Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ж.В. Кимяевой в открытом судебном заседании рассмотрел дело по исковому заявлению Администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна № 8» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении заключить договор.

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана,

при участии в судебном заседании после перерыва представителей:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 25.12.2013,

ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 16.06.2014;

третьего лица – ФИО1 на основании доверенности от 15.04.2014.

Администрация города Абакана обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия к обществу с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна № 8» о понуждении заключить договор с Администрацией города Абакана аренды земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером 19:01:010109:1248, площадью 10 217 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта на условиях, определённых извещением о проведении открытого аукциона № 26 от 30.07.2013 и понуждении зарегистрировать аренду земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия за свой счёт.

Определением от 25.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечён Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражал на удовлетворении исковых требований, с учётом дополнительных пояснений.

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения администрации города Абакана от 18.06.2013 № 246р Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана объявил и провёл 30.07.2013 года открытый аукцион № 26 по продаже права заключения договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером 19:01:010109:1248, площадью 10217,0 кв.м, относящегося к категории земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <...>. 2 в г. Абакане, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта.

Протокол аукциона был подписан 30.07.2013 с победителем - обществом с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна №8».

В извещении о проведении аукциона № 26 было установлено, что победитель торгов после даты подписания протокола результатов аукциона обязан заключить договор аренды земельного участка не ранее, чем 12.08.2013 года и не позднее 14.08.2013 года со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. в сети «Интернет» (пункт 10).

Представителю победителя в соответствии с пунктом 12 извещения о проведении аукциона 14.08.2013 был передан пакет документов (акт передачи пакета документов).

Как указал истец до настоящего времени подписанные экземпляры договора аренды в адрес истца не возвращены.

Ответчик указал, что доказательств передачи подписанного со стороны истца договора не имеется, данное обстоятельство подтверждается судебным актом по делу № А74-5613/2013. Кроме того, обстоятельства изменились, заключение договора на условиях указываемых истцом невозможно.

На основании вышеизложенного, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из этого, необходимо наличие доказательств уклонения той или иной стороны от заключения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Статьёй 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Организация и порядок проведения торгов установлены статьёй 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

В соответствии с пунктом 1.1 распоряжения администрации города Абакана от 18.06.2013 № 246р победитель торгов после даты подписания протокола результатов аукциона обязан заключить договор аренды земельного участка не ранее, чем 12.08.2013 года и не позднее 14.08.2013 года со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. в сети «Интернет».

В пункте 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Данный порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее - Постановление № 808).

Согласно пункту 26 Постановления № 808 протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

Из пункта 5 Постановления № 808 следует, что при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что срок, предусмотренный пунктом 1.1 распоряжения администрации города Абакана от 18.06.2013 № 246р, пункта 10 извещения о проведении аукциона, для заключения договора аренды, не соблюдён, договор аренды земельного участка в указанный срок сторонами подписан не был.

При этом, материалами подтверждается, что согласно акту приёма-передачи от 14.08.2013 ответчику передан пакет документов, в том числе договор аренды земельного. В акте передачи пакета документов указано: п/п 6 «Договор аренды земельного участка с графиком платежей. Кол-во (шт.) 2 оригинал»). Данный факт ответчик не опровергает.

Вместе с тем, ответчик утверждает, что оригинал проекта договора аренды с приложениями подписанный со стороны Администрации г. Абакана в их адрес не передавался.

Обстоятельство того, что обществу был передан договор аренды без приложений, не подписанный со стороны администрации, установлен решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.01.2014 по делу № А74-5613/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна №8» к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана о признании незаконными действий. В частности, судом установлено, что «постановлением администрации города Абакана от 13.08.2013 № 1544 обществу с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна №8» предоставлен земельный участок, относящийся к землям населённых пунктов, с кадастровым номером 19:01:010109:1248, площадью 10 217 кв.м., расположенный по ул. Авиаторов, 2 в г Абакане, в аренду сроком на 3 года для строительства многоквартирного дома. Во исполнение указанного постановления ответчик 14.08.2013 передал заявителю два экземпляра договора аренды от 13.08.2013 с графиком платежей, не подписанных со стороны арендодателя».

Указанным решением удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна № 8» о призвании незаконными действий Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана по выставлению на торги (аукцион), назначенные на 18.10.2013, лота № 1: право на заключение договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...>, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта, поскольку объявление повторных торгов по одному и тому же предмету нарушает права общества с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна №8» в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации под договором понимают согласованное волеизъявление субъектов гражданского права, направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может заключаться посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу положений пункта 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта о её принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

С учётом изложенного, заключение договора на торгах и правовые последствия определения победителя торгов, подписания с ним протокола о результатах торгов исключают возможность рассмотрения каких-либо разногласий относительно условий договора.

При рассматриваемых обстоятельствах факт заключения договора может возникнуть лишь при удовлетворении иска и вступлении решения в законную силу.

Из материалов дела видно, что земельный участок, являющийся предметом договора, был сформирован и выставлен на торги с определенным целевым назначением и разрешённым использованием земельного участка, а именно - для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта, о чём в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 части 1 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, было сообщено в информационном сообщении, опубликованном в газете «Абакан» № 26 от 26 июня-2 июля 2013 г.

Следовательно, ответчик, став победителем торгов, приобрёл право заключения договора аренды земельного участка на определенных условиях, истец в свою очередь приобрёл право на получение арендных платежей в сроки, установленные в договоре.

Оценив поведения сторон, их действия, арбитражный суд с учётом решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 21.01.2014 по делу № А74-5613/2013 оставленному апелляционной интенцией в силе постановлением от 17.04.2014, пришёл к выводу о том, что до момента рассмотрения названного дела ни одна из сторон не считала себя уклонившейся от заключения договора.

Администрация г. Абакана полагала, что не подписание победителем со своей стороны договора аренды земельного участка является уклонением от заключения договора, и потому считала возможным проведение торгов повторно.

Ответчик полагал, что оснований для подписания договора аренды земельного участка не имеется, потому как договоры, подписанные со стороны истца, не передавались. При этом истец только в ходе рассмотрения настоящего дела передал ответчику подписанные с его стороны экземпляры договоров аренды с приложениями. Действия же истца о проведение повторных торгов, по мнению ответчика, свидетельствуют об уклонении в подписании договоров именно со стороны истца и об отсутствии факта уклонения со стороны ответчика, так как он оспорил проведение повторных торгов в рамках дела № А74-5613/2013.

Таким образом, бесспорных доказательств свидетельствующих об уклонении сторонами от подписания договора не имеется.

Как следует из извещения о проведении аукциона, проекта договора аренды земельного участка, аукцион был направлен на продажу права заключения договора аренды земельного участка, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта.

При этом одним из условий заключения спорного договора являлся срок, на который предоставляется аренда, а именно с 13.08.2013 по 13.08.2016.

От срока, на который должен быть заключён договор и цены, определённой по условиям аукциона, также определялся размер и сроки арендных платежей в соответствии с графиком указанном в проекте договора.

С точки зрения исполнимости, при указанных обстоятельствах, каждая из сторон предполагает совершить определённые действия, Администрация г. Абакана – передать земельный участок в аренду и получить арендные платежи. Ответчик – возможность в течение срока, установленного договором аренды осуществлять строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта и получить соответственно материальную выгоду.

Учитывая тот факт, что с момента подписания протокола и срока, установленного для подписания договора аренды земельного участка, прошёл практически один год, арбитражный суд приходит к выводу, что обстоятельства, из которых исходит каждая сторона, существенно изменились.

При этом предъявление требований сторонами о понуждении к заключению договора аренды по итогам аукциона, исходя из уверенности каждой из сторон об уклонении в подписании договора именно другой стороной, с учётом предполагаемой возможности удовлетворения данных требований, фактически приводит к изменению условий торгов и их правовой природы, результатов торгов и условий договора аренды.

Арбитражный суд считает, что основания для понуждения к заключению договора аренды земельного участка на условиях, которых предполагались исполнить сторонами в 2013 году, в настоящее время отсутствуют.

Предполагаемый срок аренды и периодичность платежей с разбивкой по сумме, установленной на основании торгов не могут быть осуществлены, в связи с прошествием длительного времени.

Кроме того, предметом торгов было только право на заключение договора аренды земельного участка, а в данном случае закон предусматривает обязанность подписания самого договора в последующем, чего не было сделано сторонами.

При вышеуказанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что основания для заключения договора аренды земельного участка на условиях, которые существовали в прошедшем времени, отсутствуют.

Понуждение же сторон заключить договор в настоящее время, фактически изменяет его условия в части передачи земельного участка, сроков его использования, размера и сроков внесения арендных платежей.

Таким образом, действия сторон предопределили невозможность к понуждению в настоящее время к заключению договора аренды по результатам открытого аукциона № 26 от 30.07.2013 года по продаже права заключения договора аренды земельного участка.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города Абакана не имеется.

При этом требование истца об обязании ответчика провести государственную регистрацию аренды земельного участка также не могло быть удовлетворено, так как данное требование может возникнуть только после подписания договора аренды сторонами и не осуществления ответчиком действий направленных на его регистрацию.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственную пошлину суд относит на истца, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Лиходиенко А. В.