ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А74-20794/18 от 03.04.2019 АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

05 апреля 2019 года                                                                                    Дело № А74-20794/2018

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 05 апреля 2019 года.

Арбитражный   суд   Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.А. Лобановой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании 10 000 000 рублей средств гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

В судебном заседании 28 марта 2019 года приняли участие представители:

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия –                 ФИО2 на основании доверенности от 31 октября 2018 года № 33-2569-П;

главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 –                      ФИО3 на основании доверенности от 16 января 2018 года.

В соответствии с положениями статьи 163 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28 марта 2019 года был объявлен перерыв до 03 апреля 2019 года.

В судебное заседание 03 апреля 2019 года прибыли те же представители сторон.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее – Минсельхозпрод Хакасии, министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ, предприниматель) о взыскании 10 000 000 рублей средств гранта на развитие семейной животноводческой фермы.

Определением арбитражного суда от 28 февраля 2019 года по делу назначено судебное разбирательство на 28 марта 2019 года.

В судебном заседании представитель истца настаивал на иске по доводам, изложенным в исковом заявлении, и доказательствам, представленным в материалы дела.

Представитель главы КФХ ФИО1 поддержал доводы отзыва, полагая, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, представил дополнительные документы по делу – договоры аренды земельных участков в подтверждение того, что предприниматель активно занимается хозяйственной деятельностью.

В судебном заседании 28 марта 2019 года был объявлен перерыв до 03 апреля 2019 года.

В судебном заседании после перерыва представитель министерства поддержал требования, представил письмо руководителя управления сельского хозяйства администрации муниципального образования Алтайский район, из которого следует, что по состоянию на 01 апреля 2019 года в КФХ ФИО1 содержится 53 головы мясных табунных лошадей, на месте ведения КФХ следов хозяйственной деятельности нет, помещения частично заброшены, лошади находятся на свободном выпасе, запас кормов отсутствует.

Представитель предпринимателя поддержал ранее изложенную позицию.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 12 июля 2006 года зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является                  ФИО1, за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <***>.

Между Минсельхозпрод Хакасии и главой КФХ ФИО1, как  участником программы развития семейных животноводческих ферм Республики Хакасия 2015 года, 29 июля 2015 года заключено соглашение № 118 (далее – соглашение).

Предметом соглашения является предоставление предпринимателю гранта на развитие семейных животноводческих ферм – денежных средств, передаваемых из республиканского бюджета Республики Хакасия (за счёт средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия) для софинансирования затрат предпринимателя, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, по реализации проекта «На развитие семейной животноводческой фермы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 по производству молока», а предприниматель реализует указанный проект и расходует грант исключительно в соответствии с целями, условиями и в сроки, которые установлены соглашением.

Размер предоставленного гранта составил 10 000 000 рублей.

В соответствии с пунктом 4.1 соглашения министерство приняло  обязательства, в том числе:

- осуществлять контроль за целевым использованием предпринимателем гранта (пункт 4.1.2), за достоверностью, полнотой и своевременностью предоставляемых отчётов о целевом расходовании граната (пункт 4.1.3);

- проводить проверки (выездные и камеральные) исполнения предпринимателем условия настоящего соглашения (пункт 4.1.4);

- согласно пункту 4.1.5 расторгнуть досрочно настоящее соглашение в одностороннем порядке и потребовать возврата предоставленных денежных средств в полном объёме в случаях:

выявления факта предоставления предпринимателем недостоверных сведений и(или) фальсифицированных документов, предоставленных на конкурсный отбор участников программы развитие семейных животноводческих ферм и(или) при предоставлении отчёта о целевом расходовании средств гранта;

выявления нецелевого использования гранта, под которым понимается использование денежных средств на цели, не предусмотренные Планом расходов (приложение № 1 к соглашению);

непредоставления предпринимателем в установленный настоящим соглашением срок отчёта о целевом расходовании гранта;

неисполнение предпринимателем обязательств, предусмотренных подпунктами 4.2.1 – 4.2.11 настоящего соглашения;

- по пункту 4.1.6 потребовать возврата части гранта использованного не по целевому назначению, в случае нецелевого использования части гранта.

