Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, г. Абакан,

к администрации муниципального образования Ширинский район, п. Шира,

к управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия, г. Абакан,

о признании недействительным зарегистрированного права,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский», г. Абакан,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 20.07.2009,

управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия – ФИО2, доверенность от 14.09.2009,

администрации муниципального образования Ширинский район – ФИО3, доверенность от 17.08.2009,

третьего лица – ФИО4, доверенность от 25.05.2009.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением о признании недействительным зарегистрированного управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия права собственности администрации муниципального образования Ширинский район на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Белё, квартал 7, уч. 1, площадью 54 930 кв.м. и погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № 19-19-07/025/2008-164 от 18.12.2008 о праве собственности муниципального образования Ширинский район на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Белё, квартал 7, уч. 1, площадью 54 930 кв.м.

Определением от 26.05.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник «Хакасский», г. Абакан.

Определением арбитражного суда от 21.07.2009 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Хакасия по делу А74-865/2009.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.07.2009 решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.05.2009 по делу А74-865/2009 оставлено в силе.

Определением от 01.09.2009 производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании уточнил предмет иска, просил признать недействительным право собственности муниципального образования Ширинский район на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Белё, квартал 7, уч. 1, площадью 54 930 кв. м. зарегистрированный управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия и обязать управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № 19-19-07/025/2008-164 от 18.12.2008 о регистрации права собственности муниципального образования Ширинский район на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Белё, квартал 7, уч. 1, площадью 54 930 кв.м.

Арбитражный суд в соответствии с частью 1 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявление представителя истца об уточнении размера исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца пояснил, что постановление главы Муниципального образования Ширинский район № 1377 признано недействительным, право не возникло, следовательно, постановление главы Муниципального образования Ширинский район
№ 1548 также не подлежит применению, как противоречащее закону, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель администрации муниципального образования Ширинский район пояснил, что постановление главы Муниципального образования Ширинский район № 1548 не оспорено и имеет существенное значение. Пояснил, что никем не отменено постановление Правительства Республики Хакасия № 484 от 24.12.2008 «Об утверждении границ особо охраняемых территорий рекреационного назначения республиканского значения в Ширинском районе» в соответствии, с которым утверждены границы особо охраняемой территории рекреационного назначения республиканского значения озера Беле в Ширинском районе Республики Хакасия, общей площадью 3 162 га.

Обратил внимание, что постановлением главы Муниципального образования Ширинский район № 575 от 18.06.2003 часть участков была признана особо охраняемой природной территорией местного значения. По мнению представителя администрации муниципального образования Ширинский район, спорный земельный участок находится за границами Государственного природного заповедника «Хакасский», и относится к трем категориям земель: Федерального, муниципального и местного значения, правительство Республики Хакасия вышло за пределы своих полномочий установив границы земель Федерального значения в отношении Государственного природного заповедника «Хакасский».

Представитель управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия ранее представленный отзыв поддержал. Пояснил, что в случае удовлетворения иска регистрационная запись будет погашена.

Представитель Государственного природного заповедника «Хакасский» поддержал позицию истца.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, и эта законодательная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права является самостоятельным способом защиты гражданских прав и означает доказывание заинтересованным лицом отсутствия оснований для регистрации права, в частности, путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым оно возникло.

Установив при разрешении спора, что ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, послуживший основанием для государственной регистрации за ответчиком права собственности на объект недвижимости, противоречит закону, арбитражный суд не применяет его независимо от того, предъявлялись ли требования о признании такого акта недействительным (абзац 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение положений норм статьи 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997, устанавливающей основания для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав в отношении недвижимого имущества), влечёт недействительность проведенной регистрации.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-865/2009 от 18.05.2009 удовлетворено заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия к администрации муниципального образования Ширинский район о признании недействительным постановления администрации Ширинского района от 22.07.2008 №1377 «О закреплении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса оз. Белё, квартал 7, участок №1 муниципальному образованию Ширинский район».

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 решение по делу № А74-865/2009 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-1146/2009 от 18.05.2009 удовлетворено частично заявление Прокурора Республики Хакасия. Признаны незаконными действия управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия по регистрации права собственности муниципального образования Ширинский район на земельный участок, площадью 54 930кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Белё, квартал 7, уч. 1, кадастровый № 19:11:100807:0178, как противоречащие статьям 6, 7 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», абзацам 3, 4 части 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», части 1 статьи 17, части 4 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требования об обязании управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения, погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № 19-19-07/025/2008-164 от 18.12.2008, отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 решение по делу № А74-1146/2009 оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.05.2009 по делу № А74-865/2009 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 432 от 16.08.1991 создан государственный заповедник «Чазы» Министерства экологии и природопользования РСФСР в Хакасской ССР, общей площадью 24 141 гектар.

