Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школе-детскому саду «Росток», п. Тепличный Усть-Абаканского района,

о взыскании 1.165,14 руб. штрафа.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Даньо Л.А.

В судебном заседании принимали участие представители

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 20.04.2009,

от муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада «Росток»: отсутствовал.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада «Росток» (далее - учреждение) 1.165,14 руб. штрафной санкции за предоставление недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Представитель заявителя в судебном заседании представил предложенные судом документы и поддержал заявленное требование. Пояснил, что учреждение представило недостоверные сведения о застрахованных лицах, в связи с чем, 11.02.2009 по результатам рассмотрения материалов проверки было привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте», Федеральный закон № 27-ФЗ), с наложением штрафа в размере 1.165,14 руб. Между тем отметил, что мотивированное решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании Управлением Пенсионного фонда было изготовлено 12.02.2009.

Учреждение, уведомлённое о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании отсутствовало, письменный мотивированный отзыв на заявление не представило. Копия определения арбитражного суда от 10 июня 2009 года о назначении дела к судебному разбирательству, направленная арбитражным судом учреждению, получена 18.06.2009, о чём свидетельствует почтовое уведомление от 15.06.2009 № 98884.

Арбитражный суд в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание провёл в отсутствие учреждения.

Заслушав доводы представителя Управления Пенсионного фонда, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад «Росток» зарегистрировано в качестве юридического лица 16 октября 2000 года Усть-Абаканской регистрационной палатой и внесено 05 декабря 2002 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021900851830 (свидетельство серии 19 № 0592046).

Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящего выплаты в пользу физических лиц (работодателя) в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия.

10 декабря 2008 года Управлением Пенсионного фонда на основании решения о проведении документальной проверки от 10.12.2008 проведена документальная проверка соответствия сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по первичным документам, послужившим основанием для заполнения сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в части трудового стажа.

По итогам камеральной проверки установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 156-ФЗ) не засчитаны периоды работы ФИО2: с 11.03.2003 по 31.03.2003, с 24.09.2007 по 13.10.2007 – курсы повышения квалификации, с 23.12.2001 по 31.12.2001 – прочие отвлечения от основной работы (забастовки) в связи с тем, что пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, курсы повышения квалификации, прочие отвлечения от основной работы (забастовки) не поименованы.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за период 1999, 2006 годы признаны недостоверными.

Данный акт проверки подписан руководителем учреждения 24.12.2008.

Извещением от 12.01.2009 № 05-34/24 учреждение извещено о том, что 11.02.2009 в 11 часов 00 минут по адресу: пгт. Усть-Абакан. ул. Октябрьская, <...> этаж, каб. 6, состоится рассмотрение материалов проверки.

Указанное извещение получено учреждением 27.01.2009, что подтверждает почтовое уведомление от 12.01.2009 № 02275.

11 февраля 2009 года состоялось рассмотрение материалов проверки в отсутствие учреждения, о чём составлен протокол. В ходе рассмотрения материалов проверки установлено, что не выявлено обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, отягчающих ответственность за совершение правонарушения, имеются основания для привлечения к ответственности.

12 февраля 2009 года начальником Управления Пенсионного фонда принято решение № 1 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Сумма штрафа исчислена, исходя из санкции статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и составила 1.165,14 руб.

Решение от 12.02.2009 № 1 направлено учреждению 18.02.2009 и получено им 03.03.2009, что подтверждает почтовое уведомление № 00904.

17 марта 2009 года на основании решения от 12.02.2009 № 1 Управлением Пенсионного фонда выставлено требование № 1 об уплате штрафной санкции в течение 10 дней с момента получения требования.

Указанное требование получено учреждением 27.03.2009 (почтовое уведомление № 01230).

Неуплата учреждением к установленному сроку суммы штрафной санкции послужила основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении данного дела арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 20 февраля 2006 года № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая изложенное, Управление Пенсионного фонда обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения штрафной санкции.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» к страхователям относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» учреждению начислены штрафные санкции в размере 1.165,14 руб.

Арбитражный суд считает, что Управлением Пенсионного фонда правомерно установлена сумма штрафной санкции и определена ответственность учреждения по части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте».

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей, на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, если иное не установлено названным законом, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с данным обстоятельством, общие принципы привлечения к налоговой ответственности, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, в том числе статьёй 108 Кодекса, подлежат учёту и применению при привлечении к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Арбитражным судом осуществлена проверка соблюдения Управлением Пенсионного фонда требований статей 100 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации к процедуре привлечения учреждения к ответственности и установлено, что они были в полной мере соблюдены.

На основании изложенного арбитражный суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требования Управления Пенсионного фонда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 500 руб.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на учреждение в полном объёме.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада «Росток» зарегистрированного в качестве юридического лица 16 октября 2000 года Усть-Абаканской регистрационной палатой и внесённого 05 декабря 2002 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021900851830 (свидетельство серии 19 № 0592046), расположенного по адресу: ул. Вишнёвая, дом 1, посёлок сельского типа Тепличный, Усть-Абаканский район Республика Хакасия, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1.165 руб. (одну тысячу сто шестьдесят пять рублей) 14 коп. штрафной санкции, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за предоставление недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

2. Взыскать с муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада «Росток» зарегистрированного в качестве юридического лица 16 октября 2000 года Усть-Абаканской регистрационной палатой и внесённого 05 декабря 2002 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1021900851830 (свидетельство серии 19 № 0592046), расположенного по адресу: ул. Вишнёвая, дом 1, посёлок сельского типа Тепличный, Усть-Абаканский район Республика Хакасия, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме пятьсот рублей.

3. Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, г. Красноярск, или путём подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, г. Иркутск. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия И.В. Тутаркова