Гражданский кодекс часть 1

об обязании внести запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об изменении места жительства не позднее 25 февраля 2013 года.

В судебном заседании принимали участие:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (паспорт, выписка из ЕГРИП);

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 13.03.2013.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия (далее – налоговый орган, налоговая инспекция), выразившегося в невнесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, касающихся изменения места жительства предпринимателя; незаконным решения о проведении выездной налоговой проверки от 12 марта 2013 года № 7.

В качестве способа восстановления нарушенного права предприниматель просил обязать налоговый орган внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) запись об изменении места жительства предпринимателя не позднее даты – 25 февраля 2013 года.

Предприниматель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учётом уточнения, а также в возражениях на отзыв.

Представитель налогового органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Пояснения представителей лиц, участвующих в деле, представленные ими доказательства свидетельствуют о нижеследующих обстоятельствах.

26.10.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Республике Хакасия в ЕГРИП внесена запись об индивидуальном предпринимателе ФИО1, зарегистрированном до 01.01.2004, о чем выдано свидетельство серии 19 № 0340266.

09.02.2013 ФИО1 снят с регистрационного учёта по месту жительства в г. Черногорске Республики Хакасия и зарегистрирован Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска по месту жительства в г. Томске.

Уведомлением от 15.02.2013 № 1253 Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску сообщила ФИО1 о постановке его 09.02.2013 на учёт в названном выше налоговом органе по месту жительства физического лица на основании сведений Управления Федеральной миграционной службы по Томской области от 11.02.2013 № 13/614.

11.03.2013 предприниматель обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия с заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП.

12.03.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия вынесено решение № 7 о проведении выездной налоговой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросам правильности исчисления и своевременной уплаты (удержания, перечисления) по всем налогам и сборам за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

15.03.2013 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия из Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску поступили сведения об изменении места жительства физического лица – ФИО1

18.03.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия выдано свидетельство серии 19 № 000941642 о внесении данной записи в ЕГРИП.

Уведомлением от 19.03.2013 № 7905 Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску сообщила ФИО1 о постановке его 18.03.2013 на учёт в названном выше налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Предприниматель, считая бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, выразившееся в невнесении сведений в ЕГРИП о смене его места жительства в срок не позднее 25.02.2013, а также принятым решением от 12.03.2013 № 7 о проведении выездной налоговой проверки, в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд рассмотрел настоящее дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Из пояснений предпринимателя следует, что получив из Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску уведомление от 15.02.2013 № 1253 о постановке его 09.02.2013 на учёт в названном выше налоговом органе по месту жительства и не дождавшись внесения изменений в ЕГРИП в части изменения адреса индивидуального предпринимателя со стороны Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия в установленный законодательством срок, ФИО1 вынужден был 11.03.2013 обратиться в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия с соответствующим заявлением. Однако 20.03.2013 предприниматель получил от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия решение от 12.03.2013 № 7 о проведении выездной налоговой проверки.

По мнению предпринимателя, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия дважды – 19.02.2013 и 25.02.2013, но не позднее 25.02.2013 имела возможность и обязанность по внесению сведений в ЕГРИП об изменении места жительства ФИО1 и по пересылке регистрационного дела в регистрирующий орган по новому месту жительства предпринимателя – в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Томску, однако данную обязанность не выполнила.

В связи с чем, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия от 12.03.2013 № 7 о проведении выездной налоговой проверки в отношении предпринимателя является незаконным, поскольку в силу статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту жительства физического лица, таким налоговым органом с 09.02.2013 является Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (более подробно доводы предпринимателя изложены в заявлении).

Налоговая инспекция, возражая на доводы предпринимателя, указала на то, что запись о внесении изменений в ЕГРИП в отношении предпринимателя внесена 18.03.2013 с соблюдением установленных законодательством сроков, следовательно, решение о проведении выездной налоговой проверки от 12.03.2013 № 7 вынесено законно и обоснованно (более подробно доводы налогового органа изложены в отзыве на заявление).

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности документы, предоставленные ими, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 30.12.2012) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации граждан по месту жительства органы регистрационного учета проставляют об этом соответствующие отметки в паспортах (пункт 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (ред. от 21.05.2012).

Как следует из материалов дела, ФИО1, проживавший ранее в г. Черногорске Республики Хакасия, изменил место жительства и 09.02.2013 был зарегистрирован по месту жительства в г. Томске, о чём в паспорте заявителя была сделана отметка Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г. Томска.

11.03.2013 предпринимателем ФИО1 было подано заявление в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия о внесении изменений в ЕГРИП о смене адреса места жительства с адреса: г. Черногорск Республики Хакасия на адрес: г. Томск.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия 12.03.2013 принято решение № 7 о проведении выездной налоговой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) по всем налогам и сборам за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Из материалов дела следует, что изменения в ЕГРИП о снятии предпринимателя ФИО1 с налогового учета в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия в связи со сменой места жительства внесены 18.03.2013.

Таким образом, изменения в ЕГРИП внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия уже после принятия инспекцией решения о проведении выездной налоговой проверки от 12.03.2013 № 7.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с 18.03.2013 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску.

