Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский», г. Абакан,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на озере «Белё» 19:11990101:0083, площадью 5 030 га,

и по самостоятельному требованию третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия, г.Абакан, о признании права федеральной собственности на земельный участок на озере «Белё» 19:11990101:0083 площадью 5 030 га,

к открытому акционерному обществу «Хакасский рыбокомбинат», г. Абакан,

к обществу с ограниченной ответственностью «Аквакультура», п. Жемчужный Ширинского района,

к акционерному обществу закрытого типа «Буденновское», с.Соленоозерное,

к закрытому акционерному обществу «Целинное», с.Целинное,

к администрации муниципального образования «Ширинский район», п.Шира,

к ФИО1, п.Шира,

к ФИО2, с.Джирим Ширинского района,

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, с.Джирим Ширинского района,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия (Роснедвижимость), г. Абакан,

правительства Республики Хакасия, г.Абакан,

Министерства природных ресурсов Российской Федерации, г.Москва,

открытого акционерного общества «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании», Большеулуйский район Красноярского края,

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Москва,

при участии в судебном заседании:

представителя ФГУ «Государственный природный заповедник «Хакасский» – ФИО4

представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия – ФИО5

ФИО2,

представителя ФИО6 от имени:

- администрации муниципального образования «Ширинский район»,

- ЗАО «Целинное»,

- АОЗТ «Буденновское»,

- ФИО1,

КФХ ФИО3,

представителя КФХ ФИО3 ФИО2,

представителя ООО «Аквакультура» и ОАО «Хакасский рыбокомбинат» - ФИО7,

представителей Министерства природных ресурсов Российской Федерации – ФИО8, ФИО9,

представителя ОАО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод» - ФИО10

Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник «Хакасский» (далее – ФГУ «ГПЗ «Хакасский») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия (далее – Роснедвижимость) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на территории участка «Озеро Белё» по границам землеустроительного дела по межеванию земельного участка на озере Белё, выполненных ФГУП «Верхнеенисейское АГП» в 2004 году.

Определением арбитражного суда от 9 ноября 2006 года указанное заявление принято к производству.

На стадии подготовки дела к разбирательству ателнього судебного заседания на бря 2006 г.о доходах, справку о составе семьиЮнованик участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия (далее – ТУ ФА УФИ по РХ) и общество с ограниченной ответственностью «Аквакультура».

Представители истца уточнили предмет спора и просили признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым автомобильной дорогой от перешейка озера Беле до горы «Чалпан». Указанное уточнение искового требования принято арбитражным судом.

Определением арбитражного суда от 07 февраля 2007 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия на надлежащего – общество с ограниченной ответственностью «Аквакультура», к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено открытое акционерное общество «Хакасский рыбокомбинат», в качестве третьего лица – Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия (Роснедвижимость).

Определением арбитражного суда от 27 февраля 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Ширинский район».

Решением арбитражного суда от 29 марта 2007 года иск удовлетворён, за федеральным государственным учреждением «Государственный природный заповедник «Хакасский» признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под автодорогой (кадастровый № 19:11:100807:0029) в части, проходящей по территории землепользования федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский» (земельный участок с кадастровым № 19:11990101:0083) на озере Белё от перешейка озера Белё до границ с землями государственного запаса (от точки 81 до границы между точками 69 и 70) согласно плану границ земельного участка, являющемуся приложением к решению арбитражного суда от 29 марта 2007 года по делу № А74-3443/2006.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 15 июня 2007 года решение арбитражного суда от 29 марта 2007 года оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 сентября 2007 года решение арбитражного суда от 29 марта 2007 года и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 15 июня 2007 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 28 сентября 2007 года предварительное судебное заседание назначено на 18 октября 2007 года.

Определением арбитражного суда от 18 октября 2007 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Республики Хакасия, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, открытое акционерное общество «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании»; предварительное судебное заседание отложено до 1 ноября 2007 года.

Определением арбитражного суда от 1 ноября 2007 года предварительное судебное заседание отложено до 22 ноября 2007 года.

