Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>, и о возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности в отношении спорного земельного участка,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителей:

заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 01.06.2014,

ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 20.03.2015 № 03-30-406/15,

третьего лица – ФИО3 на основании доверенности от 12.01.2015.

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>, и о возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности в отношении спорного земельного участка.

Впоследствии заявитель уточнил требования, просил:

- признать незаконным действия, выразившегося в приостановлении Управлением Росреестра по РХ государственной регистрации права собственности ООО «Алтай» на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>, от 12.03.2015 и от 21.09.2015;

- обязать ответчика зарегистрировать право ООО «Алтай» на спорный земельный участок, с учётом дополнительных сведений о земельном участке, содержащихся в государственном кадастре недвижимости на момент исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Требования мотивированы тем, что на основании решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.07.2014 по делу № А74-1824/2014 из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключена запись о праве собственности ООО «Алтай» на спорный земельный участок. Указанное решение отменено судом кассационной инстанции, дело направлено на новое рассмотрение. Учитывая, что судебный акт, послуживший основанием для исключения из ЕГРП записи о праве собственности ООО «Алтай» на спорный земельный участок отменён, заявитель полагает, что запись о правах должна быть восстановлена. Кроме того, по результатам нового рассмотрения спора в рамках дела № А74-1824/2014 администрации Белоярского сельсовета Алтайского района отказано в признании права собственности на спорный земельный участок. По мнению представителя заявителя, изменение категории спорного земельного участка и вида разрешённого использования не препятствует восстановлению записи о правах ООО «Алтай» на спорный земельный участок.

Представитель ответчика возражал против предъявленных требований. Полагал, что запись о праве ООО «Алтай» на спорный земельный участок не могла быть восстановлена в связи с отменой судебного акта, так как ни постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.01.2015, ни решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.06.2015, принятое при повторном рассмотрении дела № А74-1824/2014, не содержат указание на то, что эти судебные акты являются основанием для регистрации права ООО «Алтай» на спорный земельный участок. Кроме того, заявитель, уплатив государственную пошлину, на общих основаниях обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства». После исключения из ЕГРП записи о правах заявителя на спорный земельный участок изменилась категория земельного участка и вид разрешённого использования, что является препятствием для восстановления спорной записи.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения требований. Ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела № А74-5365/2015.

Арбитражный суд отклонил ходатайство о приостановлении производства по делу, поскольку рассмотрение судом спора по иску администрации Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия к обществу с ограниченной ответственностью «Алтай» о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 19:04:010104:1840 не препятствует рассмотрению данного спора.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости 10.04.2013 внесены сведения о земельном участке с кадастровом номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенным по адресу: Республика Хакасия, <...>, вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

За обществом с ограниченной ответственностью «Алтай» 06.05.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...> (свидетельство серии 19АА № 532008).

Администрация Белоярского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия 26.03.2014 обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алтай» о признании незаконным решения общего собрания участников долевой собственности ЗАО «Алтайское» от 29.06.2012 об утверждении проекта межевания в части, которой определено местоположение границ и площади земельного участка № ЗУ3, относящегося к коллективно-долевой собственности, площадью 157 032 кв.м., оформленное пунктом 2.1 протокола общего собрания участников долевой собственности ЗАО «Алтайское» от 29.06.2012; о признании отсутствующим права собственности ООО «Алтай» на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 по адресу: Республика Хакасия, <...>, зарегистрированный в ЕГРП 06.05.2013 за № 19-19-01/004/2013-467; об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений, внесённых 10.04.2013 о земельном участке с кадастровым номером 19:04:010104:1840.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.07.2014 по делу № А74-1824/2014, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014, требования администрации Белоярского сельсовета Алтайского района удовлетворены.

Муниципальное образование Белоярский сельсовет 16.12.2014 обратилось в Управление Росреестра по РХ с заявлением о прекращении права собственности ООО «Алтай» на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840.

На основании решения арбитражного суда по делу № А74-1824/2014 из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2014 исключена запись о праве собственности ООО «Алтай» на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.01.2015 решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.07.2014 по делу № А74-1824/2014, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Администрация Белоярского сельсовета Алтайского района 30.01.2015 обратилась в Управление Росреестра по РХ с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840.

Согласно актам определения кадастровой стоимости земельных участков, утверждённых руководителем отдела кадастрового учёта 17.02.2015 и 04.03.2015, изменены категория и вид разрешённого использования спорного земельного участка «земли населённых пунктов», «для размещения коммунальных, складских объектов».

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай» 26.02.2015 обратилось в Управление Росреестра по РХ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840.

В уведомлении от 12.03.2015 № 19/201/008/2015-040 Управление Росреестра по РХ сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>, на срок до завершения государственной регистрации права собственности муниципального образования Белоярский сельсовет и права постоянного (бессрочного) пользования администрации Белоярского сельсовета на данный объект по ранее принятым документам, начиная с 12.03.2015 до 11.06.2015.

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай» со ссылкой на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.01.2015 по делу № А74-1824/2014 15.05.2015 обратилось в Управление Росреестра по РХ с заявлением о восстановлении в ЕГРП записи о правах общества на спорный земельный участок.

В ответ на указанное заявление Управление Росреестра по РХ в письме от 28.05.2015 указало, что представленное заявителем постановление суда кассационной инстанции не содержит информации о признании права собственности ООО «Алтай» на спорный земельный участок, также сообщили о необходимости представить дополнительные документы, включая документы об уплате государственной пошлины.