В соответствии с пунктом 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу пунктов 1, 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Постановка на учет в налоговых органах индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Исходя из анализа положений названных норм Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о том, что выездную налоговую проверку индивидуального предпринимателя вправе проводить налоговый орган по месту его постановки на налоговый учет, определяемом местом жительства налогоплательщика.

В силу пункта 3 статьи 22.2. Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) внесение в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Пунктом 4 статьи 22.2. Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в ЕГРИП соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №438 и 439» основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в государственном реестре, принятое регистрирующим органом по представленным документам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации если налогоплательщик изменил место нахождения или место жительства, снятие с учета налогоплательщика осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете, индивидуального предпринимателя на основании сведений, содержащихся соответственно в ЕГРИП, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 4, 5 Правил ведения единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №110 установлено, что датой постановки на учет организации или индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения или по месту жительства, изменения сведений о них в реестре, снятия с учета по основаниям, установленным данным пунктом, является дата внесения соответствующих записей в государственные реестры. Постановка организации или физического лица на учет (снятие с учета) подтверждается документом, форма которого устанавливается Федеральной налоговой службой.

Организациям или индивидуальным предпринимателям, изменившим место нахождения или место жительства, налоговый орган которых по новому месту нахождения или месту жительства не совпадает с прежним налоговым органом, указанный документ выдается (направляется) налоговым органом по новому месту нахождения или месту жительства не позднее 5 дней с даты внесения соответствующей записи в соответствующие государственные реестры.

Исходя из вышеизложенного, следует, что при смене места жительства индивидуального предпринимателя налоговый орган до момента внесения записи в ЕГРИП о снятии его с учета по прежнему месту жительства вправе принять решение о проведении выездной налоговой проверки налогоплательщика.

Предприниматель ФИО1 обратился с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия о внесении изменений в ЕГРИП, касающихся смены его места регистрации, 11.03.2013.

Между тем, с учётом внесённых Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ изменений в пункт 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ обязанность по представлению сведений, в том числе и о месте жительства индивидуального предпринимателя, в трёхдневный срок, отменена.

В силу пункта 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Из материалов дела следует, что, получив сведения о регистрации физического лица по месту жительства № 13/614 от 11.02.2013, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску направила ФИО1 уведомление от 15.02.2013 № 1253 о постановке его на учет по месту жительства в данной инспекции.

Однако в рассматриваемом случае необходимо учесть, что индивидуальный предприниматель – это статус физического лица, в связи с чем, правоотношения должны регулироваться, в том числе, положениями Федерального закона № 129-ФЗ.

В случае изменения сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (пункт 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Так, 13.03.2013 Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску направила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия по телекоммуникационным каналам связи копии сведений о регистрации физических лиц по месту жительства, в том числе, в отношении ФИО1

Кроме того, в сопроводительном письме Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску содержится просьба о направлении в адрес инспекции сведений о снятии с учёта физических лиц в связи с изменением места жительства.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия, получив 15.03.2013 сведения об изменении предпринимателем места жительства (что следует из выписки из ЕГРИП от 19.03.2013), внесла изменения в ЕГРИП о снятии предпринимателя ФИО1 с налогового учета в налоговой инспекции в связи со сменой места жительства 18.03.2013.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что изменения в ЕГРИП были внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 3 по Республике Хакасия в течение 5 рабочих дней как с момента поступления заявления от предпринимателя ФИО1, так и поступления сведений от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску, то есть в сроки, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 3.8.1.1. приказа МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 (ред. от 29.06.2012) "Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц" снятие с учета физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется налоговым органом по прежнему месту его жительства на основании выписки из ЕГРИП, содержащей сведения об изменении места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записей в ЕГРИП с последующим уведомлением индивидуального предпринимателя по форме № 09-2-5. Датой снятия с учета физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, является дата внесения в ЕГРИП записи об изменении его места жительства.

Налоговый орган по прежнему месту жительства индивидуального предпринимателя направляет сведения о снятии физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из ЕГРИП по каналам связи в налоговый орган по новому месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия с учета.

Учетное дело физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, пересылается в налоговый орган по новому месту его жительства в течение трех рабочих дней со дня снятия с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства.

Согласно пункту 3.8.1.3. указанного выше приказа МНС России от 03.03.2004 № БГ-3-09/178 постановка на учет физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в налоговом органе по новому месту жительства, внесение сведений в ЕГРН, выдача (направление по почте с уведомлением о вручении) Свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации по форме № 09-2-2 и Уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства по форме № 09-2-3 осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения выписки из ЕГРИП из налогового органа по прежнему месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Датой постановки на учет физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, является дата внесения в ЕГРИП записи об изменении места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Из выписки из ЕГРИП в отношении предпринимателя ФИО1 от 19.03.2013 следует, 18.03.2013 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия внесла запись в ЕГРИП об изменении места жительства предпринимателя, о чём ФИО1 выдано свидетельство серии 19 № 000941642.