Определением арбитражного суда от 22 ноября 2007 года к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия. Арбитражным судом приняты к производству самостоятельные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Ширинский район, участок на озере Белё, кадастровый номер 19:11990101:0083, площадью 5 030 га, в границах, указанных в плане, и об обязании открытого акционерного общества «Хакасский рыбокомбинат» устранить нарушение права собственности Российской Федерации, выразившееся в использовании участка территории государственного природного заповедника «Хакасский» от перешейка озера Белё до горы Чалпан для автодороги.

Определением арбитражного суда от 22 ноября 2007 года к участию в деле в качестве ответчиков по требованию Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия привлечены открытое акционерное общество «Хакасский рыбокомбинат», закрытое акционерное общество «Джирим», закрытое акционерное общество «Буденновское», закрытое акционерное общество «Целинное», администрация муниципального образования «Ширинский район», п.Шира, общество с ограниченной ответственностью «Аквакультура»; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; дело назначено к судебному разбирательству в заседании 20 декабря 2007 года.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20 декабря 2007 года объявлялся перерыв до 25 декабря 2007 года.

Представитель федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский» в судебном заседании 20 декабря 2007 года уточнил требования, просит признать право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский» земельным участком «Озеро Белё» площадью 5030 га, кадастровый номер 19:11:99 01 01: 0083; уточнения приняты арбитражным судом к рассмотрению.

Определением арбитражного суда от 25 декабря 2007 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СПХ «Джирим», ФИО3, судебное разбирательство отложено до 22 января 2008 года.

Определением арбитражного суда от 22 января 2008 года к участию в деле в качестве ответчиков по делу привлечены ФИО1, ФИО2; произведена замена ненадлежащего ответчика – закрытого акционерного общества «Джирим» - надлежащим ответчиком – главой КФХ ФИО3; установлено, что СПХ «Джирим» не может являться участником процесса, т.к. ликвидировано, вместо ответчика закрытого акционерного общества «Будённовское» надлежащим ответчиком является акционерное общество закрытого типа «Будённовское»; судебное разбирательство отложено до 29 января 2008 года.

В судебном заседании 29 января 2008 года представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме, просил признать право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский» земельным участком «Озеро Белё» площадью 5030 га, кадастровый номер 19:11:99 01 01: 0083 в границах, отражённых на схеме, представленной в дело.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия поддержал требование о признании права федеральной собственности на этот же земельный участок, ссылаясь на то, что представленные в дело материалы позволяют определить территорию заповедника и разрешить возникший земельный спор со смежными землепользователями и владельцами автодороги, проходящей по территории заповедника.

Учитывая, что круг смежных землепользователей для обоих требований один и тот же, лица, заявившие требования согласились с тем, что круг ответчиков по требованиям должен быть один и тот же.

С учётом этого обстоятельства суд уточняет процессуальное положение всех лиц, участвующих в деле в порядке статей 46, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлекая в качестве

ответчиков по делу:

открытое акционерное общество «Хакасский рыбокомбинат», г. Абакан,

общество с ограниченной ответственностью «Аквакультура», п. Жемчужный Ширинского района,

акционерное общество закрытого типа «Буденновское», с.Соленоозерное,

закрытое акционерное общество «Целинное», с.Целинное,

администрацию муниципального образования «Ширинский район», п.Шира,

ФИО1, п.Шира,

ФИО2, с.Джирим Ширинского района,

главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, с.Джирим Ширинского района,

третьих лиц без самостоятельных требований:

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия (Роснедвижимость), г. Абакан,

правительство Республики Хакасия, г.Абакан,

Министерство природных ресурсов Российской Федерации, г.Москва,

открытое акционерное общество «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании», Большеулуйский район Красноярского края,

Федеральную службы по надзору в сфере природопользования, г.Москва.

Как выяснилось в ходе разбирательства, хозяйствующих субъектов в виде акционерных обществ или спх с наименованием «Джирим» на территории муниципального образования «Ширинскоий район» не имеется, поэтому и закрытое акционерное общество «Джирим», и СПХ «Джирим» указаны в судебных актах ошибочно при отсутствии таких юридических лиц.

Представители ГПЗ «Хакасский» и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия, отстаивая права на земельный участок 19:11:99 01 01: 0083 как на заповедную территорию, ссылаются на то, что ГПЗ «Хакасский» создан постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1999 N1004 на базе реорганизуемых государственных природных заповедников «Малый Абакан» и «Чазы», к его территории отнесены земли реорганизуемых заповедников площадью 97 829 га и 27 295,3 га, соответственно, в том числе участок озера Белё, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, отведённый заповеднику "Чазы" при его создании постановлением Совета Министров РСФСР от 16.08.1991 г. N432 "О создании государственного природного заповедника "Чазы" Министерства экологии и природопользования РСФСР в Хакасской ССР", согласованным решением исполкома Ширинского районного Совета народных депутатов N191 от 26.12.1990 и решением исполкома Совета народных депутатов Хакасской автономной области N37 от 13.02.1991.

Право федеральной собственности на территорию заповедника зарегистрировано на участке «Озеро Белё» площадью 5 285 га с отметкой о том, что границы участка требуют уточнения при межевании, межевание произведено, но не утверждено из-за допущенных неточностей. Поскольку в настоящее время составлена новая схема земельного участка, расставлены координаты и поворотные точки, выявлены смежные землепользователи, ГПЗ «Хакасский и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия просят признать их права на земельный участок 19:11:99 01 01: 0083 площадью 5 030 га в границах, указанных на плане-схеме, представленной в дело.

Представитель ответчиков общества с ограниченной ответственностью «Аквакультура», открытого акционерного общества «Хакасский рыбокомбинат» в судебном заседании с требованием истца и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия не согласился, просил в иске отказать, поддержал заявление о пропуске установленного частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации трёхлетнего срока исковой давности. Ответчики полагают, что истцу было известно о регистрации прав открытого акционерного общества «Хакасский рыбокомбинат» на земельный участок, находящийся под автодорогой от автотрассы п.Шира и п.Новосёлово до горы Чалпан в районе озера Белё, с 2000 года.

Ответчики считают, что их право собственности на автодорогу и право бессрочного пользования земельным участком под ней зарегистрированы в установленном порядке при отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав иных лиц на данные объекты, поэтому оснований для признания прав иных лиц на эти объекты отсутствуют. Автодорога куплена у собственника, в чём общество с ограниченной ответственностью «Аквакультура» убедилось при оформлении сделки купли-продажи с открытым акционерным обществом «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании».

Представитель федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский» поддержал свои возражения на заявление ответчиков о пропуске срока исковой давности, поскольку о том, что дорога находится в собственности общества с ограниченной ответственностью «Аквакультура», заповедник узнал только после проведения межевых работ, землеустроительное дело изготовлено и представлено заповеднику в ноябре 2004 года.

Представители Министерства природных ресурсов Российской Федерации считают иск и требование Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия законными и обоснованными.

От Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия поступил письменный отзыв на иск, в котором третье лицо указало на то, что непонятно, на какую площадь претендует Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия. Согласно проектной документации, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР № 432 от 16.08.1991 на участке озеро Белё предоставлено 4685 га. При государственной регистрации права собственности зарегистрировано права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5285 га, что завышает площадь по сравнению с постановлением Совета Министров РСФСР № 432 от 16.08.1991 на 600 га, чем нарушены права акционеров АОЗТ «Буденновское» - незаконно занимаемые площади 61 га, АО «Джирим» - 73 га, АО «Целинное» – 252 га и озеро Белё – 214 га.

Кроме того, данное лицо, участвующее в деле, полагает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия производит 20.01.2004 регистрацию земельного участка на озере Белё с нарушением законодательства, так как площадь земельного участка завышена на 600 га, выписка из кадастрового плана предоставлена Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия для проведения межевания, уточнения границ и пощади участка, выписка из кадастрового плана утверждена не надлежащим лицом, так как контроль за ведением кадастра, утверждение кадастровых планов 2004 года производил земельный комитет.

Представитель администрации муниципального образования «Ширинский район» в письменном отзыве указал на то, что администрация может согласиться проектом земельного участка на озере Беле, представленным в судебное заседание ФГУ «ГПЗ «Хакасский» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия при условии, что автомобильная дорога, проходящая от перешейка и пункта направлению к горе «Чалпан», будет естественной границей ГПЗ «Хакасский» и муниципального образования «Ширинский район», в противном случае невозможно будет осуществлять передвижение граждан к арендуемым земельным участкам.

ФИО2 от своего имени и от имени главы КФХ ФИО3 возразил против удовлетворения исков, ссылаясь на то, что границы земельного участка не согласованы со смежными землепользователями в установленном порядке, что нарушает их права. Решить эту проблему в судебном порядке, по мнению представителя, невозможно.

Представитель открытого акционерного общества «Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании» в устном выступлении пояснил, что автодорога в своё время возводилась по согласованию с местными органами власти, потом строительство законсервировано, и дорога как объект незавершённого строительства продана обществу с ограниченной ответственностью «Аквакультура» с соблюдением требования о государственной регистрации права собственности на продаваемый объект.

Третьи лица Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия, правительство Республики Хакасия, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не направили представителей для участия в судебном заседании, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав устные пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

ГПЗ «Хакасский» претендует на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на озере Белё, кадастровый номер 19:11990101:0083, площадью 5 030 га, в определённых на плане-схеме границах.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия заявляет о признании права федеральной собственности на этот же участок на том основании, что указанный земельный участок в части, проходящей по территории заповедника, относится к землям особо охраняемых природных территорий и является федеральной собственностью, переданной ГПЗ «Хакасский» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1999 N1004 на базе реорганизуемых государственных природных заповедников «Малый Абакан» и «Чазы» учреждён государственный природный заповедник "Хакасский", к территории которого отнесены земли реорганизуемых заповедников площадью 97 829 га и 27 295,3 га, соответственно, в том числе участок озера Белё, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, отведённый заповеднику "Чазы" при его создании постановлением Совета Министров РСФСР от 16.08.1991 г. N432 "О создании государственного природного заповедника "Чазы" Министерства экологии и природопользования РСФСР в Хакасской ССР", согласованным решением исполкома Ширинского районного Совета народных депутатов N191 от 26.12.1990 и решением исполкома Совета народных депутатов Хакасской автономной области N37 от 13.02.1991.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 52 850 000 кв.м. в районе озера Белё, относящийся к землям особо охраняемых территорий, расположенный по указанному выше адресу, зарегистрировано в установленном порядке 20.01.2004 N19-01/00-6/2004-25.1 как ранее возникшее право, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права.

Постановлением администрации Ширинского района от 30.03.1995 N160 "Об уточнении границ земельного участка между заповедником "Чазы" и акционерным обществом открытого типа "Хакасский рыбокомбинат", являющихся смежными землепользователями, изменены границы и площади земельных участков, в том числе у заповедника изъят земельный участок площадью 252 га и передан в районный фонд перераспределения земель, изъята водная поверхность Малого плёса озера Белё площадью 150 га.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 5 октября 2004 года по делу NА74-3309/2004 постановление администрации Ширинского района от 30.03.1995 N160 признано недействительным.

Постановлением администрации Ширинского района N566 от 14.12.2000 ОАО "Хакасский рыбокомбинат" из земель заповедника предоставлен для строительства автодороги земельный участок площадью 5,1 га, расположенный в северной стороне от трассы Шира-Новоселово до зоны отдыха на западном берегу Малого плёса озера Белё.

За открытым акционерным обществом "Хакасский рыбокомбинат" 18.05.2001 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 5,4 га, расположенным по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, на озере Белё, от автотрассы "Шира-Новосёлово" до горы "Чалпан" (свидетельство N 041747).