При новом рассмотрении дела № А74-1824/2014 судом принято изменение предмета исковых требований, в соответствии которым администрация Белоярского сельсовета Алтайского района просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.06.2015 по делу № А74-1824/2014, вступившим в законную силу 13.08.2015, в удовлетворении требований администрации Белоярского сельсовета Алтайского района отказано.

Сообщениями Управления Росреестра по РХ от 21.09.2015 № 19/204/001/2015-194, № 19/204/001/2015-193 администрации Белоярского сельсовета Алтайского района и муниципальному образованию Белоярский сельсовет отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на спорный земельный участок.

В уведомлении от 21.09.2015 № 19/201/008/2015-040 Управление Росреестра по РХ со ссылкой на положения пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации сообщило ООО «Алтай» о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>. Уведомление мотивировано тем, что заявление подано в отношении земельного участка, отнесенного к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства», в то время как согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 относится к категории земель «земли населённых пунктов», с видом разрешённого использования «для размещения коммунальных, складских объектов».

Полагая, что действия Управления Росреестра по РХ по приостановлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимости являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания решений, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (пункт 1 статьи 17 Закона № 122).

Статьёй 19 Закона о регистрации установлены основания для приостановления государственной регистрации прав

Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам (пункт 1 статьи 19 Закона № 122).

Как следует из материалов дела, заявителем на государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок представлен весь пакет документов, предусмотренный положениями Закона о регистрации, включая документы об уплате государственной пошлины.

В марте 2015 года государственная регистрация права ООО «Алтай» приостанавливалась государственным регистратором на срок до завершения государственной регистрации права собственности муниципального образования Белоярский сельсовет и права постоянного (бессрочного) пользования администрации Белоярского сельсовета на данный объект по ранее принятым документам, начиная с 12.03.2015 до 11.06.2015.

Поскольку сообщениями Управления Росреестра по РХ от 21.09.2015 № 19/204/001/2015-194, № 19/204/001/2015-193 администрации Белоярского сельсовета Алтайского района и муниципальному образованию Белоярский сельсовет отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности на спорный земельный участок, основания для приостановления государственной регистрации, указанные в уведомлении от 12.03.2015 № 19/201/008/2015-040 отпали, следовательно, данные действия права заявителя на дату разрешения данного спора не нарушают.

В заявлении, представленном в регистрирующий орган 15 мая 2015 года ООО «Алтай» просило о восстановлении в ЕГРП записи о правах общества на спорный земельный участок, исключенной на основании отмененного судебного решения по делу № 74-1824/2014.

Кроме того, на государственную регистрацию заявителем в числе прочих документов были представлены судебные акты: постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.01.2015 и решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.06.2015, принятые по делу № А74-1824/2014, которые не вызывали сомнений в их подлинности, следовательно, основания для приостановления государственной регистрации отсутствовали.

Таким образом, совокупность представленных на государственную регистрацию документов свидетельствовала о том, что целью обращения заявителя в регистрирующий орган являлась необходимость восстановления записи о его правах на спорный земельный участок, которая была исключена на основании отмененного судебного решения.

Ссылка ответчика на то, что названные судебные акты не содержали выводов о признании за ООО «Алтай» права собственности на земельный участок не принимается судом, так как ООО «Алтай» в рамках дела № А74-1824/2014 подобного требования не заявляло. Напротив, из представленных государственному регистратору судебных актов следовало, что ООО «Алтай» являлось собственником спорного земельного участка и его права были зарегистрированы в установленном порядке. Доказательства того, что у государственного регистратора имелись документы, свидетельствующие о прекращении права собственности заявителя, в материалах дела отсутствуют, за исключением отмененного решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.07.2014 по делу № А74-1824/2014.

Отсутствие в судебных актах указания на то, что они являются основанием для внесения ЕГРП записи о правах заявителя на земельный участок, также не препятствовало восстановлению записи и не могло служить основанием для приостановления государственной регистрации, так как такое основание не предусмотрено Законом о регистрации.

Доводы ответчика о том, что регистрирующему органу надлежало приостановить государственную регистрацию в целях предоставления заявителем документов, подтверждающих права на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840, относящегося к категории земель «земли населённых пунктов», с видом разрешённого использования «для размещения коммунальных, складских объектов», также не заслуживают внимания.

В рассматриваемом случае имеет место не первичная регистрация, а восстановление ранее имевшейся записи о регистрации права ООО «Алтай» на земельный участок, уникальные характеристики которого не изменились. Все правоустанавливающие документы на спорный земельный участок имелись в распоряжении государственного регистратора, при этом изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка при неизменности его уникальных характеристик не является препятствием для восстановления записи о правах ООО «Алтай» на спорный земельный участок.

Таким образом, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что государственная регистрация права собственности ООО «Алтай» на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>, приостановлена в нарушение требований пунктов 1 и 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Оспариваемыми действиями допущено нарушение прав заявителя как собственника земельного участка.

Учитывая изложенное, требования ООО «Алтай» подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушения прав, учитывая, что все необходимые для государственной регистрации документы имеются в распоряжении ответчика, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия обязано зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Алтай» на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 рублей, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика. Поскольку при обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в полном объёме, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 198-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление:

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>, и в целях устранения нарушения прав обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Алтай» на земельный участок с кадастровым номером 19:04:010104:1840 общей площадью 157032 кв.м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>.

2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алтай» 3000 (три тысячи) рублей расходов по уплаченной государственной пошлине.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья С.М. Тропина