Решение № А74-2337/06 от 21.07.2006 АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Абакан Дело № А74-2337/2006

31 июля 2006 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2006 года.

  Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Тутарковой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1,   город Черногорск,

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия  , город Черногорск.

о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия от 19 мая 2006 года № 4/233.

Протокол судебного заседания вела судья Тутаркова И.В.

В судебном заседании, 18 июля 2006 года, принимали участие

индивидуальный предприниматель   ФИО1 (паспорт серии <...>);

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия:   ФИО2 по доверенности от 10 января 2006 года.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18 июля 2006 года арбитражный суд объявил перерыв на 16 часов 00 минут на 21 июля 2006 года.

В судебном заседании, 21 июля 2006 года, принимали участие

индивидуальный предприниматель   ФИО1 (паспорт серии <...>);

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия:

ФИО2 по доверенности от 10 января 2006 года;

ФИО3 по доверенности от 18 июля 2006 года.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее – Управление Пенсионного фонда) от 19 мая 2006 года № 4/233 об уплате недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в 1.800,00 руб.   за 2005 год.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель поддержал заявленное требование, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении, и документы, представленные в материалы дела.

Кроме того, заявитель в судебном заседании пояснил, что наличие задолженности по страховым взносам в сумме 1.800,00 руб. за 2005 год он не оспаривает, между тем полагает оспариваемое решение незаконным в виду пропуска Управлением Пенсионного фонда трех месячного срока для предъявления требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда возражает против доводов заявителя, полагает спорное решение законным и обоснованным, в связи с чем просит отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленного требования.

При этом в отзыве на заявление Управление Пенсионного фонда указало, что сведения о суммах поступивших от страхователя платежей поступают в территориальный орган Пенсионного фонда непосредственно из Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Хакасия. На основании этих данных производится выставление страхователям требований об уплате имеющейся недоимки по страховым взносам. В случае неисполнения требования, Управление Пенсионного фонда выносит решения об уплате недоимки по страховым взносам и постановления об их принудительном взыскании, в установленном порядке.

Кроме того, представитель Пенсионного фонда указал, что платежи, поступившие от страхователя 21 апреля 2005 года, зачтены в счет погашения недоимки прошлых периодов, поскольку у Управления Пенсионного фонда отсутствовали сведения о периоде их назначения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Администрацией города Черногорска 03 декабря 2003 года (свидетельство № 9339) и внесен 25 ноября 2004 года Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Республике Хакасия в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (государственный регистрационный номер 304 190 333 000 029).

02 мая 2006 года Управление Пенсионного фонда направило в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 требование № 4/234 об уплате недоимки по страховым взносам по состоянию на 02 мая 2006 года в сумме 1.800,00 руб.,   в том числе: 1.200,00 руб.   - на страховую часть трудовой пенсии и 600,00 руб.   - на накопи­тельную часть трудовой пенсии.

Срок ис­полнения требования установлен Пенсионным фондов до 18 мая 2006 года.

18 мая 2006 года Управление Пенсионного фонда направило в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 решение № 4/233 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 1.800,00 руб. за 2005 год,   в том числе: 1.200,00 руб.   - на страховую часть трудовой пенсии и 600,00 руб.   - на накопи­тельную часть трудовой пенсии.

Не согласившись с правомерностью решения от 19 мая 2006 года № 4/233, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, арбитражный суд полагает, что требование индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) ФИО1 является страхователем по обязательному пен­сионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона страхователи - индивидуальные пред­приниматели обязаны свое­временно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации.

Согласно статьям 7 и 28 Федерального закона страхователи - индивидуальные пред­приниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксиро­ванного платежа.

Пунктом 2 статьи 28 Федерального закона предусмотрено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксирован­ного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии уста­новлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В статье 28 Федерального закона (в редакции Федеральных законов до 02.12.2004 года) сроки уплаты в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации фиксированных плате­жей не установлены.

Федеральным законом №157-ФЗ от 02 декабря 2004 года «О внесении изменений в ста­тью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» пункт 3 статьи 28 дополнен абзацем, согласно которому страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года   в порядке, опреде­ляемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обяза­тельном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в час­ти осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Фе­дерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом.

Статьями 9, 13, 30 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что орга­ны государственных внебюджетных фондов, к которым относится и Пенсионный фонд, яв­ляются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а со­гласно статье 34.1 названного Кодекса в случаях, когда законодательством о налогах и сбо­рах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налого­вому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные названным Кодексом.

Оценив довод заявителя о том, что Управлением Пенсионного фонда пропущен срок для предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 год, арбитражный суд находит его не состоятельным, поскольку он противоречит положениям статей 25, 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке  , определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 2 указанно закона установлено, что налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности  .

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Из материалов дела усматривается, что сведения о суммах уплаченных страхователями платежей поступили в территориальный орган Пенсионного фонда из Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Хакасия 08 февраля 2006 года  . Среди указанных в списке плательщиков страховых взносов фамилия индивидуального предпринимателя отсутствовала, из чего Управление Пенсионного фонда сделало вывод, что фиксированный платеж по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование индивидуальным предпринимателем в размере 1.800,00 руб. за 2005 год не уплачен.

В этой связи 02 мая 2006 года   Управление Пенсионного фонда направило в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 требование № 4/234 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 1.800,00 руб.,   в том числе: 1.200,00 руб.   - на страховую часть трудовой пенсии и 600,00 руб.   - на накопи­тельную часть трудовой пенсии. Срок ис­полнения требования установлен Пенсионным фондов до 18 мая 2006 года.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, о том, что Управление Пенсионного фонда уложилось в трехмесячный срок для предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, поскольку он истекает 08 мая 2006 года (с 08.02.2006 по 08.05.2006). Соответственно Управлением Пенсионного фонда соблюдены требования, установленные статьей 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ страхователи - индивидуальные пред­приниматели обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа. Поэтому требование от 02 мая 2006 года № 4/234 и решение от 19 мая 2006 года № 4/233 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1.800,00 руб за 2005 год могут быть признаны недействительными, только в случае, если они не соответствуют фактически обязанности индивидуального предпринимателя, а также, если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Как следует из текста требования № 4/234 от 02 мая 2006 года, явившегося основанием для принятия спорного решения, оно содержит сведения, необходимые для его добровольного исполнения. Так, в требовании указан размер страховых взносов (1.800,00 руб.); период, период за который она образовалась (2005 год); срок уплаты причитающейся суммы (до 18 мая 2006 года); ссылка на законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, которое устанавливает обязанность страхователя уплатить страховые взносы.

Таким образом, материалами дела подтверждается как сам факт задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размер 1.800,00 руб. за 2005 год, так и отсутствие нарушений в требовании, которые бы не позволили индивидуальному предпринимателю исполнить в добровольном порядке.

На основании изложенного арбитражный суд пришел к выводу о том, что решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия от 19 мая 2006 года № 4/233 является законным и обоснованным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему спору составляет 100,00 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе­дерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удов­летворенным требованиям. По результатам рассмотрения спора государственная пошлина относится на заявителя.

При подаче заявления индивидуальным предпринимателем ФИО1 по платежной квитанции «Восточно-Сибирского банка» Черногорское ОСБ № 8573 от 07 июня 2006 года уплачена государственная пошлина в размере 100,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197, 201 Ар­битражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО4 в удовлетворении заявления о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия от 19 мая 2006 года № 4/233, в связи с соответствием положениям статей 25, 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского окру­га в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия И.В. Тутаркова