что отсутствие события административного правонарушения должно служить самостоятельным основанием прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный орган не доказал событие административного правонарушения, а также вину Общества во вмененном ему административном правонарушении.

Доводы представителя административного органа, изложенные в дополнениях к заявлению в качестве оснований для привлечения Общества к административной ответственности, судом не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не отражены в протоколе об административном правонарушении, и не имеют отношения к рассматриваемому событию правонарушения.

С учетом установленных судом обстоятельств, в удовлетворении требований административного органа следует отказать.

Руководствуясь ст. 4.1., частью 1 статьи 14.17., статьями 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко