Решение № А74-1743/07 от 04.09.2007 АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан

11 сентября 2007 года Дело № А74-1743/2007

Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2007. Решение изготовлено в полном объёме 11.09.2007.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной, при ведении протокола судьёй А.А. Федулкиной, рассмотрел в судебном заседании дело по иску территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, г. Красноярск,

к государственному научному учреждению «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий», г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий», г. Красноярск,

о признании недействительной ничтожной сделки – договора купли-продажи недвижимого имущества № 3н/2006 от 10.04.2006,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия, г. Абакан,

Федерального агентства по науке и инновациям, г. Москва,

общества с ограниченной ответственностью «Риокон», г. Красноярск,

государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетникова», г. Красноярск,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя Козыревой Е.С. по доверенности от 10.03.2006;

от ответчика (ГНУ НИИ систем управления, волновых процессов и технологий) – представителя Астаниной Ю.В. по доверенности № 3/д от 16.02.2007;

от ответчика (ООО НИИ систем управления, волновых процессов и технологий) – представителя Андреевой О.А. по доверенности от 01.11.2006;

от Роснауки – представителя Коржавина Г.В. по доверенности от 08.05.2007;

от УФРС по РХ – представителя Болиевской Н.С. по доверенности № 5 от 10.01.2007.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к государственному научному учреждению «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» о признании недействительной ничтожной сделки – договора купли-продажи недвижимого имущества № 3н/2006 от 10.04.2006 и применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата в федеральную собственность недвижимого имущества: лаборатории № 3, литера А2, площадью 170,1кв.м., инв. № 4922А2/1, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пос. Колодезный, микрорайон Вузовский, участок № 5.

Впоследствии истец уточнил предмет иска, в связи с чем, просит признать недействительным ничтожную сделку (договор купли-продажи недвижимого имущества № 3н/2006 от 10.04.2006).

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующее:

- государственное научное учреждение «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» является федеральным государственным уч­реждением (пункт 1.3 Устава учреждения);

- положения статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что учреждение в отношении закреплённого за ним имущества осуществляет в пределах, ус­тановленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им;

- нежилое здание – лаборатория № 3 является объектом федеральной собственности, учитывается в реестре федерального имущества (реестровый номер 0240017200005) и закреплён на праве оперативного управления за учреждением на основании акта приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта № 185 от 04.10.2004;

- при совершении оспариваемой сделки нарушена статья 298 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации, поскольку учреждение не вправе отчуждать или иным способом распо­ряжаться закреплённым за ним имуществом и имуществом, приобретённым за счёт средств, выделенных ему по смете, без согласия собственника, аналогичное правило закреплено в пункте 3.4 устава учреждения;

- учреждение не получало согласия Росимущества на совершение оспариваемой сделки.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30 января 2007 года к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий», возбуждено производство по делу №А33-1687/2007.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14 марта 2007 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11 апреля 2007 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыФедеральное агентство по науке и инновациям, общество с ограниченной ответственностью «Риокон».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 июня 2007 года дело №А33-1687/2007 передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Республики Хакасия.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 августа 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетникова».

Представитель ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» пояснил, что в процессе реорганизации ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» (путём присоединения к ГОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетникова») было собрано несколько координационных советов, на которых были приняты решения, в том числе по эффективности использования передаваемо­го ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» имущества, были признаны целесообразными произведённые ранее учреждением действия по избавлению от объектов имущества и участков земель в Республике Хакасия, которые не могут быть применены в научной и образовательной деятельности.

В от­вет на обращение ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» был получен ответ от Федерального агентства по науке и инновациям № фани-923 от 04.05.2006 о согласии Роснауки на отчуждение недвижимого имущества, в том числе и нежилого здания (лаборатория № 3), расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, посёлок Колодезный, микрорайон Вузовский, участок № 5, литера А2.

В от­вет на совместное обращение ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» (исходящий № 241 от 02.08.2006) и ГОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетникова» (исходящий № 855 от 02.08.2006) был получен ответ от Федерального агентства по науке и инновациям № 05-412 от 25.08.2006 о согласии Роснауки на отчуждение данного имущества, также было предложено обратиться в Территориальное управление Росимущества с целью изъятия из оперативного управления объектов федерального недвижимого имущества. На основании согласия Росимущества ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» заключило договор с ООО «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» от 10.04.2006 о продаже спорно­го объекта.

Представитель ООО «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» считает выбранный истцом способ защиты права ненадлежащим, так как имущество выбыло из обладания ответчиков (на момент рассмотрения спора спорное имущество продано ООО «Риокон» по договору купли-продажи от 16.10.2006, право собственности по­купателя зарегистрировано 19.03.2007), в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению, так как удовлетворение иска не обеспечит восстановления в судебном порядке нарушенного права заявителя.

Представитель Федерального агентства по науке и инновациям считает сделку незаконной, так как имущество является федеральным и закреплено за государственным учреждением на праве оперативного управления, отчуждать недвижимое имущество имеет право только его собственник.

По мнению третьего лица, ответчик (ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий») должен был спросить разрешение на сделку у территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю и Федерального агентства по науке и инновациям, так как эти два государственных органа осуществляют распоряжение имуществом.

Кроме того, при продаже объекта не проведена оценка имущества при его продаже.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия пояснил, что на государственную регистрацию перехода права были представлены документы, подтверждающие то, что спорные объекты построены за счёт предпринимательской деятельности.

Третьи лица: ГОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетникова» и ООО «Риокон» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ГОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетникова» направил письменное ходатайство о рассмотрении дело без его участия.

В своём отзыве ГОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетникова» поддержало исковые требования в полном объёме. Третье лицо считает, что указанная сделка совершена продавцом в нарушение статей 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку решение о продаже этого имущества принималось без согласования с территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Федеральным агентством по науке и инновациям.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчиков и третьих лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

10 апреля 2006 года между ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» (продавец) и ООО «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» (покупатель) заключён договор купли-продажи недвижимого имущества № 3н/2006, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателю, а покупатель обязался принять и оплатить недвижимое имущество: нежилое здание – лаборатория № 3, литера А2, площадью 170,1кв.м., инв. № 4922А2/1, этаж 1, расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пос. Колодезный, микрорайон Вузовский, участок № 5. Имущество расположено на земельном участке площадью 2850кв.м., предоставленном продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 1.2 договора имущество принадлежит продавцу на праве оперативного управления, зарегистрированного 27.11.2004 за № 19-01/11-6/2004-66, на основании акта приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта № 185 от 04.10.2004, постановления администрации муниципального образования Ширинский район № 1260 от 08.10.2004, постановления администрации Ширинского района № 261 от 02.07.1999, постановления администрации Ширинского района № 156 от 17.04.2001 (свидетельство о государственной регистрации права на оперативное управление выдано 27.11.2004 серия 19 АА № 018998).

Цена продаваемого имущества составила 987 894руб. (пункт 2.1 договора).

10 апреля 2006 года по передаточному акту продавец передал, а покупатель принял недвижимое имущество – лабораторию № 3, литера А2, площадью 170,1кв.м., инв. № 4922А2/1, этаж 1.

По акту приёма-передачи векселей от 05 мая 2006 года ООО «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» передало ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» в счёт расчёта по договору №3н/2006 от 10.04.2006 простые векселя ООО «ФИРИТ» в количестве четырёх штук, №№ 019991, 019992, 019993, 019994, датой выпуска 01 декабря 1999 года, на общую сумму 6 000 000руб.

Право собственности на объект (лаборатория № 3, нежилое здание, литера А2, площадью 170,1кв.м., инв. № 4922А2/1, этаж 1) зарегистрировано за ООО «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 мая 2006 года, согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права.

По настоящему иску истец просит признать недействительным, в силу ничтожности, договор купли-продажи недвижимого имущества № 3н/2006 от 10.04.2006, заключённый между ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» и ООО «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий».

Оценив материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на иск, арбитраж­ный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка не­действительная по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нару­шения.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением при­знается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управ­ленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права уч­реждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приоб­ретенное учреждением, определяются в соответствии со статьёй 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соот­ветствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначе­нием этого имущества.

В соответствии со статьёй 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учрежде­ние не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закреплённым за ним имущест­вом и имуществом, приобретенным за счёт средств, выделенных ему по смете. Если, в соответствии с учредительными документами, учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приоб­ретённое за счёт этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учре­ждения и учитываются на отдельном балансе.

Представленный в материал дела договор купли-продажи № 3н/2006 от 10.04.2006 яв­ляется договором купли-продажи недвижимого имущества.

Продавцом недвижимого имущества является федеральное государственное учрежде­ние «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и техно­логий».

Согласно уставу учреждения, ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управ­ления, волновых процессов и технологий» находится в ведении Федерального агентства по науке и инновациям (Роснауки), полномочия собственника имущества учреждения осущест­вляет Роснаука и иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в со­ответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.4 Устава). Имущество уч­реждения находится в федеральной собственности, принадлежит учреждению на праве опе­ративного управления и отражается на его самостоятельном балансе (пункт 3.1 Устава). До­ходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретённое за счёт полученной прибыли, являются федеральной собст­венностью, и поступают в оперативное управление учреждения (пункт 3.2 Устава).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 114 конституции Российской Феде­рации управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать определённые полномо­чия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнитель­ной власти.

Согласно положению о Федеральном агентстве по науке и инновациям (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 281 от 16.06.2004), Роснаука осу­ществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждениям подведомственным Агентству (пункт 5.2 По­ложения).

Несмотря на то, что за Роснаукой закреплены определённые правомочия собственника, переданное учреждению имущество остается государственной собственностью.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению федеральным имущест­вом (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 691 от 27.11.2004), Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении имущества феде­ральных государственных учреждений, а также полномочия собственника по передаче феде­рального имущества юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального иму­щества (пункт 5.3), принимает решения об условиях приватизации федерального имущества (п. 5.21). Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои тер­риториальные органы (п. 4).

Таким образом, ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» перед совершением оспариваемой сделки обязано было обратиться в Роснауку за получением согласия на совершение оспариваемой сделки и в Росимущество за решением вопроса об изъятии спорного имущества из оперативного управления учреждения и согласии на свершение сделки.

В нарушение вышеуказанных правовых норм ГНУ «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и техноло­гий» совершило оспариваемою сделку без согласия Роснауки и Роснедвижимости как орга­нов, уполномоченных Правительском Российской Федерации на управление федеральной собственностью (Роснаука - в отношении имущества учреждений, подведомственных дан­ному органу).

Представленное в материалы дела письмо Управления федерального имущества науч­ной сферы Роснауки № 05-412 от 25.08.2006 датировано после совершения оспариваемой сделки, не является, исходя из его содержания, согласием на совершение договора купли-продажи № 3н/2006 от 10.04.2006 по отчуждению федерального имущества.

Представленное в материалы дела представителем Федерального агентства по науке и инновациям письмо № Фани-923 от 04.05.2006 не содержит согласия Роснауки на сделку по отчуждению оспариваемого имущества. В перечне объектов, указанных в данном письме, отсутствует наименование объекта – нежилое помещение (лаборатория № 3), расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, посёлок Колодезный, микрорайон Вузовский, участок № 5, литера А2.

Представленная ответчиком копия названного письма (л.д. 62), в котором якобы Федеральное агентство по науке и инновациям согласовало сделку, не может быть принято в качестве надлежащего доказательства, так как подлинник письма не представлен, а Роснаука в судебное заседание представила письмо за этим же номером и датой другого содержания.

Приобретение спорного имущества за счёт приносящей доходы деятельности, исходя из положений постанов­ления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 21 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием госу­дарственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Граждан­ского кодекса Российской Федерации», не влечёт возникновения у учреждения права собственности на такое имущество.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что договор купли-продажи недвижимого имущества № 3н/2006 от 10.04.2006 совершён в нарушение статей 235, 296, 298 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации, в связи с чем, является недействительным (ничтожным) на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000руб., которая по результатам рассмотрения спора, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относится на государственное научное учреждение «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» в размере 1 000руб. и на общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий» в размере 1 000руб. и подлежит взысканию с них в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 166 – 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи недвижимого имущества № 3н/2006 от 10.04.2006, заключённый между государственным научным учреждением «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий», г. Красноярск, и обществом с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий», г. Красноярск.

2. Взыскать с государственного научного учреждения «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий», г. Красноярск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт систем управления, волновых процессов и технологий», г. Красноярск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд или путём подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия А.А. Федулкина