В этот же день - 18.03.2013 предприниматель поставлен на налоговый учёт по новому месту жительства в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску, что также подтверждается названной выше выпиской из ЕГРИП, а также уведомлением от 19.03.2013 № 7905.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает несостоятельными доводы заявителя относительно не выполнения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия обязанности по внесению сведений в ЕГРИП об изменении места жительства предпринимателя в установленный законом срок, а также по пересылке регистрационного дела в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Кроме того, является необоснованным требование предпринимателя о внесении сведений в ЕГРИП об изменении места жительства предпринимателя не позднее даты 25.02.2013, поскольку заявитель данный срок считает с даты постановки ФИО1 на учёт в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску по месту жительства физического лица, что не соответствует названным выше нормам Федерального закона № 129-ФЗ.

Из изложенного следует, что решение о проведении выездной налоговой проверки № 7 было принято Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия 12.03.2013, в период, когда предприниматель ФИО1 ещё состоял на налоговом учете в налоговой инспекции, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение о проведении выездной налоговой проверки № 7 принято налоговым органом в соответствии с пунктом 2 статьи 83, пунктом 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации и не нарушает права заявителя.

Ссылка заявителя в возражениях на отзыв о том, что представленные налоговым органом документы в подтверждение довода о направлении Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску сведений о смене места жительства ФИО1 13.03.2013 (копия письма Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску «О направлении сведений», список рассылки письма Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску «О направлении сведений» от 13.03.2013 № 14-13/03487дсп@, копия сведений о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства) нельзя отнести к числу письменных доказательств по делу, отклоняется арбитражным судом в виду следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В силу пункт 2.1 Порядка обмена документами, содержащими конфиденциальную информацию (далее – Порядок обмена ДСП-документами), утвержденного Приказом ФНС России от 21.07.2011 № ММВ-7-10/459@, обмен ДСП-документами налоговыми органами между собой может осуществляться в электронном виде.

В списке рассылки исходящих ДСП-документов в электронном виде необходимо указать дату и номер ДСП-документа, подлежащего рассылке, а также номер экземпляра для каждого адресата (пункт 7.2.1 Порядка обмена ДСП-документами).

Представленные налоговым органом в материалы дела копии вышеназванных документов подтверждают соблюдение Порядка обмена ДСП-документами между Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия.

Отсутствие отдельных реквизитов в представленных копиях электронных документов не влечет их недействительность, поскольку содержащиеся в них сведения соответствуют действительности, что подтверждается, в том числе, представленной предпринимателем выпиской из ЕГРИП от 19.03.2013 (сведения об изменении места жительства предпринимателя поступили в налоговый орган 15.03.2013). Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Относительно довода заявителя о нарушении налоговым органом принципа однократности обращения арбитражный суд полагает следующее.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что ЕГРЮЛ и ЕГРИП два самостоятельных государственных реестра, содержащие свойственный каждому из них объем информации.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма заявления о внесении изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (форма № Р14001). Для заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, утверждена форма № Р24001.

Таким образом, заявление утвержденной формы является основанием для внесения изменений в соответствующие государственные реестры (ЕГРИП и ЕГРЮЛ).

В связи с этим, заявление о внесении изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, не может являться основанием для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП.

Как следует из материалов дела, на основании заявления предпринимателя от 12.02.2013 № 109 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия выполнила свою обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ – зарегистрировала изменения в сведениях об учредителях общества с ограниченной ответственностью «Альфа». Обязанности и правовых оснований для внесения аналогичных изменений в ЕГРИП у налогового органа не имелось.

Предусмотренная законом обязанность по внесению изменений в сведения ЕГРИП о предпринимателе возникла у налогового органа с момента получения информации из Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (15.03.2013) и подачи предпринимателем заявления по форме Р24001 (11.03.2013).

Кроме того, из положений пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) следует, что органы, предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов.

В данный перечень, в частности, включены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (пункт 4 части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ).

Тем самым, требование государственного органа о предоставлении документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, не является нарушением требований Федерального закона № 210-ФЗ и не может повлечь нарушения принципа однократности обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное выше, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые бездействие налоговой инспекции, решение от 12 марта 2013 года № 7 о проведении выездной налоговой проверки соответствуют положениям Налогового кодекса, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в удовлетворении требований предпринимателя следует отказать.

Государственная пошлина по делу в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 400 рублей (200 рублей – по требованию об оспаривании бездействия налогового органа и 200 рублей – по требованию об оспаривании решения налогового органа) и в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявитель уплатил государственную пошлину платёжным поручением от 08.04.2013 № 124 в сумме 2 000 рублей.

Учитывая изложенное, государственная пошлина в сумме 1 600 рублей подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1 как излишне уплаченная. Подлинник платёжного поручения оставить в материалах дела, копию направить заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными бездействия, выразившегося в невнесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, решения от 12 марта 2013 года № 7 о проведении выездной налоговой проверки, в связи с их соответствием Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Томск, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 600 (одна тысяча шестьсот) рублей, излишне уплаченную по платёжному поручению от 08.04.2013 № 124.

Настоящее решение является основанием для возврата индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Томск, излишне уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья И.А. Курочкина