Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 29 декабря 2008 года № 1591 и обязании произвести возврат суммы ошибочно излишне уплаченного единого социального налога,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Хакасия.

В судебном заседании 04 августа 2009 года в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 августа 2009 года.

В судебном заседании 10 августа 2009 года объявлялся перерыв до 11 августа 2009 года

В судебном заседании 04 августа 2009 года принимали участие:

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия – ФИО1 по доверенности от 18.02.2009;

представитель Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Хакасия – ФИО2 по доверенности от 08.07.2009 № 01-14/05-5698.

В судебном заседании 10 августа 2009 года принимали участие:

представитель заявителя – ФИО3 по доверенности от 21.07.2008;

В судебном заседании 11 августа 2009 года представители лиц, участвующих в деле, отсутствовали.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Таштыпская центральная районная больница» обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия произвести возврат суммы ошибочно излишне уплаченного единого социального налога в размере 235 542 руб. и процентов за нарушение срока возврата в размере 32 413 руб.

До принятия заявления к производству арбитражного суда заявитель уточнил требования, заявил о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия от 29 декабря 2008 года № 1591 и просил обязать налоговый орган произвести возврат суммы ошибочно излишне уплаченного единого социального налога.

Определением арбитражного суда от 23 июля 2009 года к участию в деле привлечено Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Хакасия.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (далее – налоговая инспекция) в отзыве на заявление, поддержанном представителем в судебном заседании, требования не признала, полагая, что решение об отказе в возврате заявителю единого социального налога принято правомерно, поскольку переплата по указанному налогу отсутствовала.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее:

Муниципальное учреждение здравоохранения «Таштыпская центральная районная больница» (далее - Учреждение) зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Таштыпского района 06.04.200 (регистрационный № 241), сведения о государственной регистрации внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия 01.01.2005.

Учреждение состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, является плательщиком единого социального налога.

В течение 2008 года Учреждение неоднократно обращалось в налоговую инспекцию с заявлениями о возврате излишне уплаченного ЕСН в Фонд социального страхования Российской Федерации (заявление от 21.07.2008, от 12.08.2008, от 19.11.2008, от 19.11.2008). Налоговая инспекция возврат переплаты осуществлять отказалась (решение от 05.06.2008, решение от 06.08.2008 № 926, письмо от 19.08.2008).

2 декабря 2008 года Учреждение вновь обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты по налогу (текст заявления сторонами не представлен).

5 декабря 2008 года письмом № 05-31/200952 налоговая инспекция сообщила, что заявление о возврате переплаты по ЕСН не принято к исполнению, так как в базе данных налоговой инспекции отсутствует сведения об открытии расчётного счёта.

Письмом от 15 декабря 2008 года Учреждение сообщило реквизиты расчётного счета для зачисления налога.

Решением налоговой инспекции от 29.12.2008 № 1591 Учреждению было отказано в возврате излишне уплаченного ЕСН в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 283 703 руб. 65 коп. со ссылкой на отсутствие переплаты.

Учреждение, полагая, что указанное решение не соответствует статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации, обратилось с заявлением о признании его незаконным в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований Учреждение ссылается на выданные ему налоговой инспекцией акты сверки расчетов по ЕСН в Фонд социального страхования за 2006 и 2007 годы, в которых отражена переплата на 01.01.2006 - в сумме 52 596 руб. 40 коп. и на 01.01.2007 – в сумме 319 428 руб. 63 коп., на 01.01.2009 - в сумме 356 908 руб. 75 коп.

Кроме того, заявителем представлены акты сверки расчетов по налогу с Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия за период с 2005 по 2008 год, согласно которым по состоянию на 01.10.2008 за Фондом социального страхования Российской Федерации имелась задолженность перед Учреждением в сумме 502 270 руб. 87 коп., в том числе: 218 567 руб. 22 коп. – за счет превышения расходов, 283 703 руб. 65 коп. – за счет переплаты по ЕСН.

Налоговая инспекция, обосновывая законность оспариваемого решения, ссылается на письмо Федеральной налоговой службы от 10 декабря 2007 года № 05-2-05/481@ «О возврате переплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ», согласно которому налоговые органы осуществляют возврат излишне уплаченных сумм ЕСН в Фонд социального страхования Российской Федерации только в случае переплаты по налогу в денежном выражении, которая отражается в базах данных налоговых органов «Расчеты с бюджетом», превышение расходов, производимых налогоплательщиком на цели государственного социального страхования, над суммой начисленного им налога возмещает Фонд социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, налоговая инспекция указывает на отсутствие у Учреждения переплаты по налогу в денежном выражении, как на дату принятия решения, так и на момент рассмотрения дела арбитражным судом. В подтверждение указанного обстоятельства налоговым органом представлены расчеты авансовых платежей и налоговые декларации Учреждения по ЕСН за 2004-2008 г.г., выписка из карточки лицевого счёта налогоплательщика по ЕСН, расчет начисленных и уплаченных Учреждением сумм по ЕСН с 2004 по 2008 г.г. включительно.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, а также представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса, на основании письменного заявления налогоплательщика. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено статьей 78 Кодекса.

Пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с положениями статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации установлен следующий порядок исчисления налогоплательщиками ЕСН и представления соответствующей отчётности (пункты 1-6):

Сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. Уплата налога (авансовых платежей по налогу) осуществляется отдельными платежными поручениями в федеральный бюджет, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.Сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу. Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период, либо зачету в счет предстоящих платежей по налогу или возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса. Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Копию налоговой декларации по налогу с отметкой налогового органа или иным документом, подтверждающим предоставление декларации в налоговый орган, налогоплательщик не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, налогоплательщики обязаны представлять в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах:1) начисленного налога в Фонд социального страхования Российской Федерации;

2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию;

3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

4) расходов, подлежащих зачету;

5) уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке учёта и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования от 09.03.2004 № 22 (раздел II.) расходование средств обязательного социального

страхования страхователями-работодателями производится в следующем порядке:

За счет средств обязательного социального страхования страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют расходы (далее - расходы по обязательному социальному страхованию) на: выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет (далее - пособия по обязательному социальному страхованию); оплату путевок на оздоровление детей работников.Страхователи могут осуществлять иные расходы, предусмотренные федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год. (пункт 2.1.);

Расходы по обязательному социальному страхованию, предусмотренные пунктом 2.1 настоящей Инструкции, осуществляются страхователями-работодателями через их бухгалтерии (пункт 2.4.);Страхователи-работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога, осуществляют расходы по обязательному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.В случае превышения суммы расходов по обязательному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, а также страхователям, имеющим налоговые льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 Инструкции (пункт 2.5).

В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 10 декабря 2007 года № 05-2-05/481@ «О возврате переплаты по ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ» превышение расходов, производимых налогоплательщиком на цели государственного социального страхования, над суммой начисленного им налога возмещает Фонд социального страхования. Налоговые органы такой возврат не осуществляют. Возврат и зачёт излишне уплаченных сумм ЕСН в денежном выражении налоговые органы осуществляют на основании баз данных «Расчёты с бюджетом», в которых начисленные суммы налога отражаются на основании форм расчётов авансовых платежей и налоговых деклараций по ЕСН, актов и решений выездных и камеральных налоговых проверок, а уплаченные суммы – на основании платежных поручений налогоплательщика.

Учреждение полагает, что у него возникла переплата по ЕСН в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2006-2007 годы в денежном выражении, по состоянию на 01 января 2009 г. эта сумма составляла 284 546 руб. 51 коп., по состоянию на 01 марта 2009 - 235 542 руб., Однако, конкретные обстоятельства возникновения переплаты Учреждение в заявлении и в ходе судебного разбирательства по делу не указало. Объяснения и расчёты главного бухгалтера учреждения, представленные в судебное заседание 10 августа 2009 года, основаны исключительно на данных акта сверки с налоговым органом.

В материалы дела заявителем представлены таблицы уплаченных сумм с разбивкой по месяцам, из которых следует, что за 2006 году произведена уплата ЕСН в Фонд социального страхования в сумме 125 350 руб., в 2007 году – 241 288 руб. 60 коп.

