Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680038, <...>)

к муниципальному образованию городской округ «город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

об обязании внести объекты недвижимости в реестр муниципального имущества,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО1, по доверенности № 37 от 27.02.2015г., ФИО2, по доверенности № 29 от 27.02.2015г.

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 28.11.2014г. № 1.1.27-660

от третьего лица - ФИО3, по доверенности от 26.122014г. № 13109/02-12

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска :

1. О внесении в реестр муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» следующих объектов недвижимого имущества:

- здания детского сада, Хабаровский край, г. Хабаровск, лит. А6, инв. № 08:401:002:000002220:0006, площадью 497 кв.м.;

- здания детского сада - ясли, <...> лит. А1, инв. № 08:401:002:000003000:0001, площадью 3599 кв.м.;

- здания детского сада, <...>, лит. А1, инв. № 08:401:002:000003010:0001, площадью 544,2 кв.м.;

- здания склада, Хабаровский край, г. Хабаровск, лит. А2, инв. 08:401:002:000003010:0002, площадью 30,1 кв.м.

2. О проведении бюджетного учета муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» в следующем составе:

- здание детского сада, Хабаровский край, г. Хабаровск, лит. А6, инв. № 08:401:002:000002220:0006, площадью 497 кв.м.;

- здание детского сада - ясли, <...> лит. А1, инв. № 08:401:002:000003000:0001, площадью 3599 кв.м.;

- здание детского сада, <...>, лит. А1, инв. № 08:401:002:000003010:0001, площадью 544,2 кв.м.;

- здание склада, Хабаровский край, г. Хабаровск, лит. А2, инв. 08:401:002:000003010:0002, площадью 30,1 кв.м.

Представители истца заявленные требования поддержали в полном объеме, в обоснование ссылаются на невыполнение ответчиком действий по принятию имущества в муниципальную собственность.

Представитель ответчика против иска возражает по изложенным в отзыве основаниям. Приводит доводы о прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на перечисленные в иске объекты в силу пункта 8 статьи 3 ФЗ №423-ФЗ, ввиду чего полагает неверным избрание способа защиты нарушенного права. Ссылается на отсутствие в Приказе №91 от 11.03.2013 Минобороны РФ сведений, позволяющих идентифицировать объекты, что препятствует включению их в реестр муниципального имущества.

ДМС Администрации города Хабаровска поддерживает позицию ответчика.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Приказом заместителя Министра обороны РФ № 91 от 11.03.2013 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования города Хабаровска» из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Хабаровска переданы объекты недвижимости, в том числе: - здание детского сада, Хабаровский край, г. Хабаровск, лит. А6, инв. № 08:401:002:000002220:0006, площадью 497 кв.м.;

- здание детского сада - ясли, <...> лит. А1, инв. № 08:401:002:000003000:0001, площадью 3599 кв.м.;

- здание детского сада-ясли, расположенное по адресу: <...>, лит А1, инвентарный № 08:401:002:000003010:0001, общая площадь 544,2 кв. м;

- здание склада, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, лит. А2, инвентарный номер 08:401:002:000003010:0002, общая площадь 30,1 кв. м.

В соответствии с пунктом 2 Приказа №91 от 11.03.2013 на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ возложена обязанность обеспечить в установленном порядке передачу имущества в собственность муниципального образования города Хабаровска.

Во исполнение Приказа №91 истцом с письмом от 15.03.2013 в адрес ответчика для подписания направлен передаточный акт.

Согласно полученным выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, по состоянию на 30.06.2015 на часть объектов недвижимости, вошедших в перечень передаваемых муниципальному образованию, зарегистрировано право собственности муниципального образования, в отношении спорных объектов государственная регистрация права отсутствует.

Ссылаясь на то, что ответчик уклоняется от совершения действий по принятия в казну муниципального образования спорных объектов – подписание акта приема-передачи, внесение в реестр муниципального имущества, постановка на бюджетный учет, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд руководствуется следующим.

В силу пп. 71 п. 7, пп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №423-ФЗ), если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность

Решение уполномоченного органа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в силу части 8 статьи 3 Закона № 423-ФЗ является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на соответствующие здания, сооружения, объекты, земельные участки и для возникновения на них права собственности муниципального образования, которому передано такое имущество.

Также предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и основанием для отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципального образования, которым такое имущество передано (часть 12 статьи 3 Закона № 423-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года № 424.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

В соответствии с Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск» утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 № 51, ведение специализированного учета муниципального имущества возлагается на администрацию города и органы администрации города с правами юридического лица.

Согласно представленным в дело кадастровым паспортам, спорные объекты недвижимости являются отдельными конструктивно обособленными предметами недвижимого имущества, которые подлежат учету в реестре муниципальной собственности

Суд соглашается с доводами истца о том, что без принятия спорных объектов к бюджетному учёту невозможно их финансирование за счёт средств местного бюджета, что создаёт потенциальную угрозу для их поддержания в работоспособном состоянии, выхода из строя систем водоснабжения, водоотведения, разрушения зданий.

Исключение сведений об объектах из государственного реестра федерального имущества и неотражение при этом в реестре муниципального имущества создает также ситуацию неопределенности судьбы спорных объектов в имущественном обороте, на недопущение которой по существу направлены требования истца, являющегося балансодержателем объектов военного недвижимого имущества до издания Приказа №91.

Доводы Администрации об отсутствии в Приказе №91 идентифицирующих признаков имущества подлежат отклонению, поскольку из положений Закона №423-ФЗ следует передача военного имущества в муниципальную собственность независимо о его технического состояния и прилагаемой документации. данные доводы были предметом рассмотрения по делу №А73-9573/2013, где признаны необоснованными.

В этой связи суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. Обязать муниципальное образование городской округ «Город Хабаровск» в лице Администрации города Хабаровска внести в реестр муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск» и принять к бюджетному учету следующее имущество:

- здание детского сада, Хабаровский край, г. Хабаровск, лит. А6, инв. № 08:401:002:000002220:0006, площадью 497 кв.м.;

- здание детского сада - ясли, <...> лит. А1, инв. № 08:401:002:000003000:0001, площадью 3599 кв.м.;

- здание детского сада, <...>, лит. А1, инв. № 08:401:002:000003010:0001, площадью 544,2 кв.м.;

- здание склада, Хабаровский край, г. Хабаровск, лит. А2, инв. 08:401:002:000003010:0002, площадью 30,1 кв.м.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.Е.Пичинина