Пунктом 4.2 соглашения предусмотрены обязательства предпринимателя, в том числе:

- использовать грант только по Плану расходов и использовать имущество, закупаемое за счёт гранта, исключительно на развитие своего крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 4.2.1);

- использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счёт предпринимателя (пункт 4.2.2);

- создать в своём крестьянском (фермерском) хозяйстве условия организации не менее трёх постоянных рабочих мест (пункт 4.2.6);

- осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее пяти лет после получения гранта (пункт 4.2.8);

- предоставлять министерству отчёт о целевом расходовании средств гранта по форме (приложение № 2 к соглашению) и в сроки (на бумажном носителе раз в полгода в течение пяти лет с даты получения гранта), которые установлены настоящим соглашением  с приложением документов, предусмотренных формой отчёта (пункты 4.2.9, 5.1);

- постоянно проживать или не позднее 24 месяцев с даты получения гранта переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства (адрес: Республики Хакасия, Алтайский район, 770 метров на юго-восток от центра д. Летник), главой которого является предприниматель, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства предпринимателя (пункт 4.2.10);

- в соответствии с пунктом 4.2.12 вернуть предоставленные денежные средства в установленном порядке и в сроки, в случаях:

выявления факта предоставления предпринимателем недостоверных сведений и(или) фальсифицированных документов, предоставленных на конкурсный отбор участников программы развитие семейных животноводческих ферм и(или) при предоставлении отчёта о целевом расходовании средств гранта;

выявления нецелевого использования гранта, под которым понимается использование денежных средств на цели, не предусмотренные Планом расходов (приложение № 1 к соглашению);

непредоставления предпринимателем в установленный настоящим соглашением срок отчёта о целевом расходовании гранта;

неисполнение предпринимателем обязательств, предусмотренных подпунктами 4.2.1 – 4.2.11 настоящего соглашения;

- вернуть неиспользованные остатки гранта в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим соглашением (пункт 4.2.13).

Согласно пункту 6.1 соглашения контроль за исполнением главой КФХ обязательств, предусмотренных соглашением, осуществляется путём проверки предоставленных документов, а также путём проведения плановых и внеплановых выездных проверок. Плановые проверки проводятся на основании утверждённого приказом Минсельхозпрода Хакасии плана проведения проверок не чаще двух раз в год.

По результатам выездной проверки составляется акт проверки, подписанный всеми членами комиссии, присутствующими при проведении проверки (пункт 6.3 соглашения).

Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение соглашения, порядок возврата и взыскания гранта в полном объёме, случаи и порядок возврата неиспользованного остатка гранта установлены в разделах 7, 8, 9 соглашения.

Денежные средства в размере 10 000 000 рублей перечислены на расчётный счёт предпринимателя, о чём свидетельствуют платёжные поручения от 26 августа 2015 года               № 211737, от 28 августа 2015 года № 223424. Предпринимателем получение средств гранта в указанном размере не оспаривается.

На основании приказа Минсельхозпрода Хакасии от 02 ноября 2017 года № 191 министерством проведена плановая выездная проверка в отношении главы КФХ  ФИО1. Проверка проведена в присутствии предпринимателя 07 ноября 2017 года по адресам: Республика Хакасия, Алтайский район, 700 м на восток от северной окраины д. Летник (адрес коровника); Республика Хакасия, Алтайский район, 16 км на восток от федеральной дороги Енисей от Колягинских холмов стоянка Забоко-1.

В результате выездной проверки установлены:

- неиспользованный остаток гранта составляет 1 010 079 рублей 96 копеек;

- ФИО1 на момент проведения проверки не переехала на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства;

- рабочие места в крестьянском (фермерском) хозяйстве не созданы, работники не трудоустроены.

Выявленные обстоятельства отражены в акте проверки от 09 ноября 2017 года № 2. Предприниматель с актом проверки ознакомлена и копию акта получила 20 ноября 2017 года, о чём имеется её подпись в названном документе.

