Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (далее – инспекция, административный орган) от 14 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении.

Определением арбитражного суда от 29 апреля 2014 года заявление инспекции принято в порядке упрощенного производства.

В вышеназванном определении арбитражного суда сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление - не позднее 23 мая 2014 года и для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции, - не позднее 16 июня 2014 года.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

Ответчик представил материалы административного дела и отзыв на заявление, из которого следует, что инспекцией при проведении внеплановой выездной проверки были соблюдены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», событие и состав правонарушения установлены, вина общества доказана. На основании изложенного ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указанный отзыв с материалами административного дела размещен арбитражным судом в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

Поскольку установленные судом сроки для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истекли, арбитражный суд на основании части 5 статьи 228 АПК РФ перешёл к рассмотрению дела.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14 января 2014 года в инспекцию в электронном виде поступило обращение ФИО1 о нарушении температурного режима в жилом помещении.

На основании распоряжения от 7 февраля 2014 года №19 должностным лицом инспекции проведена внеплановая (выездная) проверка соблюдения обществом обязательных требований жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, качества предоставления коммунальной услуги (отопления) потребителям, проживающим в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Общество уведомлено о проведении мероприятия по государственному контролю 10 февраля 2014 года, что подтверждают отметки входящей корреспонденции на распоряжении о проведении внеплановой (выездной) проверки от 7 февраля 2014 года №19 и соответствующем уведомлении.

Проверка проведена по адресу: Республика Хакасия, <...>, в отсутствие представителей общества. В ходе проверки установлены следующие обстоятельства: температура воздуха в жилой комнате №6 составляет + 18,5 0 С, температура теплоносителя составляет + 44 0 С (угловая), температура воздуха в жилой комнате №5 составляет + 19 0 С, температура теплоносителя составляет + 39,5 0 С (угловая), температура сетевой воды в подающем трубопроводе на вводе в дом составляет + 70,68 0 С, в обратном трубопроводе составляет + 49,50 0 С (показания тепловычислителя 7 КТ №2836) при температуре наружного воздуха – 22 0 С.

Результаты проверки отражены в акте от 13 февраля 2014 года, копия акта получена обществом в тот же день.

Уведомлением от 13 февраля 2014 года обществу предложено явиться 17 февраля 2014 года в 16 часов 30 минут в инспекцию для участия в составлении протокола об административном правонарушении по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Указанное уведомление получено обществом 14 февраля 2014 года.

17 февраля 2014 года должностным лицом инспекции в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол о нарушении обществом пункта 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, пунктов 31, 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, ответственность за которое предусмотрена статьей 7. 23 КоАП РФ. Копия протокола получена обществом 18 февраля 2014 года.

Определением по делу об административном правонарушении от 21 марта 2014 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении общества на 10 апреля 2014 года в 16 часов 00 минут, определением от 10 апреля 2014 года рассмотрение дела перенесено на 14 апреля 2014 года в 16 часов 00 минут.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено инспекцией в присутствии представителя общества по доверенности.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2014 года общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Копию постановления общество получило 14 апреля 2014 года.

Не согласившись с принятым инспекцией постановлением, общество 25 апреля 2014 года обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Дело рассмотрено в соответствии с правилами параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Заявление об оспаривании постановления административного органа подано в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший решение.

Частью 6 статьи 210 Кодекса предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение.

В соответствии с пунктом 10 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) одним из оснований для проведения внеплановой проверки является, в том числе, нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В рассматриваемом случае основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужило обращение жительницы дома о нарушении температурного режима в жилом помещении, в связи с чем инспекция имела право и была обязана провести проверку по данному обращению.

Арбитражный суд также отклоняет довод заявителя о том, что обращение указанного лица не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к письменным обращениям граждан, установленным частью 1 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ по следующим основаниям.

Обращение ФИО1 поступило в инспекцию в форме электронного документа.

Требования к такому обращению установлены частью 3 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ.

Из указанной нормы следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Обращение, явившееся основанием для проведения внеплановой проверки, содержит обязательную информацию и соответствует требованиям, установленным для письменных обращений граждан.

Таким образом, арбитражным судом не установлено нарушений требований Федерального закона № 294-ФЗ при осуществлении контрольного мероприятия. Довод заявителя об отсутствии у инспекции оснований для проведения внеплановой выездной проверки арбитражным судом отклоняется.

Арбитражный суд, проверяя полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, и принявшего оспариваемое постановление, пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанным кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу части 1 статьи 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 7.23 КоАП РФ, уполномочены рассматривать органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объёма и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 сентября 2013 года № 514, инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Республики Хакасия.

Протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере вправе составлять должностные лица государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, уполномоченные проводить мероприятия по контролю (приказ Госстроя РФ от 18 июля 2002 года № 149 «Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области строительства и жилищной сфере»). Согласно приложению № 2 к приказу к таким лицам относятся руководители государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации и их заместители, должностные лица государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, уполномоченные проводить мероприятия по контролю (пункты 3, 4).

Протокол об административном правонарушении составлен, и дело об административном правонарушении рассмотрено должностными лицами инспекции в пределах предоставленных полномочий.

Согласно частям 2, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2014 года №1/24 содержит обязательные сведения, копия протокола, составленного в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя, вручена обществу 18 февраля 2014 года.

Содержание протокола об административном правонарушении, порядок его составления соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 23.55 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях вправе главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации, его заместители; государственные жилищные инспектора Российской Федерации; руководители государственных жилищных инспекций субъектов Российской Федерации, их заместители.

Постановление вынесено руководителем инспекции.

Оспариваемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещён о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюдён.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о соблюдении административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности, права лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении обеспечены. Заявителем доводы о нарушении процедуры составления протокола и вынесения оспариваемого решения не приведены.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также и условиям договора.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения являются лица, обеспечивающие население коммунальными услугами, и (или) лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению режима их предоставления.

Согласно уставу общества предметом его деятельности являются производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей, прочая оптовая торговля (пункт 2.2).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Общество обеспечивает население коммунальными услугами: осуществляет поставку тепловой энергии, в том числе многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Соответственно, общество, являясь ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает нормативный уровень и режим предоставления коммунальных услуг населению, поскольку в случае предоставления некачественных коммунальных ресурсов иные организации, в том числе в ведении которых находятся внутридомовые сети, не имеют возможности предоставить потребителям надлежащие качественные коммунальные ресурсы.

Нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами осуществлено обществом, в связи с чем оно является субъектом ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Указанный нормативный акт определяет, в том числе требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов.

Согласно пунктам 3.1.2, 5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями.

Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами.

В силу пункта 4.16.2 Государственного стандарта Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. ГОСТ Р 51617-2000, утвержденного постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 года № 158-ст, в отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП 2.08.01.

По данным таблицы 3 температура воздуха в помещениях в холодный период года в жилой комнате квартиры или общежития в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 градус и ниже должна составлять + 20 0 С. Примечанием 1 к таблице установлено, что в угловых помещениях квартир и общежитий температура воздуха должна быть на 2 °С выше указанной в таблице.

Согласно климатическим параметрам холодного периода года Свода правил. Строительная климатология. СП 131.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*, утвержденных Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 275, температура воздуха наиболее холодной пятидневки с обеспеченностью 0,92 на территории Республики Хакасия составляет по Абакану – 40 0 С, Шира – 38 0 С.

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами температура воздуха в помещениях в холодный период года в жилой комнате квартиры на территории Республики Хакасия должна составлять + 20 0 С, в угловых помещениях + 22 0 С.

Приложением №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила №354), установлены требования к качеству коммунальных услуг.

Из строки 15 указанного приложения следует, что обеспечение нормативной температуры воздуха составляет в жилых помещениях - не ниже + 18 °C (в угловых комнатах + 20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах +22 °C), в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000), при этом снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Как следует из материалов дела (акта проверки, протокола об административном правонарушении), температура воздуха в угловых жилых комнатах квартиры в холодное время года была ниже установленных нормативов (+ 18,5 0 С, + 19 0 С). Факт такого температурного режима установлен в ходе проверки в присутствии потребителя указанной коммунальной услуги и обществом не оспаривается.

Однако общество полагает, что нарушения температурного режима им не допущено, температура соответствует требованиям пункта 15 приложения к Правилам №354, поскольку температура должна быть не ниже + 18 °C. При этом общество не учитывает, что в акте указано, что жилые помещения являются угловыми, температура воздуха в таких помещениях должна быть на 2 °С выше, в связи с чем арбитражный суд отклоняет данный довод заявителя.

Согласно пунктам 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать, в том числе поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях, а также поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11).

Материалами дела (актом проверки, протоколом об административном правонарушении) подтверждается нарушение обществом графика качественного регулирования температуры воды в системе отопления: температура воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления ниже установленных нормативов (в подающем трубопроводе на вводе в дом +70,68 0 С, в обратном трубопроводе + 49,50 0 С при температуре наружного воздуха – 22 0 С).

Заявитель полагает, что параметры температуры сетевой воды на вводе в дом не могут являться доказательствами несоответствия температуры теплоносителя температурному графику, так как в протоколе не отражено наличие соответствующего сертификата к тепловычислителю 7 КТ №2836, также отсутствует информация о дате прохождения измерительным прибором метрологической проверки.

Тепловычислитель 7 КТ №2836 – прибор, предназначенный для измерения потребляемого объема тепловой энергии, объема и параметров теплоносителя в системе горячего водоснабжения и отопления. Инспекцией в материалы дела представлен акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 20 ноября 2013 года, из которого следует, что тепловычислитель 7 КТ №2836 является оборудованием теплового узла, который допускается в эксплуатацию с 20 ноября 2013 года по 30 октября 2014 года, что свидетельствует о его рабочем состоянии.

На основании изложенного, арбитражный суд отклоняет данный довод заявителя, поскольку он не подтверждается материалами дела.

При этом заявитель не представляет каких-либо доказательств, сведений о том, что параметры температуры поставляемого им коммунального ресурса на дату проверки соответствует установленным нормативам и температурному графику.

Арбитражный суд оценил довод заявителя о том, что в материалах административного дела не содержат сведений о выполнении мероприятий по утеплению помещений по адресу: Республика Хакасия, <...>, и пришел к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что поставляемый обществом коммунальный ресурс в холодное время года ниже установленного норматива.

Арбитражный суд полагает, что в рассматриваемом случае имеется прямая причинно-следственная связь между температурным режимом в жилых помещениях и температурой поставляемого в жилой дом коммунального ресурса, в связи с чем приходит к выводу, что именно обществом не обеспечено соблюдение нормативного уровня обеспечения населения коммунальным ресурсом.

Таким образом, арбитражным судом установлено нарушение обществом нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, установленного положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил №384.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие или отягчающие ответственность обстоятельства, предусмотренные статьями 4.2., 4.3. КоАП РФ, административным органом не установлены, об их наличии лицами, участвующими в деле не заявлено.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает, что назначенный административным органом административный штраф в размере 7 000 рублей соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, тяжести совершенного правонарушения, принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности. При этом будут достигнуты и такие цели административного наказания как частная и общая превенции (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление инспекции является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Частью 4 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия от 14 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья И.А. Курочкина