Согласно представленным налоговым органом ежеквартальным уточненным расчетам по авансовым платежам и налоговой декларации за 2006 год по ЕСН Учреждением в 1 квартале 2006 года: начислены авансовые платежи в сумме 5 914 руб. (за январь), 46 773 руб. (за февраль), превышение расходов над начислением составило 6 556 руб. (за март);

во 2 квартале 2006 года: начислены авансовые платежи в сумме 29 200 руб. (за май), 35056 руб. (за июнь), превышение расходов над начислением составило 42 293 руб. (за апрель);

в 3 квартале 2006 года: начислены авансовые платежи в сумме 49 225 руб. (за июль), 12 418 (за август), превышение расходов над начислением составило 1 595 руб. (за сентябрь);

в 4 квартале 2006 года: превышение расходов над начислением составило 10 361 руб. (за октябрь), 47 834 руб. (за ноябрь), 14 452 руб. (за декабрь).

Таким образом, за 2006 год начислен к уплате ЕСН в сумме 178 586 руб., в том числе: за 1 квартал – 53 687 руб., за 2 квартал – 64 256 руб., за 3 квартал – 61 643 руб.

Согласно представленным налоговым органом в материалы дела ежеквартальным уточненным расчетам по авансовым платежам и налоговой декларации за 2007 год по ЕСН Учреждением в 1 квартале 2007 года начислены авансовые платежи в сумме 111 458 руб. (за январь), превышение расходов над начислением составило 39 896 руб. (за февраль) и 126 940 руб. (за март);

во 2 квартале 2007 года начислены авансовые платежи в сумме 147 868 руб. (за апрель) и 17 387 руб. (за июнь), превышение расходов над начислением составило 16 227 руб. (за май);

в 3 квартале 2007 года превышение расходов над начислением составило 26 940 (за июль), 32 637 руб. (за август) и 1 609 руб. (за сентябрь);

в 4 квартале 2007 года превышение расходов над начислением составило 96 513 руб. (за октябрь), начислены авансовые платежи в сумме 10 128 руб. (за ноябрь) и 170 713 руб. (за декабрь).

Таким образом, за 2007 год начислен к уплате ЕСН в сумме 457 554 руб., в том числе за 1 квартал – 111 458 руб., за 2 квартал - 165 255 руб., за 4 квартал - 180 841 руб.

Сравнительный анализ данных карточки лицевого счёта налогоплательщика по ЕСН и таблиц уплаты ЕСН, представленных Учреждением, позволяют сделать вывод о том, что налоговым органом зачтены в счет уплаты налога все платежи, обозначенные Учреждением в таблицах. При этом уплата ЕСН в январе 2007 года в сумме 12 525 руб. принята налоговым органом в счет уплаты налога за декабрь 2006 года согласно назначению платежа, указанному в платежном документе (см. выписку из карточки лицевого счета). Согласно данным налогового органа уплата налога за 2006 год составила 167 990 руб. 44 коп. Учреждение заявляет об уплате суммы - 125 350 руб. 60 коп., которая даже с учётом 12 525 руб. (оплата за декабрь 2006 года) меньше суммы, аченной налоговым органом.

Вышеприведенный анализ данных о начисленных и уплаченных суммах налога свидетельствует об отсутствии у Учреждения переплаты по налогу в денежном выражении за 2006 и 2007 годы.

Аналогичный вывод сделан арбитражным судом на основании анализа данных расчетов по авансовым платежам и деклараций за 2004, 2005 и 2008 годы и представленных налоговым органом сведений об их уплате.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Представленные налоговым органом доказательства и пояснения по расчету ЕСН, подлежащего уплате и фактически уплаченного Учреждением в Фонд социального страхования Российской Федерации свидетельствуют об отсутствии у Учреждения переплаты по налогу.

Заявитель не представил арбитражному суду убедительных доказательств наличия у него переплаты по ЕСН, уплаченному в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Ссылка заявителя на акты сверки расчетов о ЕСН за 2006 и 2007 годы, выданные Учреждению налоговым органом, не может быть принята арбитражным судом во внимание.

