АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
21 апреля 2022 года Дело № А74-13771/2021
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2022 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Н. Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (ИНН 1902025326, ОГРН 1131902000372)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании 6771 руб. 48 коп.,
при участии в судебном заседании представителя истца (до и после перерыва) – ФИО2 на основании доверенности № 3 от 01.01.2022.
Общество с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы»обратилось в арбитражный суд с исковым заявлениемк индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 71 586 руб. 52 коп., в том числе 69 278 руб. 20 коп. долга по договору водоотведения от 28.05.2018 № 1982В, 2308 руб. 32 коп. неустойки за период с 12.10.2021 по 23.12.2021 с последующим начислением неустойки с 24.12.2021 по день фактической оплаты долга в соответствии с пунктом 6.2. статьи 13 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».
Определением суда от 10.01.2022 дело принято к производству в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От ответчика 25.01.2022 поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с тем, что требования, содержащиеся в исковом заявление, ответчиком не признаются, поскольку истцом необоснованно и незаконно начислена плата, в том числе по неустойке. Ответчик полагает, что оплата производится по тарифу, в который включена спорная сумма, при оплате сверх тарифа со стороны истца возникает неосновательное обогащение, также сточные воды ответчика сбрасываются в шламовый отстойник, расположенный на территории угольной котельной, в централизованную систему водоотведения поступают сточные воды только от санитарных узлов и душевых, состав которых соответствует установленным нормативам состава сточных вод.
Определением от 10.02.2022 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Определением от 21.03.2022 суд принял уменьшение размера иска до 14 255 руб. 76 коп. неустойки за период с 12.10.2021 по 09.03.2021, в связи с оплатой основного долга по договору водоотведения от 28.05.2018 № 1982В.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.04.2022 объявлен перерыв до 15.04.2022.
После перерыва истец заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки до 6771 руб. 48 коп.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уменьшение размера иска до 6771 руб. 48 коп.
Ответчик, извещённый о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для участия в нём своего представителя не направил. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.
При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
Между истцом и ответчиком заключён договор водоотведения от 28.05.2018 № 1982В (далее - договор), на условиях которого организация водопроводного - канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, требование к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1 договора).
Расчётный период, установленный договором равен одному календарному месяцу, абонент оплачивает отведённые сточные воды в объёме отведённых сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчётным месяцем (пункт 7 договора).
В соответствии с пунктом 9 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентов нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
В силу пункта 12 договора абонент обязан устанавливать приборы учета сточных вод на границе эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре, в случае если установка таких приборов предусмотрена Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пунктам 15, 16 договора сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб сточных вод указываются по форме согласно приложению № 3. Коммерческий учет сточных вод в узлах учета обеспечивает абонент.
В соответствии с пунктами 32, 33, 34 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию. Декларация разрабатывается абонентам и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года. К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационныхсетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. При наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указывается состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб, сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленному законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 39 договора указано, что в случае если абонентом допущено нарушение декларации, абонент обязан незамедлительно проинформировать об этом организацию водопроводно-канализационного хозяйства любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.
В сентябре и октябре 2021 года истец произвёл расчёт платы и выставил ответчику счета-фактуры от 30.09.2021 № 8704-1982В, от 31.10.2021 № 10132-1982В.
- на внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на общую сумму 34 071 руб. 24 коп.;
- на внесение платы за сброс загрязняющих веществ, сверх установленных нормативов состава сточных вод на общую сумму 35 206 руб. 96 коп.
Во исполнение обязательного претензионного порядка урегулирования споров, установленного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец направил ответчику претензию от 11.11.2021 об уплате задолженности.
Поскольку ответчик задолженность не оплатил, истец обратился в суд с настоящим иском.
В процессе рассмотрения дела ответчик оплатил основной долг в размере 69 278 руб. 20 коп., что подтверждается платежными поручениями №137 от 09.03.2022, №138 от 09.03.2022.
Оценив доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
Отношения по водоотведению помимо общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и последствиях их неисполнения регулируются специальными нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами № 644).
Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.
Частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Названные показатели состава и свойств сточных вод имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения.
Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием двух самостоятельных видов платы: платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Частью 2 статьи 14 Закона о водоснабжении установлено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.
В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.
Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):
среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;
с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключённых (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;
расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов, расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:
П = К x Т x Qпр1,
где:
К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учёта налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);
Qпр1 - объем сточных вод, отведённых (сброшенных) с объекта абонента, определённый по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод.
Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощённый порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в названном пункте Правил.
В письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.
По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.
Таким образом, в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Как видно из приложенного расчета, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод абонента менее 30 куб. м., соответственно он подпадает под действие пункта 123(4) Правил 644.
В силу абзаца 3 пункт 119 Правил № 644 расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.
С учётом указанных обстоятельств истцом правомерно в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 предъявлено к ответчику 69 278 руб. 20 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с формулой, содержащейся в указанном пункте, в том числе сентябрь 2021 – 34 071 руб. 24 коп., октябрь 2021 – 35 206 руб. 96 коп.
Поскольку оплата произведена ответчиком с нарушением сроков, предусмотренных договором, истец просит взыскать с ответчика 6771 руб. 48 коп. неустойки, начисленной на основании части 6.4 статьи Закона «О водоснабжении и водоотведении».
Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате поставленных истцом коммунальных ресурсов подтверждается материалами дела, поэтому требование о взыскании неустойки является правомерным.
В соответствии с частью 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Проверив расчёт неустойки, произведённый истцом, суд признает его арифметически верным, соответствующим положениям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Ответчиком контррасчёт неустойки не представлен, о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.
На основании изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объёме.
Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб., уплачена истцом при подаче искового заявления платёжным поручением от 23.12.2021 № 18600 в сумме 2863 руб.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 863 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 104, 166 - 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Удовлетворить иск:
взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» 6771 (шесть тысяч семьсот семьдесят один) руб. 48 коп. неустойки, а также 2000 (две тысячи) руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платёжным поручением от 23.12.2021 № 18600.
2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» из федерального бюджета 863 (восемьсот шестьдесят три) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платёжным поручением от 23.12.2021 № 18600.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.
Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Н.Ю. Ишь