Гражданский кодекс часть 1

Муниципальное унитарное предприятие «Служба Заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г.Саяногорска (далее МУП «Служба Заказчика ЖКХ») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Енисейводоканал» (далее МУП «Енисейводоканал») о разрешении разногласий, возникших при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10 декабря 2008 года, по пунктам 2.2.10, 2.2.12, 2.2.13, 2.2.14, 2.2.15, 3.5.2, 2.4.3, 2.4.9, 4.5, 5.2, 5.3.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик в отзыве на иск от 06.05.2009г. заявил о принятии пунктов 2.2.12, 2.2.14, 2.4.9, 4.5, 5.2, 5.3 договора в редакции истца.

В заседании суда 03.06.2009 года на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято заявление истца об уточнении исковых требований, согласно которому он просил разрешить разногласия по преддоговорному спору и принять спорные пункты 2.2.10, 2.2.15, 3.5.2 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10 декабря 2008 года, в редакции истца.

В судебном заседании 03 июня 2009 года в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 июня 2009 года.

В заседании суда 10.06.2009 истец заявил об отказе от иска в части требования об урегулировании разногласий по пунктам 2.2.15, 3.5.2 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10.12.2008, и просил суд принять в редакции истца пункт 2.2.10 указанного договора.

На основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд признал заявление истца об отказе от иска в части урегулировании разногласий по пунктам 2.2.15, 3.5.2 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10.12.2008 не противоречащим закону и не нарушающим права других лиц, так как стороны подписали дополнительный протокол урегулирования разногласий от 21 мая 2009 года. Исходя из этого, арбитражный суд принял частичный отказ от иска, что в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения производства по делу в соответствующей части.

Истец поддержал требование об урегулировании разногласий по пункту 2.2.10 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10.12.2008 и просил суд принять пункт 2.2.10 в следующей редакции истца, изложенной в протоколе разногласий: «Оборудовать узел учета в освещенном помещении с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 С, без устройства транзитных трубопроводов, стояков и выпусков.». Истец считает необходимым исключить из обязанностей абонента, предусмотренных пунктом 2.2.10 договора слова «защитить средства измерений на узле учета от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества питьевой воды или сбрасываемых сточных вод защитным кожухом».

Истец заявил, что прибор учета ООО ПКФ «Бетар» СХВ-15 опломбирован, находится в закрытом помещении, нечувствителен к воздействию внешних магнитных полей, поскольку счетный механизм изолирован от проточной части с помощью латунной крышки.

По мнению истца, требование ответчика о защите средства изменений защитным кожухом не основано на нормах права, такая обязанность не предусмотрена Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации. В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства регионального развития РФ от 14 мая 2005 г. N 2220-АБ/70, средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод, а задвижки на обводных линиях должны быть опломбированы организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ). В узле учета, оборудованном абонентом для обеспечения учета потребляемой питьевой воды и сбрасываемых стоков, устанавливаются средства измерений (счетчики, расходомеры, измерительные диафрагмы, интеграторы, манометры, термометры), а также другое оборудование и устройства, обеспечивающие условия для нормальной работы средств измерений, а именно прямолинейные участки трубопроводов до и после средств измерения (струевыпрямители, обратные клапаны, виброизолирующие вставки и т.д.), в соответствии с эксплуатационной документацией приборов. Защита установленных в узле учета средств измерения от несанкционированного вмешательства в их работу обеспечивается за счет пломбирования или опечатывания организацией ВКХ установки приборов (разъемных соединений с трубопроводом, линий электрических связей) или установки специальных кожухов. В зависимости от способа монтажа средства измерения могут быть применены и другие методы их защиты, обеспечивающие невозможность вмешательства в работу приборов без повреждения примененных средств защиты. Таким образом, существует несколько вариантов мер защиты от несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, и каждая мера может применяться по отдельности, а не в совокупности, как требует ответчик.

Ответчик представил в заседание суда 10.06.2009 дополнительный отзыв, в котором просил пункт 2.2.10 принять в новой редакции ответчика в измененном виде следующего содержания: «Узлы учета должны располагаться в освещенных помещениях с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 С. Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Задвижки на обводных линиях должны быть опломбированы организацией ВКХ, а места их нахождения снабжены указателями, помещенными в доступных и хорошо видимых местах. В помещении узла учета запрещается устройство транзитных трубопроводов, стояков и выпусков.» Ответчик заявил, что предлагаемая новая редакция пункта 2.2.10 полностью соответствует пункту 39 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

Истец не согласился с предложенной ответчиком редакцией пункта 2.2.10, заявив о том, что согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию, имеющийся водосчетчик на холодную воду соответствует технической документации, допущен в эксплуатацию и опломбирован.