В акте сверки за 2006 год указана переплата по налогу на 01.01.2006 в сумме 109 178 руб., на конец 2006 года – в сумме 52 596 руб. Согласно акту сверки за 2007 год переплата по налогу на конец периода составила 319 428 руб. 63 коп. Согласно акту сверки за 2008 год переплата на конец периода составила 356 908 руб. 75 коп.

Вместе с тем из пояснений представителя налоговой инспекции в судебном заседании и данных налоговой отчетности, представленной Учреждением в налоговый орган, арбитражным судом установлено, что сведения о переплате, внесены налоговым органом в акты сверки с учётом сумм расходов, подлежащих возмещению Фондом социального страхования Российской Федерации, и без учета фактически возмещенных Фондом сумм налога.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд полагает, что содержащаяся в актах сверки информация о переплате по ЕСН является недостоверной и не может быть положена в основу решения арбитражного суда.

Аналогичный вывод сделан арбитражным судом относительно актов сверки расчетов по ЕСН, составленных Учреждением и Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Представители Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в судебном заседании заявили о том, что указанные акты сверки не должны приниматься во внимание арбитражным судом, поскольку составлены уполномоченным Фонда с нарушением установленной формы и порядка.

Анализ содержания указанных актов сверки и пояснения представителей Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в судебном заседании свидетельствуют о том, что акты сверки составлены на основании данных расчетных ведомостей по средствам социального страхования, представленных Учреждением в Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в материалы представлены расчетные ведомости Учреждения по средствам социального страхования за 9 месяцев 2004 г., за 2004 год, за 1 квартал 2005 года, за полугодие 2005 года, за 9 месяцев 2005 года, за 2005 год, за 1 квартал 2006 года, за 9 месяцев 2006 года, за 2006 год, за 1 квартал 2007 года, за полугодие 2007 года, за 9 месяцев 2007 года за 2007 год, на 1 июля 2008 года, на 1 октября 2008 года, на 1 января 2009 гола, на 1 апреля 2009 года, на 1 июля 2009 года.

Сравнительный анализ содержания указанных расчетных ведомостей и данных уточненных расчетов по авансовым платежам и уточненных налоговых деклараций по ЕСН за аналогичные налоговые и отчетные периоды показал, что данные о начисленных налоговых платежей по ЕСН в Фонд социального страхования согласно расчетам по авансовым платежам и налоговым декларациям не соответствуют данным расчётных ведомостей по средствам социального страхования, поскольку произведенные изменения в начислении налога в расчетных ведомостях (строка 2 таблицы 2 раздела I), представляемых в Региональное отделение Фонда социального страхования, налогоплательщиком не отражались.

При таких обстоятельствах представленные заявителем акты сверок не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

Согласно представленному Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в материалы дела отзыву на заявление и приложенным к нему документам (ходатайств и заявлений Учреждения о восстановлении Фондом задолженности по возмещению расходов по средствам социального страхования, реестра платежных документов к выписке из лицевого счёта за 30 июля 2009 года на сумму 42 164 руб. 80 коп.) сумма задолженности за счет превышения расходов по средствам социального страхования восстановлена Фондом социального страхования в полном объеме.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие задолженности Фонда социального страхования перед заявителем как в денежной форме так и в виде обязанности возмещения расходов по средствам социального страхования.

При таких обстоятельствах установленные статьёй 78 Налогового кодекса Российской Федерации основания для возврата Учреждению налога у налогового органа отсутствовали. Оспариваемое решение налогового органа соответствует нормам налогового законодательства, не нарушает права заявителя, в связи с чем с учётом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя о признании недействительным решения налоговой инспекции об отказе в возврате переплаты по ЕСН удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по спору составляет 2000 руб., уплачена Учреждением при подаче заявления по платёжному поручению от 25.12.2008 № 1259.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом результатов рассмотрения спора государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать муниципальному учреждению здравоохранения «Таштыпская центральная районная больница», с.Таштып, в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия от 29 декабря 2008 года № 1591 и обязании произвести возврат суммы ошибочно излишне уплаченного единого социального налога.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск). Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.В. Гигель