На основании решения Ширинского районного Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края № 191 от 26.12.1990 (согласно архивным данным постановление имело № 189) «Об организации государственного Хакасского степного заповедника «Чазы», постановления администрации Ширинского района № 160 от 30.03.1995 «Об уточнении границ между заповедником «Чазы» и АООТ «Хакасский рыбокомбинат» (решением Арбитражного суда РХ от 05.10.2005 по делу № А74-3309/2004 постановление № 160 от 30.03.1995 признано незаконным) Государственному природному заповеднику «Чазы» на участок озеро Беле выдан государственный акт на право собственности, владения, пользования землей, который зарегистрирован за № 96.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1004 от 04.09.1999 в Республике Хакасия на базе реорганизуемых государственных природных заповедников «Малый Абакан» и «Чазы» учреждён государственный природный заповедник «Хакасский» Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды. К территории государственного природного заповедника «Хакасский» отнесены земли реорганизуемых заповедников, в том числе земли ГПЗ «Чазы», общей площадью 27 295, 3 га.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О государственном природном заповеднике «Хакасский», утвержденного Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 12.11.1999, ГПЗ «Хакасский» является учреждением федерального значения.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16.06.2005 по делу №А74-1057/2005 отказано в удовлетворении требований администрации муниципального образования Ширинский район о признании незаконными действий ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия по определению границ земельного участка, площадью 52 850 000 кв.м, с кадастровым номером 19:11:990101:0083 на озере Беле. Арбитражный суд Республики Хакасия пришёл к выводу, что из государственного акта на земельный участок № 96, выписки из государственного земельного кадастра на земельный участок 19:11:990101:0083, свидетельства о праве федеральной собственности на данный земельный участок, следует, что земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий, принадлежит Российской Федерации в силу закона.

Таким образом, в силу статьи 2 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях», в соответствии с государственным актом на земельный участок № 96, свидетельством серии 19 МЮ № 158034, территория Государственного природного заповедника «Хакасский» является собственностью Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178 расположен в границах ГПЗ «Хакасский».

Правительством Республики Хакасия принято постановление от 10.04.2008 № 108 «Об уточнении границ государственного природного заповедника «Хакасский», в том числе участка на оз. Беле, в приложении № 1 к постановлению описаны границы с координатами точек, через которые проходит граница заповедника.

Постановление Правительства Республики Хакасия № 108 от 10.04.2008 является нормативным правовым актом государственного органа, в силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет возникновение гражданских прав и обязанностей.

Постановление № 1377 от 22.07.2008 администрацией муниципального образования Ширинский район принято бёз учета постановления Правительства Республики Хакасия
№ 108 от 10.04.2008.

Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район № 273 от 16.06.2005 утверждён перечень природных комплексов и объектов, объявляемых особо охраняемыми рекреационными объектами местного значения. Среди указанных в приложении № 1 к решению № 273 от 16.06.2005 природных комплексов и объектов, озеро Беле не значится. Следовательно, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озеро Беле, квартал 7, участок 1, не относится к землям особо охраняемых территорий местного значения. Доказательств принадлежности земельного участка с кадастровым номером 19:01:100807:178 к особо охраняемым территориям местного значения в материалах дела не имеется.

Таким образом, названный земельный участок расположен в границах ФГУ «ГПЗ «Хакасский», относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения ( статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением главы муниципального образования Ширинский район от 22.07.2008 №1377 «О закреплении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, расположенного по адресу: Ширинский район Республики Хакасия, западный берег Малого Плёса оз. Белё, квартал 7, участок №1, муниципальному образованию Ширинский район» за муниципальным образованием Ширинский район на праве постоянного (бессрочного) пользования из земель муниципального образования Ширинский район, земли особо охраняемых территорий и объектов (земли реакционного назначения), закреплён земельный участок площадью 54 930 кв.м для дачного строительства, расположенный по адресу: Ширинский район Республики Хакасия, западный берег Малого Плёса оз. Белё, квартал 7, участок №1. Муниципальному образованию Ширинский район предписано поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок площадью 54 930 кв.м., расположенный по адресу: Ширинский район Республики Хакасия, западный берег Малого Плёса оз. Белё, квартал 7, участок №1, 23.07.2008 поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер 19:11:100807:178, отнесён к категории земель особоохраняемых территорий и объектов с разрешённым использованием для организации зоны отдыха.

На основании постановления №1377 от 22.07.2008 за муниципальным образованием Ширинский район 18.12.2008 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2008 серии 19 АА №161458), за администрацией муниципального образования Ширинский район право постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2008 серии 19 АА №161459).

Поскольку постановление администрации муниципального образования Ширинский район № 1377 от 22.07.2008 признано недействительным, то и все последующие документы, принятые на его основе, в том числе и постановление главы муниципального образования Ширинский район № 1548 от 11.08.2008, являются недействительными.

Учитывая, что материалами дела доказано, что собственником земельного участка с кадастровым № 19:11:100807:0178, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Беле, квартал 7, уч. 1 общей площадью 54 930 кв.м. является не муниципальное образование Ширинский район, а Российская Федерация, следовательно, зарегистрированное управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия право собственности муниципального образования Ширинский район является недействительным, так как нарушает права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Вследствие этого требование истца о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № 19-19-07/025/2008-164 от 18.12.2008 о регистрации права собственности муниципального образования Ширинский район на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Белё, квартал 7, уч. 1, площадью 54 930 кв.м., подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей и по результатам рассмотрения дела относится на ответчиков, поскольку ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности муниципального образования Ширинский район на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Белё, квартал 7, уч. 1, площадью54 930 кв.м.

Обязать управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись № 19-19-07/025/2008-164 от 18.12.2008 о праве собственности муниципального образования Ширинский район на земельный участок с кадастровым номером 19:11:100807:0178, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Белё, квартал 7, уч. 1, площадью 54 930 кв.м.

Настоящее решение после его вступления в силу является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № 19-19-07/025/2008-164 от 18.12.2008 о праве собственности муниципального образования Ширинский район на, на указанное имущество.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в суд апелляционной инстанции - Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск), путём подачи апелляционной либо кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Лиходиенко