Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Краснофлотского района города Хабаровска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Отличные наличные - Хабаровск» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: представитель ФИО1;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 директор

Сущность дела: Прокуратура Краснофлотского района города Хабаровска (далее – Прокуратура, административный орган) обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Отличные наличные - Хабаровск» (далее – ООО «Отличные наличные - Хабаровск», Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 22.10.2013 по 28.10.2013.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, с заявленными требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Отличные наличные - Хабаровск» расположено по адресу: 68000 <...>, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1122724001289, ИНН <***>.

11.06.2013г. Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска совместно с Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска, во исполнение п. 21 Плана прокуратуры Краснофлотского района на 1 полугодие 2013г., проведен осмотр здания, расположенного по адресу: ул. Тихоокеанская, д. 182 «б» г. Хабаровска, в ходе которого выявлен факт установки рекламной конструкции без полученного на то разрешения администрации г. Хабаровска.

В ходе осмотра забора, которым огражден рынок «Депо-2», установлено, что на одном из участков данного забора имеется рекламная конструкция, которая представляет собой баннер (плакат) с цветографическим изображением людей различных профессий. Сверху от данного изображения в левом верхнем углу имеется надпись: «отлитчные наличные» с рисунком зелено-оранжевого цвета стилизованного изображения руки. Справа от данной надписи имеется другая надпись, выполненная белым цветом в оранжевом прямоугольнике: «ДЕНЬГИ ЛЮДЯМ!». Еще ниже имеется надпись «займы без залога и поручителей от 2 000 до 40 000 рублей». Кроме того имеется указание телефона «930-555». Ниже данного телефона указан в зеленом прямоугольнике еще один телефон «8-800-550-77-77».

В ходе осмотра входа в торговый павильон, в котором расположен офис ООО «Отличные наличные - Хабаровск» установлено, что на входе имеется баннер белого цвета с изображением людей различных профессий. В центре баннера имеется надпись зеленого цвета большими буквами «Займы без залога за 14 минут!», ниже имеется надпись оранжевого цвета «от 2 000 рублей и БОЛЕЕ». Сверху баннера в зеленом прямоугольнике имеется надпись зеленого цвета «отличные наличные» со стилизованного изображения руки сбоку. Кроме того, в середине баннера в оранжевой прямоугольной рамке имеется надпись: «отличным людям - наличные деньги!». Рядом с данным баннером имеется аналогичный штендер. У входа непосредственно в офис ООО «Отличные наличные - Хабаровск» также установлено 2 баннера.

Составлен акт осмотра от 11.06.2013г., в осмотре участвовал представитель ООО «Отличные наличные - Хабаровск» ФИО3, при участии двух понятых, производилась фотосъемка.

21.08.2013г. И.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска по факту нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Отличные наличные - Хабаровск»возбуждено производство по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, о чем в присутствии представителя Общества ФИО2 (по доверенности от 21.08.2013 на конкретное дело) вынесено соответствующее постановление. Представитель Общества вину не признал.

В соответствии с правилами статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Отличные наличные - Хабаровск»к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Таким образом, рекламой считается информация, распространенная любым способом и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, поддержание интереса к нему и содержащая часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое, юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Частью 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрен запрет на установку рекламной конструкции без разрешения (самовольную установку).

Проведенной Прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Отличные наличные - Хабаровск» не исполнило требования п. 9 ст. 19 указанного закона, разместив рекламные конструкции без разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления.

Согласно данным, представленным из Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (письмо от 18.06.2013 № 6084/12-12), разрешение на установку вышеуказанных рекламных конструкций отсутствует.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Отличные наличные - Хабаровск»признаков события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, выразившегося в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, что в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

Факт административного правонарушения, совершенного Обществом, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, актом осмотра от 11.06.2013г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2013г., письмом департамента муниципальной собственности от 18.06.2013 № 6084/12-12.

В соответствие с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что Общество не исполнило требования закона, а именно до размещения рекламных конструкций не получило соответствующее разрешение на их установку. Каких-либо обстоятельств, препятствующих Обществу надлежащим образом исполнить требования Закона о рекламе, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах вина ООО «Отличные наличные - Хабаровск»в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 14.37 КоАП РФ, выразившаяся в небрежности по отношению к своей обязанности по соблюдению разрешительных требований, является установленной.

Также фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Не принимается довод Общества со ссылкой на п. 18 Информационного письма № 37 Президиума ВАС РФ и на п. 5 ч. 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе» о том, что указанные в заявлении конструкции не являются рекламными конструкциями, а являются вывеской и содержат информацию для неопределенного круга лиц о местонахождении отдела развития сети ООО «Отличные наличные - Хабаровск».

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

На спорных конструкциях помимо места нахождения и номера телефона Общества, указаны условия займа (без залога и поручителей, размер займа, без залога за 14 минут), информация, размещенная на конструкциях направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, то есть данные конструкции являются рекламными.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих или отягчающих ответственность Общества, в связи с чем, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.

Федеральным законом Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07.05.2013 № 98-ФЗ внесены изменения в статью 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 4 настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Опубликован закон на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.05.2013.

Санкция статьи 14.37 в редакции в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

То есть с 08.05.2013 установлена минимальная санкция в размере 500 000 рублей за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Административным органом факт установки рекламной конструкции без полученного на то разрешения администрации г. Хабаровска установлен 11.06.2013г., в связи с чем подлежит применению санкция установленная Федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: Прокуратура Хабаровского края; ИНН <***>; КПП 272101001; ОКАТО 08401000000; р/счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001, КБК 415 1 16 26000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, статьей 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Отличные наличные - Хабаровск», расположенное по адресу: 68000 <...>, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1122724001289, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников