Гражданский кодекс часть 1

заявителя - ФИО1 на основании доверенности от 12 января 2015 года № 09; Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия - ФИО2 на основании доверенности от 10.03.2015, ФИО3 на основании доверенности от 13 мая 2015 года.

Открытое акционерное общество «Хакасэнергосбыт» (далее – общество, ОАО «Хакасэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (далее – жилищная инспекция) о признании недействительным предписания от 25 февраля 2015 года № 70-э.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Жилищная инспекция в отзыве на заявление и дополнениях к нему, поддержанных в ходе судебного разбирательства представителями, требования общества не признала.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Открытое акционерное общество «Хакасэнергосбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица 1 июля 2005 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия, о чём в единый государственный реестр внесена запись, выдано свидетельство серии 19 № 0150658.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является распределение электроэнергии (код ОКВЭД 40.10.3).

В соответствии с пунктом 3.2 устава общества заявитель осуществляет, в том числе, покупку электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности); реализацию (продажу) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам); оказание услуг третьим лицам, в том числе по сбору платежей за отпускаемые товары и оказываемые услуги; выполнение обязанностей гарантирующего поставщика.

На основании распоряжения исполняющего обязанностируководителя жилищной инспекции ФИО4 от 2 февраля 2015 года № 86-эв отношении обществапроведена внеплановая документарная проверка соответствия обязательным требованиям жилищного законодательства и иных нормативно-правовых актов (на основании поступившего обращения гражданина).

25 февраля 2015 года сотрудником жилищной инспекции - советником отдела экономического надзора за предоставлением жилищно-коммунальных услуг ФИО2 в отсутствие представителя общества по результатам проведения документарной проверки составлен акт № 86-э, в котором зафиксировано, что многоквартирный дом по адресу: <...> Победы, д. 132 признан аварийным с 22.12.2008 и подлежит сносу, в связи с чем общество не вправе взымать плату за общедомовые нужды по общедомовому прибору учёта, установленного на данном объекте.

Обществу выдано предписание № 70-э, согласно которому общество обязано в срок до 20 апреля 2015 годаустранить нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 44 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно произвести перерасчёт предъявленных объёмов электроэнергии на общедомовые нужды за 2014 год по жилому помещению № 11 многоквартирного дома по адресу: <...> Победы, д. 132 как по многоквартирному дому без общедомового прибора учёта.

Акт проверки № 86-э получен обществом 5 марта 2015 года, предписание № 70-э – 6 марта 2015 года, что подтверждается входящими штампами на документах.

Предписание содержит предупреждение о том, что за его неисполнение установлена административная ответственность, предусмотренная статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с предписанием от 25 февраля 2015 года № 70-э, общество в установленный законом срок оспорило его в арбитражном суде.

Полагая, что законные основания для вынесения в его адрес оспариваемого предписания отсутствуют, общество приводит следующие доводы:

Общедомовой прибор учёта электрической энергии на вводе в многоквартирный жилой дом, расположенный по ул. 30 лет Победы, 132 г. Черногорска был установлен по инициативе и за счёт собственных средств сетевой организации – ОАО «МРСК Сибири».

11.10.2013 указанный прибор учёта был допущен в эксплуатацию в порядке, установленном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

На момент допуска общедомового прибора учёта в эксплуатацию ОАО «Хакасэнергосбыт» не располагало сведениями о том, что указанный дом признан аварийным.

Обязанность предварительной проверки сведений о техническом состоянии объектов, которые планируется оснащать приборами учёта электрической энергии, действующим законодательством не на сетевую организацию, ни на гарантирующего поставщика не возлагается. Правовых оснований для отказа в принятии прибора учёта в эксплуатацию у ОАО «Хакасэнергосбыт» не имелось.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, обязывают потребителей коммунальной услуги использовать коллективные (общедомовые) приборы учёта и не содержат исключений в отношении аварийных (ветхих) многоквартирных домов.

Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит запрета на установку общедомовых приборов учёта коммунальных ресурсов в ветхом либо аварийном жилом фонде. Пункт 1 статьи 13 указанного закона в порядке исключения освобождает от обязанности оснащать ветхий, аварийный жилой фонд приборами учёта, что не лишает права заинтересованных лиц на установку прибора с целью учёта ресурса и не говорит о незаконности таких действий в принципе.

Инспекция не указывает нормы права, на основании которой обществу необходимо произвести перерасчёт.

Перерасчёт только в отношении одного жилого помещения (квартиры № 11) нарушит права других собственников помещений жилого дома по адресу: <...> Победы, д. 132.

Жилищная инспекция считает вынесенное в адрес общества предписание законным и обоснованным, полагает, что требования Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части организации учёта используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года.

По мнению представителей жилищной инспекции, установка общедомовых приборов учёта потребляемой электрической энергии в многоквартирном жилом доме произведена незаконно, в связи с чем показания коллективного (общедомового) прибора учёта электрической энергии не могут быть положены в основу исчисления размера платы за электрическую энергию на общедомовые нужды. Поскольку дом является аварийным, жильцам приходится оплачивать потерю электроэнергии, происходящую из-за ветхости электрических сетей дома.

Ссылаясь на положения вышеуказанного федерального закона и приказа Минэнерго Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов», представители жилищной инспекции указывают, что общедомовые приборы учёта должны быть установлены по инициативе собственников многоквартирных домов на основании соответствующих договоров, регулирующих условия их установки, замены и (или) эксплуатации. Установка общедомового прибора учёта в жилом доме по адресу: <...> Победы, д. 132 произведена после признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также без согласования с собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, что свидетельствует о том, что прибор учёта был установлен принудительно, то есть неправомерно. При этом не имеет значения, взымалась ли с собственников жилых помещений плата за установку данного прибора учёта.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов юридического или физического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания при рассмотрении данного дела входят обстоятельства, свидетельствующие о соответствии закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого акта, о наличии полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также о нарушении оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возложена частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган или лицо, принявшие оспариваемый ненормативный правовой акт.

С учётом положений пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.1.5, 2.2.4, 2.2.5 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, утверждённого Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 сентября 2013 года № 514, пунктов 1.2. 1.3, 1.4 и 1.10 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Хакасия, утверждённого постановлением Правительства Республики Хакасия от 15 ноября 2013 года № 626, арбитражный суд признал, что оспариваемое предписание вынесено должностным лицом жилищной инспекции в пределах предоставленных полномочий.

Проверив соответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, арбитражный суд установил следующее.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы, содержать конкретные указания, чёткие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Как следует из оспариваемого предписания, оно выдано в связи с нарушением обществом требований части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 44 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Жилищной инспекцией при проведении проверки выявлено, что с 22.12.2008 жилой дом, расположенный по адресу: <...> Победы, д. 132, признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем обществом как исполнителем коммунальных услуг применяются показания общедомового прибора учёта при расчёте платы за электроэнергию на общедомовые нужды, установленного в 2013 году. Предписанием жилищной инспекции от 25 февраля 2015 года № 70-э обществу предписано в срок до 20 апреля 2015 года произвести перерасчёт предъявленных объёмов электроэнергии на общедомовые нужды за 2014 год по жилому помещению № 11 указанного многоквартирного дома как по многоквартирному дому без общедомового прибора учёта.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учёта и при их отсутствии, порядок перерасчёта размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Согласно пункту 2 Правил № 354 коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В соответствии со статьёй 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Федеральным законом от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) определены правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Данным законом, в частности, установлено, что государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путём установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 7 статьи 9).

На основании части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Требования названной статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключённые к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключённым к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учёт используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учёта используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учёта используемой электрической энергии) или максимальный объём потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учёта используемой тепловой энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 13 Закона об энергосбережении, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов, к которым в силу части 5 указанной статьи названного закона отнесены коллективные (общедомовые) приборы учёта электрической энергии.