На основании изложенного, исходя из пунктов 4.1.5 и 4.2.12 соглашения министерством в адрес предпринимателя направлено требование от 17 мая 2018 года № 33-1096-П с уведомлением о расторжении соглашения и требованием о возврате в течение 30 дней с момента получения требования произвести возврат бюджетных денежных средств в размере 10 000 000 рублей. Данное требование предпринимателем не получено.

18 октября 2018 года глава КФХ ФИО1 получила повторное требование Минсельхозпрода Хакасии от 07 сентября 2018 года № 33-2230-П о возврате средств гранта и расторжении соглашения.

В связи с тем, что до настоящего времени требование министерства главой КФХ ФИО1 не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым  заявлением.

Оценив приведённые истцом доводы и  представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу, что требования Минсельхозпрода Хакасии подлежат удовлетворению.

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 названного Кодекса субсидии индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно  подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются  из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: категории и (или) критерии отбора индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчётном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии).

В целях выполнении мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года № 165 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм (далее – Правила № 165).

Согласно названным Правилам обязательными условиями предоставления бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета является: наличие утверждённых государственных и (или) ведомственных целевых программ субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих мероприятия и отобранных с учётом требований Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и расходных обязательств по финансовому обеспечению программ субъектов Российской Федерации; наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления главам крестьянских (фермерских) хозяйств из бюджета субъекта Российской Федерации средств на развитие семейных животноводческих ферм.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19 ноября 2012 года № 781 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе», предусматривающая подпрограмму «Развитие малых форм хозяйствования на селе». Одним из основных мероприятий подпрограммой предусмотрено направление реализации – развитие семейных животноводческих ферм (в том числе за счёт средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса).

В рамках реализации государственной программы Республики Хакасия Правительством Республики Хакасия в постановлении от 24 ноября 2014 года № 607 утверждён Порядок предоставления грантов в форме субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (развитие семейных животноводческих ферм)  (далее – Порядок № 607).

Ответственным исполнителем подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования на селе» государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе» и главным распорядителем средств республиканского бюджета по предоставлению грантов в соответствии с Порядком № 607 определено Минсельхозпрод Хакасии.

Из материалов дела следует, что министерством заявлено требование о возврате главой КФХ средств гранта в полном объёме.

В качестве одного из оснований для направления соответствующего требования министерством указано на наличие неиспользованного остатка гранта в сумме 1 010 079 рублей 18 копеек, что следует из отчётов главы КФХ о целевом расходовании средств гранта за период второе полугодие 2015 года по первое полугодие 2018 года.

Возражая против данного основания, ответчик указывает, что оно не является нарушением условий предоставления гранта, в соглашении установлен особый порядок возврата неиспользованных денежных средств гранта. Министерством не соблюдён установленный в пунктах 9.1 – 9.2 соглашения порядок. Наличие неиспользованных средств гранта в указанной сумме ответчиком не оспаривается, указывается на возможность добровольного возврата в установленном соглашении порядке.

Арбитражным судом установлено, что неполное освоение предпринимателем средств гранта не является обстоятельством, указанным в пунктах 4.2.1 – 4.2.11 соглашения, выявление которого служит основанием для возврата полученных денежных средств в республиканский бюджет Республики Хакасия в полном объёме.

Согласно разделу 9 соглашения в случае приобретения предпринимателем имущества, работ, услуг, предусмотренных Планом расходов и наличия по состоянию на отчётную дату у предпринимателя остатков гранта, указанные денежные средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия на основании письменного требования министерства о возврате бюджетных средств в республиканский бюджет Республики Хакасия, направленного предпринимателю в течение 10 рабочих дней со дня их установления.

Возврат неиспользованных остатков гранта производится предпринимателем в добровольном порядке в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

Порядок возврата остатков гранта, образовавшихся в течение срока использования гранта, а также по истечении указанного срока, предусматривающий обязательное направление Минсельхозпродом Хакасии получателю гранта письменного требования о возврате остатков гранта, также закреплён Порядком № 607 (в редакции, действовавшей в период выявления факта неполного использования главой КФХ средств гранта).

Таким образом, при выявлении неиспользованных средств гранта (остатки граната), возврату подлежит только выявленная сумма, а не полученный грант в полном объёме. Возврат производится предпринимателем после получения соответствующего письменного требования от министерства.

