Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее – ОАО «ЗСМК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия (далее – Налоговая инспекция) выразившегося в невозвращении на основании заявления от 15.15.2005. № 048-2678 сумм излишне уплаченного налога, пени, штрафа.

В ходе судебного разбирательства ОАО «ЗСМК» уточнило требования, просит признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия выразившееся в невозвращении на основании заявления ОАО «ЗСМК» от 15.15.2005. № 048-2678 сумм излишне уплаченного налога, пени и штрафа, в том числе:

1. налог на прибыль в сумме 579.010, 70 рублей;

2. плата за пользование водными объектами в сумме 2.013.785 рублей;

3. плата за пользование водными объектами, пени в сумме 1.136.583,3 рублей;

4. плата за пользование водными объектами, штраф в сумме 402.756,9 рублей;

5. земельный налог, пени в сумме 261,94 рублей;

6. налог на имущество, пени в сумме 69,02 рублей;

7. налог на содержание милиции, пени в сумме 386,91 рублей;

Всего на сумму 4.132.853,77 рублей.

Уточнение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято арбитражным судом.

Представители ОАО «ЗСМК» в судебном заседании поддержали требования, изложенные в заявлении.

Налоговая инспекция требования ОАО «ЗСМК» не признала, представила пояснение, в котором просит отказать ОАО «ЗСМК» в удовлетворении требования.

Пояснения представителей лиц, участвующих в деле, представленные ими в дело доказательства свидетельствуют о нижеследующих обстоятельствах.

Открытое акционерное общество «Западно-Сибирский металлургический комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка Кемеровской области 18.03.2002, свидетельство о регистрации № 294/2002-7615 НКГ (основной государственный регистрационный номер № 1024201670020).

В период с 07.07.2000. по 16.05.2002. ОАО "ЗСМК" состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Хакасия по месту нахождения обособленного подразделения.

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия от 22.11.2004. № 271 Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Республике Хакасия была реорганизована в форме слияния Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 4 по Республике Хакасия и Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Республике Хакасия в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия.

ОАО "ЗСМК" в 2002 году по месту нахождения обособленного подразделения на основании решений налоговых органов (МИ МНС РФ № 4 по Республике Хакасия и МИ МНС РФ № 11 по Кемеровской области) уплатило по ряду налогов суммы налоги, пени и штрафы. В последствии решения налоговых органов были признаны Арбитражным судом Республики Хакасия и Арбитражным судом Кемеровской области частично незаконными. Решения арбитражных судов вступили в законную силу.

ОАО "ЗСМК" указывает, что по результатам судебных разбирательств оказались излишне уплаченными налоги, пени и штрафы на общую сумму 4.132.853 рубля 77 копеек.

После снятия ОАО "ЗСМК" с налогового учета по месту нахождения обособленного подразделения карточки лицевого счета ни Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Хакасия, ни Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия в налоговый орган по месту учета ОАО "ЗСМК" не направили. До настоящего момента ОАО "ЗСМК" производит сверку с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия по сумме излишне уплаченных налогов, штрафов, пеней.

Поскольку налоговый орган по месту налогового учета ОАО "ЗСМК" данными о излишне уплаченных суммах не располагает, ОАО "ЗСМК" 15.12.2005. направило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия заявление о возврате на расчетный счет переплаты по налогам на расчетный счет ОАО "ЗСМК".

Письмом от 13.01.2006. № 05-56/500 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия сообщила, что заявление ОАО "ЗСМК" оставлено без исполнения, так как не указано числовое значение КПП с которого подлежит осуществить возврат налогов.

ОАО "ЗСМК" полагает, что бездействие налогового органа нарушает права и законные интересы ОАО "ЗСМК" как налогоплательщика в силу неправомерности и необоснованности невозвращения денежных средств, составляющих сумму излишне уплаченного налога.

Арбитражный суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, полагает требование ОАО «ЗСМК» правомерным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

ОАО "ЗСМК" в настоящее время не состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия. Однако именно бездействие названного налогового органа препятствует налогоплательщику в получении из бюджета излишне уплаченной суммы, так как им не переданы данные относительно суммы излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в налоговым орган по месту налогового учета ОАО "ЗСМК".

Требование Налоговой инспекции о необходимости указания КПП, с которого надлежит осуществлять возврат налогов является, безосновательным, так как ОАО "ЗСМК" состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Хакасия по единственному основанию – по месту нахождения обособленного подразделения.

Кроме того, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия на настоящее время не вправе производить возврат излишне уплаченных сумм, так как налогоплательщик не состоит на настоящее время в данной инспекции на налоговом учете. Соответственно, действия Налоговой инспекции состояли в подготовке необходимой документации для передачи в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Необоснованный отказ в удовлетворении заявления ОАО "ЗСМК" привел к необоснованному затягиванию решения вопроса о возврате налогоплательщику излишне уплаченных сумм, обращению ОАО "ЗСМК" с заявлением в арбитражный суд.

Поскольку бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия препятствует

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на Налоговую инспекцию.

Принимая во внимание, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины, арбитражный суд не производит ее взыскание.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40, пунктом 5 статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает ОАО «ЗСМК» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 12.04.2006. № 4534.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные открытым акционерным обществом «Западно-Сибирский металлургический комбинат» требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, выразившееся в невозврате открытому акционерному обществу «Западно-Сибирский металлургический комбинат» сумм излишне уплаченного налога, пени, штрафа как несоответствующее положениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия в соответствии с порядком, установленным пунктом 2.4. Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах российских организаций в связи с изменением места нахождения, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 20.12.2004. № САЭ-3-09/165, провести сверку расчетов открытого акционерного общества «Западно-Сибирский металлургический комбинат» с бюджетом и не позднее 01.09.2006. направить в налоговый орган по месту учета открытого акционерного общества «Западно-Сибирский металлургический комбинат» согласованный акт сверки расчетов по платежам в бюджет.

3. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37, пунктом 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвратить открытому акционерному обществу «Западно-Сибирский металлургический комбинат», г. Новокузнецк, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2.000 рублей, уплаченную платежным поручением от 12.04.2006. № 4534.

Выдать справку на возврат госпошлины.

4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Хакасия в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Т.Г. Коршунова