Гражданский кодекс часть 1

Министерство внутренних дел по Республике Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Саянстрой» о признании недействительным соглашения от 28.06.2011.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объёме. Полагает, что соглашение является недействительным, поскольку при его заключении нарушены требования части 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, предусматривающие запрет на изменение существенных условий государственного контракта по соглашению сторон либо в одностороннем порядке. По мнению истца, буквальное толкование пунктов 2, 3, 4, 8 соглашения от 28.06.2011 свидетельствует о намерении внести изменение в предмет государственного контракта от 22.06.2011 № 433/38 в части уменьшения площади, подлежащей передаче государственному заказчику на 220,61 кв.м в счёт долга и 1085,25 кв.м уже проданных подрядчиком, без уменьшения цены контракта. Следовательно, площадь жилого дома, передаваемая государственному заказчику составит 5419,65 кв.м - 220,61 кв.м -1085,29 кв.м = 4113,75кв.м.

В документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, а также в предложении победителя аукциона ООО «УК «Саянстрой» отсутствовали сведения относительно обременения предмета контракта иными обязательствами как заказчика, так и подрядчика.

Кроме того, соглашение от 28.06.2011 заключено после расторжения государственного контракта от 24.08.2004 № 4-П, следовательно, соглашение от 28.06.2011 является соглашением к государственному контракту 22.06.2011 № 433/38.

Представитель истца пояснил, что доверенность от 13.05.2011, выданная ФИО4, утрачена, однако ФИО4 был наделён полномочиями действовать от лица МВД по РХ при заключении договоров, в том числе имел право на заключение оспариваемого соглашения.

Представитель ответчика возражал относительно предъявленных требований. Указал, что оспариваемое соглашение не является соглашением о внесении изменений в государственный контракт от 22.06.2011 № 433/38. Государственный контракт от 24.08.2004 № 4-П расторгался в связи с реорганизацией ГУ «ООКС МВД по РХ», в форме присоединения, начавшейся 31.01.2011, в рамках реорганизации все права и обязанности ГУ «ООКС МВД по РХ» по контракту перешли к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия. Таким образом, намерением сторон при подписании оспариваемого соглашения было зафиксировать переход обязательств по государственному контракту № 4-п, а также установить порядок исполнения этих обязательств с учётом заключённого государственного контракта № 433/38, а именно то, что после исполнения контракта № 433/38 и ввода дома в эксплуатацию МВД по РХ передаёт ООО «УК «Саянстрой» определённые квартиры.

Представители сторон пояснили, что государственный контракт от 24.08.2004 № 4-п был расторгнут соглашением от 15 июня 2012 года, оспариваемое дополнительное соглашение было заключено 28 июня 2011 года.

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Государственное учреждение «Отдел организации капитального строительства МВД Хакасии» (заказчик-инвестор) и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Саянстрой» (подрядчик-инвестор) 24 августа 2004 года заключили государственный контракт № 4-П, по условиям которого подрядчик-инвестор принимает на себя обязательства по долевому строительству в соотношении 50% на 50% и вводу в эксплуатацию 110-тиквартирного жилого дома № 11 в шестом микрорайоне первого жилого района г. Абакана согласно утверждённой проектно-сметной документации.

Срок действия контракта определён сторонами с момента его подписания на весь период строительства до момента ввода дома в эксплуатацию. По согласованию сторон объект может вводиться в эксплуатацию пусковыми комплексами (блок-секциями) по мере их готовности (пункты 2.1., 2.2. договора).

В соответствии с пунктами 4.3., 4.4. контракта оплата за выполненные работ производится на основании подписанной сторонами справки формы КС-3 в течение 10 дней со дня предоставления документов на оплату. До начала производства работ заказчик-инвестор перечисляет подрядчику-инвестору аванс в размере 30% от объёма финансирования на 2004 год.