В этой связи арбитражный суд находит обоснованным довод ответчика от том, что выявленное в ходе проверки обстоятельство наличия неиспользованных средств гранта не является предусмотренным соглашением основанием для возврата полученных денежных средств в полном объёме.

Министерство также указывает на нарушение главой КФХ условия, предусмотренного пунктом 4.2.10 соглашения, а именно ФИО1 до настоящего времени не переехала на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства.

По данному обстоятельству ответчик, не оспаривая факт несоблюдения данного условия соглашения, указал, что регистрация по месту фактического осуществления деятельности не возможна как на момент заключения соглашения, так и в течение срока использования гранта, поскольку ферма не расположена на землях населённых пунктов.

Согласно пункту 4.2.10 соглашения, нарушение которого в силу пункта 4.2.12 названного соглашения является основанием для возврата гранта в полном объёме, на главу КФХ возложена обязанность постоянно проживать или не позднее 24 месяцев с даты получения гранта переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства (адрес: Республики Хакасия, Алтайский район, 770 метров на юго-восток от центра д. Летник), главой которого является предприниматель, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства предпринимателя.

Приведённый пункт соглашения соответствует подпункту «р» пункта 2.2 Порядка                            № 607 (в редакции, действующей на момент заключения соглашения) и пункту 6 Требований по отбору семейных животноводческих ферм, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 198 (действующего в спорный период), согласно которым заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства заявителя.

Соответствующее обязательство подписано главой КФХ ФИО1 17 июля 2015 года.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведённых условий,                 ФИО1 приняла на себя обязательство в течение срока использования гранта переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства (адрес: Республики Хакасия, Алтайский район, 770 метров на юго-восток от центра д. Летник).

Как следует из ответа Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому району от 17 октября 2018 года № 8973 на запрос Минсельхозпрода Хакасии, сотрудниками Отдела проверен вышеуказанный адрес; по данному адресу имеется недостроенная кошара, люди не проживают.

Это же обстоятельство следует из акта выездной проверки от 09 ноября 2017 года, в котором отражено, что глава КФХ ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу в городе Абакане Республики Хакасия.

 Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о допущении главой КФХ ФИО1 нарушения пункта 4.2.10 соглашения, что является самостоятельным основанием для возврата полученных денежных средств в полном объёме.

Арбитражный суд отклоняет как несостоятельный и неподтверждённый материалами дела довод ответчика о невозможности регистрации по месту нахождения хозяйства.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, участвуя в отборе на получение гранта с целью развития семейной животноводческой фермы на условиях, установленных Порядком № 607, принимая в рамках соглашения на себя соответствующие обязательства, в том числе в части целей и перечня расходов полученного граната, глава КФХ ФИО1 могла оценить возможность их реализации, а равно предвидеть риск наступления негативных последствий в случае их несоблюдения.

Доказательств того, что глава КФХ принимала попытки для соблюдения рассматриваемого условия соглашения, в материалы дела не представлено.

Иные доводы ответчика судом не принимаются, как не опровергающие вышеизложенный вывод. В частности довод ответчика о том, что регистрация главы КФХ по месту нахождения хозяйства не приведёт к изменению налогового органа, в котором состоит на учёте ФИО1, не имеет правового значения для разрешения данного вопроса, поскольку данное обстоятельство было известно сторонам соглашения до его заключения.

Министерством также указано на нарушение главой КФХ ФИО1 пункта 4.2.6 соглашения, а именно рабочие места в крестьянском (фермерском) хозяйстве не созданы, работники не трудоустроены.

Ответчик с данным нарушением не согласилась, пояснив, что соглашением не предусмотрена обязанность по трудоустройству работников, есть обязанность предпринимателя создать условия для организации рабочих мест. Такие условия главой КФХ созданы, но пока работники не трудоустроены. Глава КФХ ФИО1 неоднократно нанимала работников с испытательным сроком, но эти работники не выдерживали тяжёлых условий работы и испытательного срока, в связи с чем не были официально трудоустроены. Кроме того, для исполнения данной обязанности не установлен срок, следовательно, в соответствии с пунктом 11.1 соглашения оно действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. В подтверждение заявленных доводов ответчиком представлены копии трудовых договоров от 05 мая 2014 года, от 12 апреля 2015 года, 10 ноября 2015 года, 03 февраля 2016 года, 15 марта 2016 года, 20 июня 2017 года, от 08 августа 2017 года.

