Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения, выраженного в форме письма от 08 мая 2007 года № кол. Р-121 об отказе в утверждении расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза – Малые Арбаты» и обязании устранить допущенные нарушения прав путем утверждения расписания движения маршрутного такси «Абакан – Абаза – Малые Арбаты» со временем отправления из города Абакана на 15 часов 45 минут,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования Таштыпский сельсовет, село Таштып.

В судебном заседании принимали участие представители:

заявителя: ФИО2 (доверенность от 10 мая 2007 года);

Министерства транспорта и дорожного хозяйства РХ: ФИО3 (доверенность от 04 июня 2007 года № 816-ис);

третьего лица: ФИО4 (доверенность от 06 августа 2007 года).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – Минтранс РХ) о признании незаконным решения, выраженного в форме письма от 08 мая 2007 года № кол.Р-121 об отказе в утверждении расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза - Малые Арбаты» индивидуальному предпринимателю ФИО1 и об обязании устранить допущенные нарушения прав путём утверждения расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза - Малые Арбаты» со временем отправления из города Абакана на 15 часов 45 минут.

Определением от 21 мая 2007 года в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования Таштыпский сельсовет (далее – Администрация муниципального образования).

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал заявленные требования, сославшись на следующее.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

В соответствии с пунктом 5 Положения о Минтрансе РХ (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 мая 2002 года № 140 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия» основными целями и задачами Министерства является, в том числе и организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) за счет средств республиканского бюджета.

Согласно пункту 6 Положения в соответствии с возложенными задачами Минтранс осуществляет мероприятия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение), в том числе утверждает маршруты и расписания движения автобусов и маршрутных такси, в установленном порядке организует обследование эксплуатируемых и вводимых вновь автобусных маршрутов, координирует деятельность по организации транспортного обслуживания с органами местного самоуправления Республики Хакасия.

Пунктом 5.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года № 2, определено, что организация перевозок на новых и действующих автобусных маршрутах осуществляется в установленном порядке.

Открытие автобусного маршрута осуществляется после обследования маршрута комиссией в соответствии с пунктами 4.15 - 4.19.

В соответствии с подпунктами 5.2.1 и 5.2.2 владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 178 утвержден Порядок формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пункту 7 Порядка для решения вопроса об организации регулярного автобусного маршрута между субъектами Российской Федерации рассматриваются следующие документы:

-заявка на открытие маршрута с указанием для юридического лица наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;

-копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

-копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

-документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств;

-документы, перечисленные в пункте 6 настоящего Порядка.

Маршрут № 240 «Абакан – Абаза – Малые Арбаты» является действующим маршрутом и по нему осуществляют деятельность по перевозке пассажиров несколько хозяйствующих субъектов.

У предпринимателя ФИО1 на текущий момент утверждено по маршруту №240 семь расписаний движения, все автобусы проходят через населенный пункт – село Таштып, в котором по улице Советская и Октябрьская оборудованы два остановочных пункта и автокасса с посадочной площадкой.

Заявитель полагает, что Минтранс РХ, не утверждая предпринимателю ФИО1 расписание движения на время отправления из города Абакана в 15 часов 45 минут на действующий маршрут № 240, ущемляет его права. Не имея в установленном порядке утвержденного (согласованного) расписания движения на время отправления из города Абакана в 15 часов 45 минут ФИО1 фактически не может осуществлять деятельность по перевозке пассажиров по данному времени отправления, что влечет нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, по мнению заявителя, в рассматриваемой ситуации согласование остановочного пункта не требуется, поскольку в селе Таштып уже имеется остановочный пункт, по всем иным расписаниям, утвержденным на 2007 год Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, предприниматель ФИО1 осуществляет остановку транспортных средств на территории автокассы по адресу: <...>.

С учетом изложенного представитель заявителя просил признать незаконным решение Минтранса РХ, выраженное в форме письма от 08 мая 2007 года № кол.Р-121 об отказе в утверждении расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза - Малые Арбаты» индивидуальному предпринимателю ФИО1 и обязать устранить допущенные нарушения прав путём утверждения расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза - Малые Арбаты» со временем отправления из города Абакана на 15 часов 45 минут.