Согласно пунктам 12.1.,12.3. контракта подрядчик-инвестор принимает долевое участие в строительстве дома, которое составляет 50% фактической стоимости строительства. По окончании строительства и сдачи жилого дома или его части в эксплуатацию заказчик-инвестор передаёт подрядчику-инвестору с оформлением акта приёма-передачи квартиры, указанные в дополнительном соглашении к настоящему договору. Учёт доли инвестиций подрядчика-инвестора ведёт заказчик-инвестор путём уменьшения оплаты выполненных работ.

Все изменения и дополнения к договору считаются действительными, если они оформлены в письменном виде и подписаны сторонами (пункт 13.1. контракта).

Государственному учреждению «Отдел организации капитального строительства МВД Хакасии» 03 января 2005 года выдано разрешение № 3-05ж на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 110-тиквартирного жилого дома по ул. Торосова в г. Абакане.

Дополнительными соглашениями от 30 августа 2007 года № 4, № 5, № 6, от 29 ноября 2007 года № 7, № 8 в государственный контракт 24 августа 2004 года № 4-П внесены изменения, согласно которым:

- предметом договора является выполнение подрядчиком-инвестором обязательств по строительству и вводу в эксплуатацию 110-тиквартирного жилого дома № 11 в шестом микрорайоне первого жилого района г. Абакана. Подрядчик-Инвестор вправе привлекать свои денежные средства на финансирование строительства жилого дома. Срок окончания выполнения работ – не позднее 2010 года;

- график и объёмы работ на каждый год устанавливаются дополнительными соглашениями сторон исходя из лимитов бюджетных обязательств, доведённых заказчику-инвестору на очередной финансовый год;

- оплата за выполненные работы производится заказчиком-инвестором на основании справки о стоимости выполненных работ в течение 15 дней с момента предоставления документов на оплату. При этом, если подрядчик-инвестор привлекает свои денежные средства, сумма, подлежащая оплате за счёт средств заказчика-инвестора, определяется в соответствии с пунктом 12.2 государственного контракта;

- подрядчик-инвестор имеет право привлекать свои денежные средства на финансирование строительства в размере не более 48% от обшей стоимости строительства. При привлечении Подрядчиком-Инвестором своих денежных средств стороны составляют об этом двухсторонний акт (приложение № 1);

- по окончании завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию (по очередям) стороны распределяют между собой квартиры пропорционально объёму вложенных денежных средств. При этом общая стоимость строительства определяется на основании справок о стоимости выполненных работ. Распределение квартир оформляется дополнительным соглашением сторон;

- заказчик-инвестор ежегодно после заключения сторонами дополнительного соглашения, предусмотренного пунктом 1.2. государственного контракта, производит предварительную оплату стоимости работ в размере до 30% от объёма финансирования на текущий год;

- в преамбуле слова «Отдел организации капитального строительства МВД Хакасии» заменены на слова «Отдел организации капитального строительства Министерства внутренних дел по Республике Хакасия»;

- доля заказчика-инвестора составляет 52%, доля подрядчика-инвестора составляет 48%. Заказчик-инвестор и подрядчик-инвестор вправе увеличить свою долю путём внесения
дополнительных средств, что подтверждается дополнительным соглашением;

- заказчик-инвестор предоставляет подрядчику-инвестору генеральную доверенность на выполнение всех функций, необходимых для строительства, технического надзора и ввода объекта в эксплуатацию;

- стороны вправе реализовать жилые и нежилые помещения в объекте (в том числе права на них на этапе, незавершённого строительства), приходящиеся на их долю. При вводе в эксплуатацию объекта стороны, обязаны составить поквартирный список инвесторов (дольщиков) для предоставления в регистрационную службу;

- стороны распределяют квартиры 2-ой очереди общей площадью 5419,65 кв.м. следующим путем: подрядчику-инвестору блок-секция 97-0390с (за №64), секция 97-0391с (за №№ 76- 100), секция 97-0390с (за № № 101 - 108, 110-120). Заказчику-инвестору блок- секция 97-0392с (за №№ 31-55), блок- секция 97 -0390с (за № № 56 - 63, 65-75) и секция 97-0390с (за №№ 109).

Постановлением мэра города Абакана от 28 декабря 2007 года № 2490 Министерству внутренних дел Республики Хакасия разрешено строительство первой очереди 110-тиквартирного жилого дома, расположенного в <...>, в шестом микрорайоне первого жилого района.

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат от 29.10.2004 № 1, от 30.11.2004 № 2, от 29.07.2005 № 1, от 03.10.2005 № 2, от 01.11.2005 № 3, от 22.02.2006 № 1, от 31.03.2006 № 2, от 30.05.2006 № 3, от 26.10.2006 № 4, от 31.10.2007 № 1, от 03.12.2007 № 2, от 17.12.2007 № 3, от 18.08.2008 № 4, ответчик осуществлял строительство 110-тиквартирного жилого дома № 11 в шестом микрорайоне первого жилого района г. Абакана.

Согласно акту о распределении стоимости работ от 19 августа 2008 года стоимость работ и затрат, подлежащих оплате за счёт средств подрядчика-инвестора составляет 2 347 159 рублей.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана 19 декабря 2008 года Министерству внутренних дел по Республике Хакасия выдано разрешение № RU 196301000-2008092 на ввод в эксплуатацию первой очереди 110-тиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Решением приёмочной комиссии от 19 декабря 2008 года принята в эксплуатацию первая очередь 110-тиквартирного жилого дома в шестом микрорайоне первого жилого района <...>. В качестве подрядчика указано ООО «УК «Саянстрой», в качестве заказчика – ГУ «ООКС МВД по Республике Хакасия».

Согласно справке Министерства внутренних дел Республики Хакасия общие затраты по государственному контракту от 24 августа 2004 года № 4-П (по первой очереди) составили 20 235 579 рублей 89 копеек, в том числе доля ООО «Управляющая компания «Саянстрой» 2 515 586 рублей 75 копеек, доля МВД по РХ 17 719 993 рубля 14 копеек.

Согласно справке ООО «Управляющая компания «Саянстрой» общие затраты по государственному контракту от 24 августа 2004 года № 4-П (по первой очереди) составили 21 473 788 рублей 07 копеек, в том числе доля ООО «Управляющая компания «Саянстрой» 5 706 170 рублей 55 копеек, доля МВД по РХ 15 734 918 рублей 11 копеек

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана 07 мая 2009 года Министерству внутренних дел по Республике Хакасия выдано разрешение № RU 196301000-2009029 на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <...>. (110-квартирный жилой дом (без I очереди) – пятиэтажное здание, состоящее из 4-х блок-секций, серии 97с: площадь здания 7482,23 кв.м, количество квартир – 90 шт. общей площадью 541,65 кв.м, в том числе 1-нокомнатных 10 шт. общей площадью 405, 10 кв.м, 2-хкомнатных 40 шт. общей площадью 2113,6 кв.м, 3-хкомнатных 20 шт. общей площадью 1330,15 кв.м, 4-хкомнатных 20 шт. общей площадью 1570,80 кв.м, строительный объём 24223 куб.м, площадь застройки 1438 кв.м, площадь земельного участка 6121 кв.м). Срок действия разрешения на строительство продлён до 01 марта 2014 года.

Министерству внутренних по Республике Хакасия 20 мая 2009 года выдано разрешение № 6-09ж на выполнение строительно-монтажных работ по строительству многоквартирного жилого дома по ул. Торосова,4, в г. Абакане.

На основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Хакасия от 21 января 2011 года № 32 Государственное учреждение «Отдел организации капитального строительства Министерства внутренних дел по Республике Хакасия» реорганизовано путём присоединения к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия. В единый государственный реестр юридических лиц 12 октября 2011 года внесена запись о прекращении деятельности Государственного учреждения «Отдел организации капитального строительства Министерства внутренних дел по Республике Хакасия» и о реорганизации юридического лица в форме присоединения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия.

Дополнительным соглашением от 15 июня 2011 года государственный контракт от 24 августа 2004 года № 4-П расторгнут сторонами.

На основании результатов рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе (протокол от 06 июня 2011 года) Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Саянстрой» (подрядчик) 22 июня 2011 года заключили государственный контракт № 433/38, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства по строительству жилого дома № 11 в шестом микрорайоне первого жилого района г. Абакана для нужд МВД по Республике Хакасия согласно утверждённой рабочей документации.

Сроки выполнения работ: в 2011 году до 15.08.2011, в 2012 году до 15.12.2012, в 2013 году до 15.12.2013 (пункты 4.1.-4.1.3).

В соответствии с пунктами 6.1., 6.2. контракта оплата производится путём
перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика в следующем порядке: в 201 I году 30 000 000 рублей, в 2012 году 30 000 000 рублей, в 2013 году 77 833 572 рубля. Оплата осуществляется ежемесячно денежными средствами на расчетный счёт подрядчика в течение 15-ти банковских дней после подписания справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) при ежемесячном предоставлении до 25 числа текущего месяца актов приёмки выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3. Справка формы КС-3 на оплату принимается с учётом снижения, которое снимается с фактически выполненных работ и рассчитывается пропорционально от начальной суммы контракта и суммы настоящего контракта.

Согласно техническому заданию предусмотрено новое строительство 110-тиквартирного жилого дома, срок выполнения работ – до 15.08.2011.

Дополнительным соглашением от 06 декабря 2011 года в государственный контракт от 22 июня 2011 года № 433/38 внесены изменения относительно сроков и стоимости выполнения работ: определено, что в 2011 году выполняется первый этап в срок до 15.12.2011, второй этап – с момента подписания дополнительного соглашения до 26.12.2011. Оплата по контракту производится в следующем порядке: в 2011 году за первый этап - 30 000 000 рублей, за второй этап - 20 000 000 рублей; в 2012 году - 30 000 000 рублей, в 2013 году - 57 833 572 рубля.

Дополнительным соглашением от 27 декабря 2011 года в государственный контракт от 22 июня 2011 года № 433/38 внесены изменения: определено, что срок выполнения первого этапа работ с 01.01.2012 по 26.12.2012, второго этапа – с момента подписания дополнительного соглашения до 29.12.2012. Оплата по контракту производится в следующем порядке: в 2011 году за первый этап - 30 000 000 рублей, за второй этап - 20 000 000 рублей; в 2012 году за первый этап - 30 000 000 рублей, за второй этап - 15 000 000 рублей, в 2013 году - 42 833 572 рубля.

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат от 27.06.2011 № 1, от 20.12.2011 № 2, от 15.06.2012 № 3, от 25.12.2012 № 4 по государственному контракту от 22 июня 2011 года № 433/38 ответчиком выполнялись работы, предусмотренные контрактом. Платёжными поручениями от 20.06.2012 № 2161678, от 05.07.2011 № 1087831, от 28.12.2011 № 1675818, от 28.12.2012 №№ 2835033 № 2835029 истец производил оплату.

Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (заказчик-инвестор) в лице начальника тыла ФИО4 и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Саянстрой» (подрядчик-инвестор) 28 июня 2011 года заключили соглашение, по условиям которого в связи с изменением схемы финансирования строительства жилого дома № 11 в шестом микрорайоне первого жилого района г. Абакана стороны, учитывая взаимные обязательства по государственному контракту от 24.08.2004 № 4-П, а также государственному контракту от 22.06.2011 № 433/38, пришли к соглашению о том, что подрядчик-инвестор выполнил работы по строительству жилого дома № 11 в шестом микрорайоне первого жилого района г. Абакана, профинансированные за счёт реализации части квартир, составляющих долю подрядчика-инвестора, согласно дополнительному соглашению № 8 к государственному контракту от 24.08.2004 № 4-П и на дату подписания настоящего соглашения подрядчиком продано 25 квартир.

Согласно пунктам 3-6 соглашения заказчик-инвестор принял на себя обязательство по передаче подрядчику-инвестору квартир №№ 81, 83, 86, 87, 89, 93, 95, 99, 100, 101, 105, 106, 110, 111, 112, 13, 114, 115, 117, 120, 121, 122, 125, 129, 130 (нумерация строительная) по окончании строительства. Взаиморасчёты по квартирам, переданным ООО «УК «Саянстрой», будут произведены в 2012 году. Учитывая посемейные списки очередников МВД по Республике Хакасия, стороны договорились, что подрядчик-инвестор корректирует проект по номенклатуре. К моменту ввода дома в эксплуатацию корректируется принадлежность квартир.

