Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Каспирович Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьёй Каспирович Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, город Абакан,

к обществу с ограниченной ответственностью «Дело вкуса», город Абакан,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принимали участие представители:

заявителя: ФИО1 по доверенности от 01 июня 2007 года;

общества: ФИО2 – директор согласно выписке из ЕГРЮЛ.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (далее – налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дело вкуса» (далее – ООО «Дело вкуса», общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за реализацию алкогольной продукции без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции и удостоверяющих легальность её производства и оборота: без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, товарно-транспортной накладной (далее – ТТН) и справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (далее – ГТД).

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал заявленные требования и сослался на доказательства, полученные в ходе проверки соблюдения обществом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в баре ночного клуба «Цитадель», расположенного по адресу: <...>. Представитель заявителя просит суд наложить на общество минимальное административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества факт вменяемого правонарушения признал и просил суд освободить общество от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого правонарушения. По мнению общества, незначительная партия товара - одна бутылка водки «Абсолют Цитрон» ёмкостью 0,75 литра в количестве 0,05 литра водки и одна бутылка ликёра «Дисаронно оригинал» ёмкостью 0,5 литра в количестве 0,11 литра, то, что общество арендует помещение ночного клуба «Цитадель» и тяжёлое материальное положение общества относятся к обстоятельствам, освобождающим лицо от административной ответственности.

В судебном заседании установлено следующее.

ООО «Дело вкуса» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия 01 июня 2006 года, о чём выдано свидетельство серии 19 № 000651019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в баре ночного клуба «Цитадель».

12 сентября 2007 года сотрудниками налогового органа в присутствии бармена ФИО3 на основании поручения заместителя руководителя налогового органа от 12 сентября 2007 года № 135 проведена проверка исполнения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции в принадлежащем ООО «Дело вкуса» на праве аренды баре ночного клуба «Цитадель».

В ходе проверки обнаружен факт розничной продажи алкогольной продукции - одной бутылки водки «Абсолют Цитрон» ёмкостью 0,75 литра, производитель Швеция, дата изготовления 14 октября 2004 года, в количестве 0,05 литра водки и одной бутылки ликёра «Дисаронно оригинал» ёмкостью 0,5 литра, производитель Италия, дата изготовления 03 ноября 2004 года, в количестве 0,11 литра - без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, ТТН и справки, прилагаемой к ГТД (разделы А, Б). Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 12 сентября 2007 года № 213.

13 сентября 2007 года сотрудником заявителя в присутствии директора общества ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 80 АЛК о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В протоколе зафиксировано, что представленные 13 сентября 2007 года документы, удостоверяющие легальность оборота алкогольной продукции, не соответствуют требованиям действующего законодательства, так как оформлены на предпринимателя ФИО2, поставка от ООО «ВСК» (поставщик).

Опрошенная по поводу выявленного нарушения директор общества ФИО2 в протоколе от 13 сентября 2007 года № 80 АЛК и в объяснении от 12 сентября 2007 года указала, что документы, удостоверяющие легальность оборота спорной алкогольной продукции, отсутствуют, поскольку она покупала её ещё в 2005 году как предприниматель и не переоформила на ООО «Дело вкуса». Бутылки были начаты, остатки в них были мизерными, вовремя не были замечены и поэтому не сняты с реализации своевременно.

Полагая, что общество совершило административное правонарушение, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд полагает удовлетворить заявленные требования. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к ГТД или без её копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Статьёй 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота: ТТН; справка, прилагаемая к ГТД (для импортированной алкогольной продукции). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16, пунктом 1 статьи 26 названного Закона в области производства и оборота алкогольной продукции запрещаются оборот и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьёй 10.2 Закона, и без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к ГТД, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872, раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

По смыслу вышеприведённых норм состав спорного административного правонарушения образуют действия, а равно бездействие организации, предпринимателя или продавца (бармена), реализующего алкогольную продукцию от их имени, в результате которых покупателю (проверяющему) не представлены надлежащим образом оформленные сертификаты соответствия на алкогольную продукцию, ТТН и справки к ГТД. С момента непредставления таких документов правонарушение следует считать оконченным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что факт розничной продажи алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных сертификатов соответствия, без ТТН и справок к ГТД имел место в действиях (бездействии) общества.

