Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления № 23-д от 09.09.2010 г. Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – административный орган) по делу об административном правонарушении, которым предприниматель привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации края об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель предпринимателя на требованиях настаивала по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель административного органа в судебном заседании против заявленных требований возражала согласно отзыва, считает, что требования не обоснованны, поскольку факт административного правонарушения подтверждается материалами административного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована 09.10.2009г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 409272428200026, на основании лицензии № АСС-27-034844 от 30.12.2009 г. выданной Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проведения проверки соблюдения порядка ценообразования хозяйствующими субъектами, осуществляющими перевозку пассажиров и багажа общественным транспортом по г. Хабаровску, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска 17.08.2010 г. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ

В ходе проверки установлено, что 03.08.2010 г. по маршруту № 52 на автобусе марки ГАЗ 322 132, государственный номер <***> водитель ФИО4, действовавший от имени индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров на общественном автомобильном транспорте с взиманием платы на проезд в размере 15 рублей с пассажира, что превысило предельный максимальный тариф, составляющий 12 рублей.

В ходе проверки, были отобраны объяснения от водителя автобуса ФИО4 произведена фотосъемка.

09.09.2010 г. заместителем председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО5 в отсутствии предпринимателя, вынесено постановление № 23-д, которым предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ за нарушение порядка ценообразования, в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы заявления, выслушав представителей административного органа и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятьдесят тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 г. № 221 регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации. Пунктом 4 Указа предусмотрено, что к предприятиям и организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки. Лица, виновные в нарушении норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» установлено, что стоимость перевозок пассажиров всеми видами общественного транспорта в городском сообщении подлежит государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 г. № 252 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае» утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен, тарифов и надбавок (наценок) осуществляется комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

В указанный перечень внесены в том числе - Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 17.03.2009 № 6-Ц «О внесении изменений в постановление комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 10 апреля 2008 года № 17-Ц «Об установлении предельного максимального тарифа на перевозку пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом по городу Хабаровску», действовавшим на момент проведения проверки, установлен для хозяйствующих субъектов независимо от организационно-правовой формы предельный максимальный тариф за проезд пассажира и провоз одного места багажа в общественном автомобильном транспорте по городу Хабаровску в размере 12 рублей.

Как следует из материалов дела предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом допустил взимание платы за проезд в размере 15 рублей, то есть выше установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам предельного максимального тарифа, действовавшего на момент проведения проверки и составляющего – 12 рублей.

Факт допущенного предпринимателем правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.08.2010 г. объяснением водителя от 03.08.2010 г., фотоматериалами.

Правила осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок, утвержденные Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 468, регламентируют порядок осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок (далее - государственный контроль) за обоснованностью установления, применения и изменения надбавок к тарифам на товары и услуги.

Органами, осуществляющими государственный контроль, являются Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие регулирование тарифов на товары и услуги.

Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края осуществляет предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях функции органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов; в соответствии с действующим законодательством рассматривает дела и привлекает к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства о ценообразовании и государственном регулировании цен.

Согласно, части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, допущенное со стороны предпринимателя правонарушение обоснованно квалифицировано административным органом по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Вина предпринимателя заключается в нарушении порядка ценообразования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом по городу Хабаровску.

Порядок и сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 23-д от 09.09.2010 г. по делу об административном правонарушении, которым предприниматель привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации края об административных правонарушениях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Апелляционная и кассационная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В. Зверева