В соответствии с пунктами 7, 8 соглашения государственный контракт от 24 августа 2004 года № 4-П расторгается с момента выполнения сторонами обязательств по настоящему соглашению. Обязательства сторон по государственному контракту от 24 августа 2004 года № 4-П, к исполнению которых стороны уже приступили, будут исполнены следующим образом: заказчик-инвестор обязуется в 2012 году при доведении лимитов по строительству 2-ой очереди 110-тиквартирного жилого дома в <...>, оплатить подрядчику-инвестору, выполненные работы по1-ой очереди в размере 2 482 886 рублей 85 копеек путём передачи квартир на указанную сумму из расчёта стоимости кв.м., равного 11 254 рубля 64 копейки (всего 220,61 кв.м), а также оплатить задолженность за технологическое присоединение за счёт средств на технологическое присоединение в размере 3 223 283 рубля 70 копеек.

Полагая, что соглашение от 28.06.2011 заключено с нарушением действующего законодательства требований статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 12 предусматривает способы защиты гражданских прав. Указанная норма права устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется путём признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий недействительности ничтожной сделки (абзац 3).

Статьёй 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при заключении оспариваемого соглашения нарушены требования части 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, предусматривающие запрет на изменение существенных условий государственного контракта по соглашению сторон либо в одностороннем порядке

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации участники гражданских правоотношений свободны в заключении договора, и вправе определять условия договора по своему усмотрению. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны обязаны исполнять заключённое ими соглашение в соответствии с его условиями и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с частью 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 5 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона (к числу которых относятся сроки), по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи.

Порядок изменения государственного контракта регулируется специальными положениями Закона о размещении заказов, которые имеют приоритет над общими нормами гражданского законодательства.

Таким образом, законодательство содержит императивную норму о неизменности условий государственного или муниципального контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, установленных законом.

Доводы истца о том, что оспариваемое соглашение от 28 июня 2011 года подписано сторонами во изменение существенных условий государственного контракта от 22 июня 2011 года № 433/38, признаны судом несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Ни из преамбулы, ни из текста оспариваемого соглашения не следует, что оно является соглашением о внесении изменений в государственный контракт от 21.06.2011 № 433/38.

Как следует из представленных суду доказательств, изначально и до настоящего времени заказчиком строительства 110-квартирного жилого дома в шестом микрорайоне первого жилого района горда Абакана выступает Министерство внутренних дел по Республике Хакасия. При этом государственный контракт от 24.08.2004 № 4-п от имени истца заключён специализированным учреждением – государственным учреждением «Отдел организации капитального строительства МВД Хакасии». В соответствии с положением об отделе капитального строительства МВД Республики Хакасия, утвержденным приказом МВД Республики Хакасия от 19.12.1997 № 612, отдел создан в целях капитального строительства объектов и сооружений МВД Хакасии, как единый заказчик государственных централизованных капитальных вложений, выделяемых МВД Хакасии на период строительства. Данное обстоятельство подтверждается тем, что земельный участок под строительство 110-вартирного жилого дома выделялся непосредственно истцу.

Так, постановлением главы Администрации города Абакана от 19 апреля 1996 года № 237 Министерству внутренних дел Республики Хакасия в аренду сроком на три года на период строительства предоставлен земельный участок площадью 0,778 га под строительство 110-тиквартирного жилого дома в шестом микрорайоне первого жилого района.