Представитель Минтранса РХ с требованиями заявителя не согласился, при этом пояснил следующее.

Регулярный автобусный маршрут «Абакан – Абаза - Малые Арбаты» является межмуниципальным маршрутом, следовательно, при решении вопроса об организации автобусного маршрута не могут применяться положения Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 178.

Порядок по организации пассажирских перевозок на территории Республики Хакасия регламентирован Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от 06 июля 2006 года № П-154, который является нормативным правовым актом, зарегистрирован в Отделе Главного управления Министерства юстиции Российской федерации по Сибирскому федеральному округу в Республике Хакасия, был опубликован на сайте Правительства Республики Хакасия и в печатном издании – бюллетене «Вестник Хакасии» от 28 августа 2006 года № 44 (705).

В соответствии с пунктом 4 Приложения 7 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от 06 июля 2006 года № П-154 для рассмотрения и утверждения расписания в связи с его изменением или окончанием срока действия перевозчик: разрабатывает расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту; согласовывает с владельцами автовокзалов или автостанций время посадки пассажиров и отправления автобуса (при наличии автовокзалов или автостанций в заявленных остановочных пунктах), либо оборудует по согласованию с администрацией муниципальных образований собственный остановочный пункт, соответствующий строительным нормам и правилам.

Согласно пункту 4.15 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года № 2, с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне - зимнему и весенне - летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.

Руководствуясь названным Положением комиссией проведена проверка соответствия требованиям транспортного законодательства промежуточного остановочного пункта межмуниципального междугороднего автобусного маршрута № 240 «Абакан – Абаза – Малые Арбаты», расположенного в селе Таштып и заявленного предпринимателем ФИО1 для остановки маршрутного такси.

В результате проверки выявлено не соблюдение условий обеспечения максимального удобства пассажиров и безопасности движения транспортных средств и пешеходов на остановочном пункте, о чем свидетельствует акт проверки от 03 мая 2007 года с приложением фотографий остановочного пункта.

Письмом от 03 мая 2007 года Администрация муниципального образования Таштыпский сельсовет уведомила Минтранс об аннулировании согласования расписания движения маршрутного такси предпринимателя ФИО1 в связи с неустановлением им с Администрацией муниципального образования Таштыпский сельсовет правоотношений по выделению земельного участка под обустройство заявленного им остановочного пункта в селе Таштып.

Названное обстоятельство послужило причиной отказа в утверждении представленного расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза – Малые Арбаты».

На основании изложенного, представитель Минтранса просил арбитражный суд в удовлетворении требований предпринимателя ФИО1 отказать.

Представитель Администрации муниципального образования с требованиями заявителя не согласился, пояснил, что владелец автостанции не согласовывал остановочный пункт, поэтому ФИО1 обратился с просьбой о согласовании иного остановочного пункта. Требования относительно остановочного пункта Администрация муниципального образования не знала, поэтому ранее согласовала ФИО1 остановочный пункт. При проверке остановочного пункта комиссией Минтранса было установлено, что остановочный пункт не соответствует требованиям безопасности, не соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. Место, где проводилась проверка - остановочный пункт в центре села Таштып, недалеко от автовокзала, возле моста по улице Советской.

Администрация муниципального образования полагает, что требования заявителя не основаны на законе, в связи с чем просила в удовлетворении требований предпринимателя ФИО1 отказать.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационной палатой Администрации города Абакана 10 января 1999 года, имеет свидетельство № 14889.

05 декабря 2004 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о ФИО1 внесена соответствующая запись, что подтверждается свидетельством серии 19 № 0076508, выданным Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам России № 1 по Республике Хакасия.

ФИО1 имеет лицензию от 26 февраля 2003 года серии АЖ № 008146 на перевозку пассажиров автотранспортом.

30 декабря 2005 года предприниматель ФИО1 заключил договор аренды посадочной площадки на территории автокассы села Таштып с предпринимателем ФИО5.

