Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда заявление Муниципального казенного учреждения города Хабаровска «Дорожник»

о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу от 02.06.2023г. № 587, № 588, № 589 о назначении административных наказаний по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. по каждому постановлению.

В судебное заседание явились:

от МКУ г. Хабаровска «Дорожник» - ФИО1, представитель по доверенности от 01.07.2023г.;

от административного органа - не явились.

Суд установил: Муниципальное казенное учреждение города Хабаровска «Дорожник» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу от 02.06.2023г. № 587, № 588, № 589 о назначении административных наказаний по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. по каждому постановлению.

Административный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представил дополнительные пояснения, документы в обоснование своих доводов.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Рассмотрев доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Несогласие с вынесенными постановлениями явилось основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований МКУ г. Хабаровска «Дорожник» указывает на отсутствие в его действиях (бездействиях) события правонарушения, а также вены во вменяемом ему нарушении.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ) основным принципом федерального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность и своевременность предоставления официальной статистической информации.

Статьей 8 Закона № 282-ФЗ установлена обязанность предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации.

Согласно ст. 6 Закона № 282-ФЗ - сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического учета. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные требования закреплены в п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008г. № 620 (далее - Положение № 620).

Пунктом 14 Положения № 620 установлено, что непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных, либо предоставление недостоверных первичных статистических или административных данных, влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из пункта 4 «Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008г. № 620 (далее - Положение № 620) следует, что субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Дополнительно для информирования субъектами официального статистического учета используются электронные средства связи (средства факсимильной связи, электронная почта или иные средства связи) и федеральные государственные информационные системы (в том числе государственные информационные системы субъектов официального статистического учета, включая цифровую платформу), и подсистема единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»).

При этом, абзац 7 пункта 4 в части, касающейся использования ГИС «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных», применяется с 01.01.2024г. (Постановление Правительства РФ от 24.10.2022г. № 1892).

Из буквального толкования пункта 4 Положения № 620 не следует, что письменное информирование, информирование по средствам факсимильной связи или электронной почты является необходимым способом информирования респондентов о проведении в отношении них федерального статистического наблюдения по формам федерального статистического наблюдения, а является лишь дополнительной формой информирования, первичной же формой информирования респондентов является размещение такой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте субъекта официального статистического учета.

Хабаровскстатом на официальном сайте https://27.rosstat.gov.ru/ был размещен перечень статистической отчетности, подлежащей предоставлению МКУ г. Хабаровска «Дорожник», в том числе и по формам:

№ 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» (далее № 3-информ) за 2022г.;

№ П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» (далее № П-2 (инвест)) за 2022г.;

№ 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций» (далее - № 11 (краткая)) за 2022г.

Суд по нарушению о представлении по формы № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» (далее № 3-информ) за 2022г. приходит к следующим выводам.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 № 538 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» с порядком ее заполнения и предоставления для сбора и обработки данных территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации.

предпринимательства) основной вид экономической деятельности которых приведен в указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения.

Согласно данным официального сайта Хабаровскстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», МКУ г. Хабаровска «Дорожник», в связи заявленными регистрационными данными и видом деятельности, обязано предоставлять статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3- информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2022 год, о чем на сайте Хабаровскстата имеются соответствующие сведения, с указанием наименование формы, периодом предоставления, сроком предоставления и электронной версией формы для заполнения.

Территориальным органом Росстата в Хабаровском крае является Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (Хабаровскстат), расположенное по адресу: 680000, <...>.

МКУ г. Хабаровска «Дорожник» зарегистрировано 02.06.2022г. согласно данным единого реестра субъектов МСП данное юридическое лицо к субъектам малого предпринимательства не относится. Основным видом деятельности юридического лица является деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях.

Таким образом, на основании указанных норм законодательства Российской Федерации, МКУ г. Хабаровска «Дорожник» обязано было не позднее 3 апреля 2023 года (срок перенесен с 01.04.2023г. в связи с выходным днем) предоставить в территориальный орган Росстата - Хабаровскстат, статистический отчет по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2022 год в форме электронного документа. При этом отчет в установленный срок и в установленной форме предоставлен не был.

Уведомлением от 12.04.2023г. № 4786 МКУ г. Хабаровска «Дорожник» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 26.04.2023г. в 14 часов 30 минут, которое получено Учреждением 20.04.2023г. по юридическому адресу, что подтверждается сведениями с сайта АО «Почта России».

МКУ г. Хабаровска «Дорожник» представило письменные пояснения от 21.04.2023г., из которых следует, что срок предоставления отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ за 2022 год был пропущен в связи с тем, что юридическое лицо не было проинформировано о необходимости предоставления данного отчета.