На основании постановлений мэра города Абакана от 25.03.2008 № 502 и от 07.02.2005 № 158 за Министерством внутренних дел по Республике Хакасия 02 июля 2008 года зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 1659 кв.м, разрешённое использование «для эксплуатации и обслуживания первой очереди 110-тиквартирного жилого дома», и на земельный участок площадью 6121 кв.м, разрешённое использование «для проектно-изыскательских работ и завершения строительства 110-тиквартирного жилого дома (без первой очереди)», расположенный по адресу: <...> (свидетельства серии 19АА, №№ 137306, 137307.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлений мэра города Абакана от 07.02.2005 № 158 и от 25.03.2008 № 502 за Российской Федерацией 27 сентября 2010 года зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 6121 кв.м, разрешённое использование «для проектно-изыскательских работ и завершения строительства 110-тиквартирного жилого дома (без первой очереди)», расположенный по адресу: <...> (свидетельство серии 19АА, № 307477).

Кроме того, непосредственно истцу выдавались все разрешения на строительство объекта. Данные обстоятельства не оспорены лицами, участвующими в деле.

В 2011 году государственное учреждение «Отдел организации капитального строительства МВД Хакасии» было реорганизовано путём присоединения к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, к которому перешли все права и обязанности реорганизованного лица в порядке универсального правопреемства, в том числе и по контракту от 24.08.2004 № 4-п, который исполнялся сторонами.

Материалами дела подтверждается, что в 2008 году ответчиком завершено строительство первой очереди 110-квартирного жилого дома, которая в установленном порядке сдана в эксплуатацию, и продолжено строительство второй очереди.

Сторонами подписаны дополнительные соглашения к государственному контракту от 24.08.2004 № 4-п, на основании которых согласованы условия о возможности привлечения подрядчиком собственных денежных средств для финансирования строительства, в связи с чем между сторонами подлежат распределению готовые квартиры пропорционально объёму финансовых вложений. При этом распределение квартир должно оформляться дополнительным соглашением. По условиям дополнительных соглашений стороны распределяли конкретные квартиры и предусмотрели права заказчика и подрядчика по реализации жилых и нежилых помещений в составе объекта, приходящихся на долю каждого, в том числе на этапе незавершённого строительства.

Как указал ответчик, в соответствии с согласованными условиями часть квартир, приходящихся на его долю, была им реализована физическим лицам.

Ответчиком продолжено строительство данного дома и после заключения государственного контракт от 22 июня 2011 года № 433/38. То обстоятельство, что в технической документации к контракту содержится указание на то, что будет осуществляться новое строительство 110-квартирного дома, не свидетельствует о том, что подрядчик фактически приступил к строительству нового объекта. Данный факт также не оспорен сторонами.

Таким образом, буквальное толкование условий оспариваемого соглашения от 28 июня 2011 года, с учётом действительной общей воли сторон, направленной на достижение цели, позволяет суду сделать вывод о том, что соглашение от 28 июня 2011 года не является соглашением о внесении изменений в условия государственного контракта от 22 июня 2011 года № 433/38, а по своей сути является соглашением о порядке исполнения сторонами обязательств, принятых в рамках исполнения государственного контракта от 24 августа 2004 года № 4-п и дополнительных соглашений к нему.

В исковом заявлении истцом указан довод об отсутствии полномочий начальника тыла МВД по Республике Хакасия ФИО4 на заключение соглашения от 28 июня 2011 года. Вместе с тем, в судебном заседании 20 июня 2013 года представитель истца данный довод не поддержал и подтвердил, что ФИО4 выдавалась доверенность на заключение от имени Министерства внутренних дел по Республике Хакасия сделок, в том числе оспариваемого соглашения от 28 июня 2011 года. Данное обстоятельство отражено в протоколе судебного заседания.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным соглашения от 28 июня 2011 года на основании статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Иные основания недействительности оспариваемого соглашения истцом не названы.

То обстоятельство, что оспариваемое соглашение заключено после подписания сторонами соглашения о расторжения государственного контракта от 04.08.2004 № 4-п, не влияет на существо спора, так как суд пришёл к выводу о том, что соглашение от 28.06.2011 не является соглашением о внесении изменений в государственный контракт от 22.06.2011 № 433/38.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Государственная пошлина по иску составляет 4 000 рублей, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения иска относится на истца и не подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу подпункта 1.1. пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья С.М. Тропина