Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании 07 июня 2006 года в порядке частей 1,3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 час. 45 мин. 13 июня 2006 года.

В судебном заседании до и после перерыва принимали участие:

представитель заявителя: ФИО2, доверенность от 15.01.2006 № 25;

предприниматель: ФИО1, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 08.07.2004 серия 19 № 0199373, паспорт.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) штрафной санкции в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя - работодателя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал заявленное требование.

Предприниматель пояснила, что не зарегистрировалась в Управлении Пенсионного фонда, поскольку не знала о наличии обязанности уплачивать страховые взносы и регистрироваться в качестве страхователя-работодателя. Принятый работник фактически работал 2 месяца, трудовой договор был расторгнут, но отметка о расторжении договора сделана только в 2006 году. В настоящее время регистрация в качестве страхователя-работодателя произведена. Просила учесть смягчающие обстоятельства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационной палатой Администрации города Абакана 23 сентября 1997 года, имеет свидетельство о регистрации № 11831, о чем 08.07.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304190119000084.

Уполномоченным Управления Пенсионного фонда проведена проверка своевременности регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя-работодателя. По результатам указанной проверки составлен акт от 14 февраля 2006 года № 36, в котором зафиксировано нарушение предпринимателем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, более чем на 90 дней.

17 февраля 2006 года начальником Управления Пенсионного фонда принято решение № 37 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации, установленного статьей 11 названного закона более чем на 90 дней, в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Копия решения о привлечении к ответственности направлена предпринимателю 22 февраля 2006 года заказным письмом с уведомлением о вручении. В решении предпринимателю предложено уплатить сумму штрафной санкции в добровольном порядке в десятидневный срок с момента получения решения.

Неуплата предпринимателем суммы штрафной санкции послужила поводом для обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает, что штрафная санкция начислена предпринимателю обоснованно.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ, введенного в действие с 20 декабря 2001 года, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

При этом индивидуальные предприниматели могут быть зарегистрированы в органах Пенсионного фонда в двух качествах: как страхователи - лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, и как страхователи, осуществляющие прием на работу по трудовым договорам наемных работников. Страховые взносы уплачиваются страхователями по каждому основанию отдельно.

Исходя из смысла Федерального закона № 167-ФЗ и Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.96 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целью регистрации страхователей в органах Пенсионного фонда является учет страхователей, осуществление контроля за полнотой и правильностью исчисления своевременностью уплаты ими страховых взносов в Пенсионный фонд и обеспечение ведения правильного персонифицированного учета средств Пенсионного фонда, поступающих на индивидуальные счета застрахованных лиц.

Поскольку индивидуальные предприниматели выступают как страхователи в разном качестве, порядок и условия уплаты ими страховых взносов за себя и за застрахованных работников различны, то и регистрация их как страхователей в органах Пенсионного фонда должна быть разделена по различным основаниям. В том случае, если момент регистрации в качестве страхователя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, и страхователя-работодателя не совпадают, предприниматель должен зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда по тому и другому основанию, то есть дважды.

Статьями 11 и 14 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что регистрация страхователей по обязательному пенсионному страхованию в территориальных органах Пенсионного фонда является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, исчисляемый для физических лиц, осуществляющих прием на работу по трудовым договорам, с момента заключения договора.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает, что предприниматель после заключения трудового договора обязан был зарегистрироваться в качестве страхователя-работодателя.

Поскольку начало срока действия трудового договора, заключенного между предпринимателем (работодателем) и работником было определено с 28 марта 2005 года, регистрация предпринимателя в качестве страхователя (работодателя) должна была быть осуществлена до 28 апреля 2005 года. Однако регистрация предпринимателя в качестве страхователя-работодателя, согласно представленному в материалы дела заявлению, произведена только 29 мая 2006 года.

Материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда более чем на 90 дней.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, привлечение предпринимателя к ответственности на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ является правомерным.

Вместе с тем, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда в полном объёме в связи со следующими обстоятельствами.

По своей правовой природе страховые платежи в Пенсионный фонд являются обязательными платежами, что свойственно и налоговым платежам. В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Органы Пенсионного фонда при регистрации страхователей выполняют функции аналогичные функциям налоговых органов при постановке налогоплательщиков на налоговый учет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд полагает, что при применении ответственности за нарушение сроков регистрации в органах Пенсионного фонда необходимо руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок и сроки обращения с требованием о взыскании штрафных санкций в арбитражный суд.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указанные в пункте 1 названной статьи, устанавливаются судом в порядке, определенном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом установлено, что предприниматель раскаивается в совершении правонарушения, в настоящее время находится в тяжелом имущественном положении, ежемесячный вмененный доход от предпринимательской деятельности составляет 6113 руб., на иждивении находится дочь – студентка, обучающаяся на платном отделении ХГУ им. Н.Ф. Катанова (плата за обучение составляет 11 800 руб. за семестр).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами: налоговой декларацией по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2005 года,справкой от 31.05.2006 № 583, договором № 236 от 29 августа 2005 года об обучении с полным возмещением затрат, свидетельством о рождении.

Арбитражный суд признает изложенные выше обстоятельства в качестве смягчающих ответственность и полагает возможным уменьшить подлежащий взысканию с предпринимателя штраф до 500 руб.

Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 500 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииотносится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, в том числе:

на предпринимателя - в сумме 25 руб.,

на Управление Пенсионного фонда – в сумме 475 руб.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с заявителя не взыскивается.

Государственная пошлина с предпринимателя подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированной регистрационной палатой Администрацией города Абакана 23.09.1997, свидетельство № 11831 (основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304190119000084), проживающей по адресу: <...>, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 500 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя - работодателя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированной регистрационной палатой Администрацией города Абакана 23.09.1997, свидетельство № 11831 (основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304190119000084), проживающей по адресу: <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 руб.

3. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.В. Гигель