26.04.2023г. должностным лицом Хабаровскстата Чурбановой М.А. в отношении МКУ г. Хабаровска «Дорожник», в отсутствие его представителя, был составлен протокол № 555 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Копия протокола была направлена в адрес Учреждения сопроводительным письмом от 26.04.2023г. № 6868.

Определением от 02.05.2023г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении МКУ г. Хабаровска «Дорожник» было назначено на 02.06.2023г. в 10 часов 10 минут, которое получено Учреждением по юридическому адресу - 12.05.2023г., что подтверждается сведениями с сайта АО «Почта России» о вручении почтового отправления.

Дело рассмотрено в присутствии представителей МКУ г. Хабаровска «Дорожник» ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.06.2023г. б/ № ; ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.06.2023г. б/ № .

Как указано ранее, Хабаровскстатом на официальном сайте https://27.rosstat.gov.ru/ был размещен перечень статистической отчетности, подлежащей предоставлению МКУ г. Хабаровска «Дорожник», в том числе и по форме № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2022г.

С учетом изложенного, МКУ г. Хабаровска «Дорожник» имело возможность представить указанную ранее форму отчетности в установленный срок, однако этого сделано не было.

Доводы заявителя о необходимости информирования МКУ г. Хабаровска «Дорожник» по формам статистического учета не только на официальном сайте, но и по электронной почте или почтовой связи, основаны на неверном толковании законодательства о статистическом учете, так как данный вид информирования респондента абзацем 6 пункта 4 Положения № 620 предусмотрен как дополнительный, МКУ г. Хабаровска «Дорожник» было надлежащим образом уведомлено о наличии обязанности по представлению соответствующих первичных статистических данных в установленный срок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у территориального органа Росстата имелись законные основания для привлечения Учреждения к административной ответственности.

Суд по нарушению о представлении по формы № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» (далее № П-2 (инвест)) за 2022г. приходит к следующим выводам.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022г. № 535 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № П-2 (инвест) с порядком ее заполнения и предоставления для сбора и обработки данных территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации.

Данную форму федерального статистического наблюдения с 15 февраля по 1 апреля после отчетного периода (отчетный период - год) в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществляющие все виды экономической деятельности.

Из сведений отраженных в ЕГРЮЛ основным видом деятельности юридического лица - МКУ г. Хабаровска «Дорожник» является деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях, в связи с чем, указанное юридическое лицо является респондентом по форме № П-2 (инвест).

В соответствии с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020г. № 500-ФЗ в ч. 7 ст. 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете», с 30.12.2020г. первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Согласно сведениям из системы сбора отчетности Хабаровскстата, статистический отчет по форме № П-2 (инвест) (код формы - 0617010) за период - 2022 год МКУ г. Хабаровска «Дорожник», к установленному сроку – 03.04.2023г. представлен не был.

Статистический отчет по форме № П-2 (инвест) (код формы - 0617010) за период - 2022 год МКУ г. Хабаровска «Дорожник» был предоставлен в территориальный орган Росстата - Хабаровскстат лишь 21.04.2023г., с нарушением срока сдачи такой статистической отчетности.

Уведомлением от 18.04.2023г. № 5041 МКУ г. Хабаровска «Дорожник» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 28.04.2023г. в 16 часов 15 минут, которое получено Учреждением 19.04.2023г. на электронный адрес Учреждения.

МКУ г. Хабаровска «Дорожник» в ответ на уведомление представило письменные пояснения, из которых следует, что срок предоставления отчетности по форме федерального статистического наблюдения по форме № П-2 (инвест) (код формы - 0617010) за период2022 год был пропущен в связи с тем, что юридическое лицо не было проинформировано о необходимости предоставления данного отчета.

Копия протокола была направлена в адрес Учреждения посредствам электронного отправления.

Определением от 02.05.2023г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении МКУ г. Хабаровска «Дорожник» было назначено на 02.06.2023г. в 11 часов 30 минут, которое получено Учреждением по юридическому адресу - 12.05.2023г., что подтверждается сведениями с сайта АО «Почта России» о вручении почтового отправления.

02.06.2023г. заместителем руководителя Управления Кузьминовой В.В. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, вынесено постановление № 588, которым МКУ г. Хабаровска «Дорожник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Как указано ранее, Хабаровскстатом на официальном сайте https://27.rosstat.gov.ru/ был размещен перечень статистической отчетности, подлежащей предоставлению МКУ г. Хабаровска «Дорожник», в том числе и по форме № П-2 (инвест) (код формы - 0617010) за период - 2022 год.