Заслушав устные пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства представленные в дело, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

В соответствии с разделом 2 устава муниципального унитарного предприятия «Енисейводоканал» г.Саяногорска предприятие является коммерческой организацией; основными целями его деятельности является выполнение работ и оказание услуг, направленных на решение социальных задач по удовлетворению общественных потребностей населения муниципального образования г. Саяногорска, а также получение прибыли. В этих целях предприятие осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения и канализации; оказание услуг по снабжению питьевой водой и отведению стоков.

22 января 2009 года МУП «Енисейводоканал» направило в адрес МУП «Служба Заказчика ЖКХ» проект договора №05/09/См.п. от 10 декабря 2008 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (договор от 10.12.2008).

19 февраля 2009 года МУП «Служба Заказчика жилищно-коммунального хозяйства» возвратило МУП «Енисейводоканал» договор от 10.12.2008, подписанный с протоколом разногласий.

МУП «Енисейводоканал» не подписало предложенный протокол разногласий, а подготовило протокол урегулирования разногласий от 25.02.2009г. и направило его в адрес МУП «Служба Заказчика ЖКХ» письмом от 06.03.2009 года с просьбой рассмотреть и подписать в 10-дневный срок.

В связи с отказом от подписания протокола урегулирования разногласий МУП «Служба Заказчика ЖКХ» 02.04.2009 года обратилось с иском в арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ.

В процессе судебного разбирательства 21 мая 2009 года МУП «Енисейводоканал» и МУП «Служба Заказчика ЖКХ» подписали дополнительный протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий к договору от 10 декабря 2008 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 05/09/С м.п.

В настоящем судебном заседании истец просит суд урегулировать разногласия по пункту 2.2.10 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10.12.2008 и принять его в редакции МУП «Служба Заказчика ЖКХ», изложенной в протоколе разногласий, исключив из пункта 2.2.10 договора слова «защитить средства измерений на узле учета от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества питьевой воды или сбрасываемых сточных вод защитным кожухом».

В соответствии со статьями 426, 539, 548 Гражданского кодекса РФ договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 10.12.2008 является публичным договором, так как МУП «Енисейводоканал» по характеру своей деятельности обязано при наличии возможности оказывать услуги по теплоснабжению в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно части 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту, и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в параграфе 6 главы 30 Гражданского Кодекса РФ. В силу части 3 статьи 539 Гражданского кодекса РФ детальное регулирование указанных правоотношений обеспечивается законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пункту 2 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999г. (далее – Правила №167), они регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Как видно из текста договора от 10 декабря 2008 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (т.1 л.д.21-26), пункт 2.2.10 находится в разделе 2 договора «Права и обязанности сторон».

Ответчик, являющийся организацией водопроводно-канализационного хозяйства, предложил принять пункт 2.2.10 в следующей редакции: «Оборудовать узел учета в освещенном помещении с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 С, без устройства транзитных трубопроводов, стояков и выпусков. Защитить средства измерений на узле учета от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества питьевой воды или сбрасываемых сточных вод защитным кожухом».

Истец предложил в протоколе разногласий другую редакцию пункта 2.2.10, изменив его путем исключения второго предложения: «Защитить средства измерений на узле учета от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества питьевой воды или сбрасываемых сточных вод защитным кожухом».

Ответчик в заседании суда 10.06.2009 предложил новую редакцию пункта 2.2.10, дословно воспроизводящую пункт 39 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, которую истец не согласился принять.

Пункт 2.2.10 договора от 10.12.2009 в первом согласованном сторонами предложении устанавливает обязанность абонента оборудовать узел учета в освещенном помещении с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5ºС, без устройства транзитных трубопроводов, стояков и выпусков.

Оценив доводы истца и ответчика, арбитражный суд пришел к выводу, что истец неосновательно просит исключить из пункта 2.2.10 второе предложение, предусматривающее его обязанность обеспечить защиту средства измерений на узле учета от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод.

В соответствии с пунктами 34, 35 Правил №167 для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах; с этой целью оборудуются узлы учета, которые должны размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента. Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент..