Между тем согласно указанной норме права требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов (в том числе электрической энергии) не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года.

Согласно части 8 статьи 13 Закона об энергосбережении действия по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение энергетическими ресурсами или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Договор, регулирующий условия установки коллективного или индивидуального (общего для коммунальной квартиры) прибора учёта используемого энергетического ресурса (снабжение которым или передачу которого осуществляют указанные организации) и заключаемый с гражданином - собственником жилого дома, дачного дома или садового дома либо уполномоченным им лицом, с гражданином - собственником помещения в многоквартирном доме или лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, в целях выполнения ими обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, должен содержать условие об оплате цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если потребитель выразил намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Во исполнение Закона об энергосбережении Министерством энергетики Российской Федерации изданы приказ от 07.04.2010 № 149, которым утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (зарегистрированный в Минюсте РФ 29.06.2010 № 17646), и Приказ от 16.04.2010 № 178 «Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов» (зарегистрированный в Минюсте РФ 13.05.2010 № 17188).

Таким образом, нормами Закона об энергосбережении обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учёта потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома и предусмотрено, что установка и эксплуатация прибора учёта осуществляется на возмездной основе, что согласуется с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», которым определён состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, в который, в числе прочего, включены коллективные (общедомовые) приборы учёта электрической энергии.

Поскольку в аварийном жилье приборы учёта установке не подлежат, счётчик (прибор учёта) может быть поставлен в таком жилье только на основании договора, то есть только с согласия собственников, и, следовательно, использоваться только с согласия собственников.

В силу положений Закона об энергосбережении и приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 общедомовые приборы учёта должны быть установлены по инициативе собственников многоквартирных домов на основании соответствующих договоров, регулирующих условия их установки, замены и (или) эксплуатации, составленных в простой письменной форме.

Договор на установку и эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учёта по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> Победы, д. 132, не заключался.

Доказательств того, что собственники помещений в указанном многоквартирном домепроводили общее собрание собственников и приняли решение по вопросу приобретения, установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учёта электроэнергии, обществом не представлено.

Как следует из материалов дела, в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> Победы, д. 132 (включённом в реестр аварийного жилья по городу Черногорску в соответствии с заключением от 22.12.2008 № 30) ОАО «МРСК Сибири» (сетевой организацией) 11.10.2013 установлен общедомовой прибор учёта электрической энергии (акт допуска в эксплуатацию № 122-13-ЧЕР от 11.10.2013) без соблюдения требований Закона об энергосбережении, чем нарушены права собственников помещения в указанном многоквартирном жилом доме.

Поскольку требования действующего законодательства об организации обязательного учёта потреблённых энергетических ресурсов с использованием общедомовых приборов учёта не распространяются на аварийные дома, расчёты между поставщиком и потребителями - собственниками жилых помещений в аварийных домах не могут быть основаны на показаниях таких приборов. Действия по установке общедомового прибора учёта и начислению платы за электроэнергию на основании данного прибора не являются правомерными, а избранный поставщиком электрической энергии расчётный способ не подлежит применению.

При таких обстоятельствах расчёт ОАО «Хакасэнергосбыт» платы за электрическую энергию, начисляемой с учётом показаний общедомового прибора учёта электрической энергии, установленного с нарушением установленного законом порядка, нельзя признать законным.

Следовательно, при установлении факта, что общество учитывает при расчёте платы за электроэнергию на общедомовые нужды показания общедомового прибора учёта, установленного в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме - без волеизъявления собственников помещений такого дома, у жилищной инспекции имелись правовые основания для выдачи обществу оспариваемого предписания.

Довод заявителя о том, что Закон об энергосбережении не содержит запрета на установку приборов учёта в аварийном и подлежащем сносу объекте, основан на ошибочном применении и толковании норм данного закона, а также принятых в его исполнение нормативно-правовых актов, которыми установлен порядок проведения мероприятий по оснащению общедомовыми приборами учёта многоквартирных жилых домов, являющихся обязательными как для собственников помещений в многоквартирных домах, так и для организаций, осуществляющих снабжение соответствующими ресурсами и их передачу.

Предусмотренный пунктом 44 Правил № 354 порядок расчётаплаты за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, не подлежит применению к многоквартирным жилым домам, признанным ветхими, аварийными и подлежащими сносу.

В Правилах № 354, на которые ссылается заявитель, отсутствует указание на порядок расчёта электрической энергии на общедомовые нужды, применяемый для учёта объёмов потребленной электроэнергии в аварийных (ветхих) и подлежащих сносу многоквартирных домах.

В отсутствие нормативного акта, устанавливающего такой порядок, произведённый истцом расчёт платы за электроэнергию на общедомовые нужды за 2014 год по жилому помещению № 11 многоквартирного дома по адресу: <...> Победы, д. 132 не основан на правовых нормах.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.04.2015 № Ф02-1245/2015 по делу № А78-7789/2014, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2015 № Ф04-15587/2015 по делу № А46-8739/2014, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.05.2015 № Ф06-23298/2015 по делу № А12-31397/2014,апелляционном определении Тульского областного суда от 06.06.2013 по делу № 33-1391, апелляционном определении Ростовского областного суда от 24.02.2014 по делу № 33-2477/2014, апелляционном определении Верховного Суда Республики Бурятия от 19.02.2014 по делу № 33-740, апелляционном определении Кемеровского областного суда от 18.03.2014 № 33-2361, апелляционном определении Пензенского областного суда от 17.04.2012 по делу № 33-682, апелляционном определении Верховного суда Республики Карелия от 19.12.2014 по делу № 33-4632/2014.

Довод заявителя о том, что перерасчёт только в отношении одного жилого помещения нарушит права собственников других помещений жилого дома по адресу: <...> Победы, д. 132, арбитражный суд отклоняет как необоснованный. Отсутствие со стороны жилищной инспекции требования произвести перерасчёт предъявленных объёмов электроэнергии на общедомовые нужды за 2014 год по всем жилым помещениям многоквартирного дома не свидетельствует о незаконности предписания от 25 февраля 2015 года № 70-э, устанавливающего такое требование применительно к жилому помещению № 11.

Отсутствие у ОАО «Хакасэнергосбыт»на момент допуска общедомового прибора учёта в эксплуатацию сведений о том, что многоквартирный жилой дом признан аварийным, не освобождает общество от обязанности по соблюдению установленного Законом об энергосбережении порядка организации учёта используемых энергетических ресурсов.

На основании изложенного, у арбитражного суда не имеется оснований для признания обжалуемого предписания недействительным по мотиву его несоответствия части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении.

Признание незаконными действий по начислению платы за потреблённую электрическую энергию на общедомовые нужды по показаниям прибора учёта влечёт обязанность общества произвести перерасчёт платы за потреблённую электроэнергию в соответствии с правилами статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из нормативов потребления.

С учётом приведённых выше выводов предписание Государственной жилищной инспекции Республики Хакасияот 25 февраля 2015 года № 70-э соответствует Федеральному закону от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении заявленного требования.

Определением от 17 апреля 2015 года арбитражный суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции Республики Хакасияот 25 февраля 2015 года № 70-э до вступления в законную силу итогового судебного акта арбитражного суда по настоящему делу.

Принятые судом обеспечительные меры согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сохраняют своё действие до вступления решения по настоящему делу в законную силу, после чего – отменяются.

Государственная пошлина по спору составляет 3 000 руб., уплачена обществом при обращении в арбитражный суд по платёжным поручениям от 20 февраля 2015 года № 1874, от 30 марта 2015 года № 3648.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт»о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Республики Хакасияот 25 февраля 2015 года № 70-э в связи с его соответствием Федеральному закону от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отменить действие обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции Республики Хакасияот 25 февраля 2015 года № 70-э, принятых определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 апреля 2015 года, после вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.В. Гигель