Доводы МКУ г. Хабаровска «Дорожник» о своевременном представлении 16.02.2023г. отчетности по форме № П-2 за период - 2022 год судом отклоняются, поскольку 16.02.2023г. в Хабаровскстат Учреждением был предоставлен статистический отчет по форме № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» (код формы - 0617004) за 1 квартал 2023г.

Суд по нарушению о представлении по формы № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций» (далее - № 11 (краткая)) за 2022г. приходит к следующим выводам.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 22.06.2022г. № 453 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 11 (краткая) с порядком ее заполнения и предоставления для сбора и обработки данных территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации.

Данную форму федерального статистического наблюдения с 15 февраля по 1 апреля после отчетного периода (отчетный период - год) в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения предоставляют юридические лица, независимо от вида их экономической деятельности, формы собственности, являющиеся некоммерческими организациями (государственные и муниципальные учреждения (автономные, бюджетные или казенные), частные учреждения, общественные учреждения, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Согласно сведениям из системы сбора отчетности Хабаровскстата, статистический отчет по форме № 11 (краткая) (код формы - 0602002) за период - 2022 год МКУ г. Хабаровска «Дорожник» (код ОКПО 76742170), к установленному сроку – 03.04.2023г. представлен не был.

Уведомлением от 18.04.2023г. № 4879 МКУ г. Хабаровска «Дорожник» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 27.04.2023г. в 15 часов 00 минут, которое получено Учреждением 19.04.2023г. на электронный адрес Учреждения.

Статистический отчет по форме № 11 (краткая) (код формы - 0602002) за период - 2022 год МКУ г. Хабаровска «Дорожник» (код ОКПО 76742170)был предоставлен в территориальный орган Росстата - Хабаровскстат лишь 21.04.2023г. с нарушением срока сдачи такой статистической отчетности.

МКУ г. Хабаровска «Дорожник» в ответ на уведомление представило письменные пояснения, из которых следует, что срок предоставления отчетности по форме федерального статистического наблюдения по форме по форме № 11 (краткая) (код формы - 0602002) за период - 2022 год был пропущен в связи с тем, что юридическое лицо не было проинформировано о необходимости предоставления данного отчета.

Копия протокола была направлена в адрес Учреждения посредствам электронного отправления.

Определением от 02.05.2023г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении МКУ г. Хабаровска «Дорожник» было назначено на 02.06.2023г. в 10 часов 00 минут, которое получено Учреждением по юридическому адресу - 12.05.2023г., что подтверждается сведениями с сайта АО «Почта России» о вручении почтового отправления.

Дело рассмотрено в присутствии представителей МКУ г. Хабаровска «Дорожник» Рогачевой И.В., действующей на основании доверенности от 01.06.2023г. б/ № ; Сычевой Т.А., действующей на основании доверенности от 01.06.2023г. б/ № .

Как указано ранее, Хабаровскстатом на официальном сайте https://27.rosstat.gov.ru/ был размещен перечень статистической отчетности, подлежащей предоставлению МКУ г. Хабаровска «Дорожник», в том числе и по форме № 11 (краткая) (код формы - 0602002) за период - 2022 год.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Указанные ранее нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения МКУ г. Хабаровска «Дорожник» своих обязанностей, выразившегося в не принятии всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства.

Обстоятельства правонарушения, совершенного МКУ г. Хабаровска «Дорожник» подтверждаются материалами дела.

Вина Учреждения заключается в прямом нарушении установленных законодательством Российской Федерации требований при представлении статистической отчетности.

С учетом изложенного, суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают факт совершения МКУ г. Хабаровска «Дорожник» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Суд приходит к выводу, что в рамках данного дела не подлежат применению положения ст. 2.9. КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Каких-либо доказательств отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также доказательств исключительности выявленного, Учреждением суду не представлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не усматривается.

С учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае суд не усмотрел, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы интересам государства с учетом того, что несвоевременное предоставление статистических сведений является препятствием для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в Российской Федерации.

По общему правилу при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ).

Согласно пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.

В случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусматривает, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно оспариваемым постановлениям МКУ г. Хабаровска «Дорожник» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в минимальном размере в виде штрафа в размере 20 000 руб. по каждому постановлению, за каждое самостоятельное правонарушение, а именно не представление в установленные сроки форм отчетности № 3- информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» (далее № 3-информ) за 2022г.; № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» (далее № П-2 (инвест)) за 2022г.; № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций» (далее - № 11 (краткая)) за 2022г.

Материалы дела не содержат, Учреждением суду не представлено доказательств исключительности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, что позволило бы суду реализовать право на снижение размера штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения Учреждения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 23.11.2022 22:19:00

Кому выдана Руденко Роман Александрович