Факт указанного нарушения не опровергается представителем общества в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от 12 сентября 2007 года № 213; письменными объяснениями директора общества от 12 сентября 2007 года; протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2007 года № 80 АЛК; объяснениями директора общества, изложенными в протоколе; сертификатами соответствия №№ 5442640, 6447257; справками к ГТД, в которых не заполнен раздел «Б» при оптовой реализации (передаче) товара предпринимателем ФИО2 (продавец) ООО «Дело вкуса» (получатель) и не заверен их печатями; расходными накладными от 07 и 12 сентября 2005 года о приобретении индивидуальным предпринимателем ФИО2 спорной алкогольной продукции у ООО «ВСК»; накладной от 05 июля 2006 года № 17 об отпуске индивидуальным предпринимателем ФИО2 обществу спорной алкогольной продукции; постановлениями по делу об административном правонарушении мирового судьи и Абаканского городского суда от 28 сентября 2007 года и от 21 сентября 2007 года о совершении директором общества ФИО2 и обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 15.12 и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Арбитражный суд, проверив соблюдение административным органом требований КоАП РФ в отношении порядка привлечения общества к административной ответственности, пришёл к следующим выводам.

Проверка оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции проведена уполномоченными должностными лицами на основании соответствующего поручения. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом налогового органа в пределах полномочий, предоставленных пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Проверка производилась в присутствии бармена ФИО3 Акт проверки вручён бармену ФИО3 и директору ФИО2 Протокол об административном правонарушении составлялся в присутствии директора общества ФИО2 Подпись директора общества в протоколе об административном правонарушении свидетельствует, что права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены. Протокол от 13 сентября 2007 года № 80 АЛК составлен в установленный статьёй 28.5 КоАП РФ срок и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Срок наложения административного взыскания, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего решения не истёк.

Нарушений административным органом при производстве по административному делу процессуальных требований, установленных КоАП РФ, арбитражным судом не установлено.

Арбитражный суд полагает, что спорное правонарушение не может быть расценено как малозначительное, поскольку оно посягает, в первую очередь, на установленный законом режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно оборотоспособным, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства в регулируемой области. В этих целях Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливаются правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования следует удовлетворить.

Согласно материалам дела и пояснениям сторон, общество привлекается к административной ответственности впервые. Данное обстоятельство арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ расценивает как смягчающее административную ответственность и полагает наложить на общество минимальное наказание.

Учитывая результаты рассмотрения дела, одна бутылка водки «Абсолют Цитрон» ёмкостью 0,75 литра, производитель Швеция, дата изготовления 14 октября 2004 года, в количестве 0,05 литра водки и одна бутылка ликёра «Дисаронно оригинал» ёмкостью 0,5 литра, производитель Италия, дата изготовления 03 ноября 2004 года, в количестве 0,11 литра ликёра, снятые с реализации согласно акту проверки от 12 сентября 2007 года № 213, и находящихся на хранении в баре ночного клуба «Цитадель» по адресу: <...>, в соответствии со статьёй 3.7, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат конфискации.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Дело вкуса» к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дело вкуса», находящегося в <...>, свидетельство от 01 июня 2006 года серии 19 № 000651019, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия, в соответствующий бюджет штраф в размере 40 000 рублей.

3. Конфисковать предметы административного правонарушения - одну бутылку водки «Абсолют Цитрон» ёмкостью 0,75 литра, производитель Швеция, дата изготовления 14 октября 2004 года, в количестве 0,05 литра водки и одну бутылку ликёра «Дисаронно оригинал» ёмкостью 0,5 литра, производитель Италия, дата изготовления 03 ноября 2004 года, в количестве 0,11 литра ликёра - снятых с реализации согласно акту проверки от 12 сентября 2007 года № 213 и находящихся на хранении в баре ночного клуба «Цитадель» по адресу: <...>.

4. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Хакасия.

5. Выдать исполнительные листы.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Е.В. Каспирович