Пункт 39 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации прямо предусматривает, что средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

Названные положения Правил №167 соответствуют части 1 статьи 539, части 1 статьи 543 Гражданского кодекса РФ, согласно которым абонент обязан обеспечить исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов м оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии

Вместе с тем, арбитражный суд полагает, что необходимость указания в пункте 2.2.10 договора на обязанность абонента защитить средства изменений на узле учета защитным кожухом ответчиком при рассмотрении дела не доказана.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства регионального развития РФ от 14 мая 2005 г. N 2220-АБ/70, защита средств измерения, как правило, обеспечивается за счет пломбирования или опечатывания организацией ВКХ установки приборов (разъемных соединений с трубопроводом, линий электрических связей) или установки специальных кожухов. В отдельных случаях, при наличии в средствах измерения встроенной системы защиты (например - система автоматической диагностики неисправностей и нештатных ситуаций, энергонезависимый архив событий), по соглашению сторон дополнительные защитные мероприятия могут не применяться. При приемке узла учета в эксплуатацию организацией ВКХ производится проверка соответствия предъявленных к осмотру узлов учета согласованной технической документации, в т.ч.: место размещения узлов учета и их схем; типов средств измерения; наличие средств измерения в перечне, утвержденном Ростехрегулированием, и действующего клейма поверителя на средствах измерения (или в паспортах средств измерений), а также проверяется исправность и работоспособность средств измерений, исправность запорной арматуры и другого оборудования в узле учета, работа которого может повлиять на достоверность ведения абонентом учета полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод, а также обеспечение абонентом возможности применения вышеуказанных средств защиты. Узел учета может быть принят в эксплуатацию только при его соответствии всем вышеуказанным требованиям.

Арбитражным судом установлено, что в данном случае ответчиком подписан акт допуска в эксплуатацию приборов учета холодной воды у МУП «Служба Заказчика ЖКХ» (т.1 л.д.35), который подтверждает проверку ответчиком комплектности технической документации, допуск в эксплуатацию и пломбирование прибора учета ООО ПКФ «Бетар» СХВ-15, поверенного 17.07.2006 года на срок 6 лет.

С учетом названного обстоятельства, арбитражный суд полагает обоснованным довод истца о том, что прибор учета принят в эксплуатацию ответчиком без требований о дополнительной его защите. При заключении нового договора от 10.12.2008 и в судебном заседании ответчик не доказал наличие обстоятельств, требующих установки защитного кожуха, таких как повреждение (неисправность) прибора учета или недостоверность его данных под влиянием внешних воздействий, либо снижение объемов потребления воды.

Предложенная ответчиком 10.06.2009 года новая редакция пункта 2.2.10 договора не содержит указания на обязанность абонента защитить средства измерений защитным кожухом.

Учитывая содержание статей 539, 543 Гражданского кодекса РФ, пунктов 34, 35, 39 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, арбитражный суд признал необходимым определить содержание пункта 2.2.10 договора с учетом предложений ответчика, имеющих целью включить в обязанности абонента защиту средств измерений. Пункт 2.2.10 договора от 10.12.2008г. суд полагает принять в следующей редакции:

«Оборудовать узел учета в освещенном помещении с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 градусов, без устройства транзитных трубопроводов, стояков и выпусков. Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод.»

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 руб. и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требования: 1000 руб. на истца и 1000 руб. на ответчика. Отнесение государственной пошлины на обе стороны обусловлено тем, что причиной возникновения спора по пункту 2.2.10 договора стало несогласие истца с предложением ответчика защитить средства измерений на узле учета защитным кожухом. Это условие судом в пункт 2.2.10 не включено. Вместе с тем, суд не принял предложенную истцом в договоре редакцию пункта 2.2.10, а определил его в иной редакции. Поскольку при предъявлении иска истец оплатил госпошлину платежным поручением № 646 от 31.03.2009 в размере 2000 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 169-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №05/09/См.п. от 10.12.2008 года между муниципальным унитарным предприятием «Служба Заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г.Саяногорска, г.Саяногорск, и муниципальным унитарным предприятием «Енисейводоканал» г.Саяногорска, г.Саяногорск. Принять пункт 2.2.10 договора в следующей редакции:

2. Прекратить производство по делу в части требования об урегулировании разногласий по пунктам 2.2.15, 3.5.2 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №05/09/См.п. от 10.12.2008 года.

3. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Енисейводоканал» г.Саяногорска, г.Саяногорск, в пользу муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика жилищно-коммунального хозяйства» г.Саяногорска, <...> (одну тысячу) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Н.П. Конохова