03 августа 2006 года Минтрансом предпринимателю ФИО1 утверждены расписания движения маршрутного такси по маршруту № 240 «Абаза – Таштып – Абакан», «Арбаты – Абаза – Абакан»; 13 октября 2006 года – по маршруту № 240 «Арбаты – Абаза – Абакан»со временем отправления из города Абакана на 14 часов 30 минут, на 16 часов 30 минут, «Абаза – Абакан»со временем отправления из города Абакана на 18 часов 55 минут, на 17 часов 30 минут.

14 сентября 2006 года муниципальным образованием Таштыпский сельсовет принято постановление № 144, согласно которому временная эксплуатация автостанции села Таштып, расположенной по адресу: улица Советская, 157, разрешена с 15 сентября 2006 года до оформления документов.

01 марта 2007 года Министерство труда и социального развития Республики Хакасия направило в адрес Минтранса письмо № 660/217/а с просьбой утвердить для предпринимателя ФИО1, как победителя конкурса по лоту 7 (междугородний маршрут «г. Абаза – г. Абакан) расписание движения автобуса для перевозки льготных категорий граждан на социальный выход, осуществляемый ранее индивидуальным предпринимателем ФИО5

05 марта 2007 года Министерством труда и социального развития Республики Хакасия заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Управлением социальной поддержки населения муниципального образования г. Абаза государственный контракт № 66 на оказание услуг для государственных нужд Республики Хакасия.

Согласно Приложению № 2 к государственному контракту № 66 лот № 7 – междугородний маршрут «Абаза – Абакан» с заездом в населенные пункты: с. Таштып, с. Имек, д. Н. Тея, а. ФИО6, с. Усть-Есь, а. ФИО7, с. Бельтыры, пгт Аскиз, а. ФИО8, а. Сафьянов, п. Ханкуль, п. Кирба, а. ФИО9, а. ФИО10, г. Абакан. Количество рейсов – один ежедневно. Отправление из г. Абазы в утренние часы (до 08 часов 30 минут), отправление из г. Абакана вечером (с 17 часов до 18 часов), согласно утвержденному Минтрансом РХ расписанию движения автобусов.

Согласно ответу Минтранса от 30 марта 2007 года № 467-ис на письмо Министерства социального развития Республики Хакасия предпринимателю ФИО1 утверждено расписание движения маршрутного такси сроком действия с 05 марта 2007 года по 31 декабря 2007 года (время отправления из г. Абазы 08 часов 40 минут, из г. Абакана – 17 часов 00 минут).

06 апреля 2007 года предприниматель ФИО1 обратился в Минтранс с заявлением об утверждении представленного ранее на утверждение в Минтранс расписания со временем отправления из города Абакана по маршруту № 240 «Абакан – Абаза – Арбаты – Малые Арбаты» на 15 часов 45 минут.

23 апреля 2007 года главным специалистом, ведающим вопросы автомобильного и дорожного транспорта, направлена в адрес исполняющего обязанности министра Минтранса РХ докладная записка о необходимости проверки остановочного пункта предпринимателей ФИО1, ФИО11 в селе Таштып и в городе Абаза.

03 мая 2007 года Администрация муниципального образования письмом № 466 уведомила Минтранс о том, что согласование расписания движения маршрутного такси предпринимателя ФИО1 аннулировано, в связи с неустановлением им с Администрацией муниципального образования правоотношений по выделению земельного участка под обустройство заявленного им остановочного пункта в селе Таштып.

03 мая 2007 года комиссией Минтранса проведена проверка соответствия требованиям транспортного законодательства промежуточного остановочного пункта межмуниципального междугороднего автобусного маршрута № 240 «Абаза – Абакан», расположенного в селе Таштып и заявленного предпринимателем ФИО1 для остановки маршрутного такси.

По результатам проверки составлен акт, который утвержден Минтрансом 07 мая 2007 года. В указанном акте комиссия отразила следующие выявленные нарушения:

-на промежуточном остановочном пункте отсутствует стационарная посадочная площадка для посадки и высадки пассажиров;

-отсутствует павильон для ожидающих маршрутное такси пассажиров;

отсутствует заявление предпринимателя ФИО1 на выделение земельного участка в адрес Администрации муниципального образования под обустройство остановочного пункта.