Согласно подпункту «л» пункта 2.2.2 Порядка № 607 одним из условий, которые крестьянское (фермерское) хозяйство обязано соблюсти в случае включения его в состав участников программы развития семейных животноводческих ферм, является  представление в Минсельхозпрод Хакасии в порядке, предусмотренном пунктом 4.1 настоящего Порядка, отчёта о целевом расходовании гранта и о деятельности семейной животноводческой фермы, содержащего документы, подтверждающие целевое использование гранта и создание рабочих мест (число рабочих мест учитывается по фактически занятым работникам). Перечень документов, подтверждающих целевое использование гранта и создание рабочих мест, предусматривается соглашением, на основании которого предоставляется грант, форма которого утверждается приказом Министерства финансов Республики Хакасия.

В соответствии с пунктом 4.2.6 соглашения и подписанных 17 июля 2015 года обязательств глава КФХ ФИО1 приняла на себя обязательство по созданию в своём крестьянском (фермерском) хозяйстве условия для организации не менее трёх постоянных рабочих мест. На необходимость привлечения дополнительно 4 работников указано в бизнес-плане предпринимателя.

В приложении № 2 к соглашению сторонами согласована форма отчёта о расходовании средств гранта (далее – отчёт).

Министерством представлены отчёты главы КФХ ФИО1 за период второе полугодие 2015 года – первое полугодие 2018 года.

В разделе II отчёта «Оценка расходования средств грантов на развитие семейных животноводческих ферм» трудоустройство работников указано в качестве социальной ответственности, которую несёт крестьянское (фермерское) хозяйство.

В таблице 3.12 «Создание рабочих мест» раздела III отчёта «Деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, развивающих семейные животноводческие фермы за счёт грантов» главой КФХ ФИО1 в графе 3 указано на отсутствие в 2015, 2016, 2017, 2018 годах фактического количества рабочих мест, созданных на семейных животноводческих фермах, получивших грантовую поддержку, после истечения срока использования гранта.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение главой КФХ пункта 4.2.6 соглашения, а именно условий для организации не менее трёх постоянных рабочих мест, что в силу пункта 4.2.12 названного соглашения является самостоятельным основанием для возврата полученных денежных средств.

Отсутствие трудоустроенных работников, в том числе на непродолжительный период, также подтверждается имеющимися в материалах дела расчётами по страховым взносам, отражено в акте выездной проверки от 09 ноября 2017 года.

Представленные ответчиком копии трудовых договоров не опровергают данный вывод суда, поскольку иных доказательств, подтверждающих в совокупности наличие трудовых мест в крестьянском (фермерском) хозяйстве и(или) трудоустроенных работников не представлено. Кроме того, они противоречат сведениям, указанным главой КФХ в отчётах, а также доводам отзыва ответчика в части принятия работников с испытательным сроком; данные трудовые договоры заключены с физическими лицами без испытательного срока.

Иных доказательств, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих создание предпринимателем условий для организации трёх рабочих мест ответчиком не представлено.

Порядок возврата гранта, предоставленного предпринимателю в размере 10 000 000 рублей, министерством соблюдён.

Документы, свидетельствующие о добровольном возврате главой КФХ ФИО1 средств гранта, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о взыскании с главы крестьянского (фермерского) ФИО1 денежных средств гранта (субсидии) в размере 10 000 000 рублей, являются законными и обоснованными, арбитражный суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении требований.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему спору составляет 73 000 рублей и в соответствии  со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, г. Абакан, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 12 июля 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия 10 000 000 (десять миллионов) рублей средств гранта.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, г. Абакан, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 12 июля 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета 73 000 (семьдесят три тысячи) рублей государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья                                                                                                                          Т.Г. Коршунова