Письмом от 08 мая 2007 года № Кол.Р-121 Минтранс уведомил предпринимателя ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления об утверждении расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза – Малые Арбаты», в связи с тем, что Администрацией муниципального образования аннулировала согласование расписания движения маршрутного такси по причине того, что предпринимателем не решен вопрос по обустройству остановочного пункта в селе Таштып, соответствующему требованиям строительных норм и правил.

23 июня 2007 года предприниматель ФИО5 заключил с предпринимателем ФИО1 соглашение о внесении изменений в договор аренды производственных площадей на территории автокассы с. Таштып от 30 декабря 2005 года.

Согласно пункту 1 названного соглашения Арендодатель за плату обязуется передать Арендатору (ФИО1) во временное пользование посадочную площадку, находящуюся на территории автокассы с. Таштып по адресу: улица Советская, 157 для обслуживания пассажиров транспортными средствами Арендатора, осуществляющим перевозки пассажиров в междугороднем сообщении на основании расписания, утвержденного на 2007 год Минтрансом (148 рейсов в месяц) до 14 октября 2007 года. Таким образом, данное соглашение свидетельствует о том, что на 7 вышеперечисленных расписаний движения, утвержденных предпринимателю ФИО1 Минтрансом РХ, у заявителя имеется согласованное с владельцем автостанции время посадки пассажиров и отправления автобусов.

По основаниям приведенным выше предприниматель ФИО1, не согласившись с решением Минтранса, выраженным в письме от 08 мая 2007 года № Кол.Р-121, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заслушав и оценив пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия установлены подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

Согласно пункту 6 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 мая 2002 года № 140, Минтранс РХ в соответствии с возложенными задачами осуществляет мероприятия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение), в том числе утверждает маршруты и расписания движения автобусов и маршрутных такси, в установленном порядке организует обследование эксплуатируемых и вводимых вновь автобусных маршрутов, координирует деятельность по организации транспортного обслуживания с органами местного самоуправления Республики Хакасия.

В соответствии с пунктом 5 Положения к основным целям и задачам Минтранса отнесены как координация и регулирование деятельности организаций в транспортно-дорожном комплексе Республики Хакасия независимо от форм собственности, так и организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) за счет средств республиканского бюджета.

Порядок организации пассажирских перевозок на территории Республики Хакасия регламентирован Приказом Минтранса от 06 июля 2006 года №П-154 «Об утверждении регламента рассмотрения документов, связанных с организацией пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Республики Хакасия» (далее – Порядок), который зарегистрирован в отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу в Республике Хакасия 21 августа 2006 года за номером НГР RU19000200600147 и в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года №87-ЗРХ, согласно которому официальным изданием, предназначенным для официального опубликования нормативных правовых актов Республики Хакасия, является газета «Хакасия» и (или) бюллетень «Вестник Хакасии», опубликован в бюллетене «Вестник Хакасия» от 28 августа 2006 года № 44 (705).

Таким образом, Минтранс РХ в пределах своих полномочий организовал проверку и принял решение по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 об утверждении расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан - Абаза – Малые Арбаты».

Ссылка заявителя о том, что Минтранс при решении вопроса об организации автобусного маршрута должен был руководствоваться Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 178, не может быть принята во внимание, поскольку данным Приказом урегулирован Порядок формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации. В рассматриваемой ситуации регулярный автобусный маршрут «Абакан - Абаза - Малые Арбаты» является межмуниципальным маршрутом.

Пунктом 4 Приложения 7 к Порядку урегулирован порядок рассмотрения и утверждения расписания для перевозчиков в связи с его изменением или окончанием срока действия расписания, ранее утвержденного Минтрансом РХ.

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Приложения 7 к Порядку для утверждения расписания перевозчик предоставляет в Минтранс:

-заявку о рассмотрении предложенного расписания;

-документы, содержащие сведения о транспортных средствах, предназначенных для перевозки пассажиров на заявленном выходе (копии лицензионных карточек, копии ПТС и договоры аренды на эти транспортные средства, если транспортное средство не находится в собственности);

-документы, перечисленные в пункте 1 настоящего Порядка;

-перечень предоставляемых документов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Приложения 7 для рассмотрения расписания в случае его изменения перевозчик:

-разрабатывает расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;

-согласовывает с владельцами автовокзалов или автостанций время посадки пассажиров и отправления автобуса (при наличии автовокзалов или автостанций в заявленных остановочных пунктах) либо оборудует по согласованию с администрациями муниципальных образований собственный остановочный пункт, соответствующий строительным нормам и правилам;

-график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов отдыха.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 186-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пунктами 5.2.1, 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года № 2 установлена обязанность владельцев автобусов разрабатывать (с их утверждением) графики (расписания) движения, что является неотъемлемой частью организации перевозочного процесса, обеспечивающего безопасные условия перевозок пассажиров.

Пункт 5.7.4. Положения устанавливает, что каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 мая 2002 года № 140, названное Министерство утверждает маршруты и расписания движения автобусов и маршрутных такси, не относящихся к компетенции администраций муниципальных образований Республики Хакасия.

Как следует из договора аренды посадочной площадки на территории автокассы села Таштып от 30 декабря 2005 года, заключенного предпринимателем ФИО5 с предпринимателем ФИО12, ФИО5 обязуется за плату предоставить ФИО1 во временное пользование посадочную площадку, находящуюся на территории автокассы села Таштып по адресу: <...>, литер А для обслуживания пассажиров транспортными средствами ФИО1 марки ГАЗ-322132, осуществляющими перевозки в междугороднем сообщении на основании расписания, утвержденного на 2006 год Министерством транспорта и дорожного хозяйства (3,5 рейса в день).

Из содержания названного договора и соглашения от 23 июня 2007 года о внесении изменений в договор аренды производственных площадей на территории автокассы с. Таштып от 30 декабря 2005 года не усматривается, что ФИО1 согласовал с предпринимателем ФИО5 (владелец автостанции) время посадки пассажиров и отправления маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза – Малые Арбаты» со временем отправления из города Абакана в 15 часов 45 минут.

Из анализа части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для удовлетворения требований заявителей является совокупность двух обстоятельств: нарушение норм закона при вынесении решения и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего такое решение.

Как уже было указано выше, решение принято в рамках полномочий, предоставленных государственному органу, и его принятие соответствует действующему законодательству.

Из положений части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания того, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, лежит на заявителе.

ФИО1 не доказал, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы, поскольку решение не лишает предпринимателя права на предпринимательскую деятельность, в том числе на осуществление перевозочной деятельности по автобусному маршруту «Абакан Абаза – Малые Арбаты». ФИО1 имел и имеет возможность осуществлять перевозки по межмуниципальному автобусному маршруту. Однако при этом он должен выполнять требования действующего законодательства, в том числе нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, выраженного в форме письма от 08 мая 2007 года № кол. Р-121 об отказе в утверждении расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза – Малые Арбаты», следует отказать.

Поскольку предпринимателю отказано в удовлетворении основного требования о признании оспариваемого решения незаконным, ему следует отказать и в удовлетворении требования, касающегося способа устранения допущенных нарушений его прав.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 100 рублей, была уплачена предпринимателем ФИО1 при обращении в арбитражный суд по квитанции от 14 апреля 2007 года.

С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 100 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным решения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, выраженного в форме письма от 08 мая 2007 года № кол. Р-121 об отказе в утверждении расписания движения маршрутного такси по регулярному автобусному маршруту «Абакан – Абаза – Малые Арбаты» и обязании устранить допущенные нарушения прав путем утверждения расписания движения маршрутного такси «Абакан – Абаза – Малые Арбаты» со временем отправления из города Абакана на 15 часов 45 минут

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Апелляционная и кассационная жалоба подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Ю.В. Хабибулина