Постановлениями администрации Ширинского района N 33 от 2.02.2001 и N 105 от 19.03.2001 открытому акционерному обществу "Ачинский нефтеперерабатывающий завод-ВНК" разрешено строительство и отчуждение автодороги протяжённостью 7,8 км, расположенной на озере Белё от автотрассы "Шира-Новосёлово" до горы "Чалпан" на земельном участке площадью 5,5 га, предоставленном открытому акционерному обществу "Хакасский рыбокомбинат" на праве постоянного (бессрочного) пользования, из которых 4,6 га составляли незаконно изъятые постановлением от 30.03.1995 N160 земли заповедника.

По договору купли-продажи от 23.07.2002 общество с ограниченной ответственностью "Аквакультура" приобрело у открытого акционерного общества "Ачинский нефтеперерабатывающий завод-ВНК" автодорогу, строительство которой законсервировано с 1.02.1997, и 24.01.2003 зарегистрировало на неё право собственности.

Что касается заповедной территории, то право федеральной собственности на участок «Озеро Белё», как указано выше, зарегистрировано в установленном порядке в январе 2004 года со схематичными границами территории, требующими уточнения при межевании.

Межевание территории спорного земельного участка впервые производилось в 2004 году, но его результаты не прошли утверждение землеустроительным органом по причине несоответствия описания границ земельного участка правоустанавливающим документам и документам о создании заповедника.

Истец, в обоснование заявленного требования сослался на то обстоятельство, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, ранее принадлежавшего заповеднику "Чазы".

Между тем с момента создания заповедника "Чазы" границы спорного участка не устанавливались в натуре, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования участком «Озеро Белё» выдан ГПЗ «Чазы» на основании решений местных органов власти, в то время постановлением Совета Министров РСФСР № 432 от 16.08.1991 разработать и утвердить границы государственного природного заповедника «Чазы» поручено правительству Республики Хакасия совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1999 №1004 «Об учреждении государственного природного заповедника «Хакасский» проведение необходимых мероприятий, связанных с реорганизацией государственных природных заповедников "Малый Абакан" и "Чазы" и созданием государственного природного заповедника "Хакасский", поручено Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды совместно с правительством Республики Хакасия.

Распоряжением председателя правительства Республики Хакасия от 9.03.2007 № 17-рп утвержден состав комиссии по уточнению границ заповедника «Хакасский», но, как пояснил представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия, результаты деятельности указанной комиссии представителю собственника земли неизвестны.

Таким образом, вопросы определения границ ГПЗ «Хакасский» на момент разбирательства по делу не разрешены.

ГПЗ «Хакасский» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия требуют разрешить этот вопрос в судебном порядке.

Арбитражный суд считает, что оба требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным ниже.

Решение вопроса о признании прав Российской Федерации и ГПЗ "Хакасский" на спорный земельный участок, входящий в состав территории заповедника, зависит от решения вопроса о праве Российской Федерации и ГПЗ «Хакасский» на весь земельный участок, на котором расположен заповедник.

В силу статей 1, 7, 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников.

Согласно статье 8 Федерального закона «Об особо охраняемых территориях» государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности, принимаемым по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.98 №1594 специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды являлось Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, согласно которому федеральная служба осуществляет контроль и надзор в области организации и функционирования особо охраняемых территорий федерального значения. На территории Республики Хакасия Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия является органом со специальной компетенцией в области контроля за природопользованием, правомочным завершать процесс межевания и установления границ земель, а также готовить соответствующее представление в Правительство Российской Федерации.

При этом в Положении о порядке взаимодействия МПР России с территориальными природоохранными органами в области организации заповедного дела, утвержденном Приказом МПР России от 17.12.93 №264, указано, что с ходатайством о создании государственного природного заповедника либо о расширении уже существующего выступают территориальные органы по охране природы, под общим руководством которых осуществляются необходимые работы, связанные с определением границ заповедника, разработка проектной документации, проводится согласование с заинтересованными сторонами в регионе, готовится проект решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, законодательством установлен особый порядок проведения межевания земельного участка особо охраняемой природной территории специально созданными для этих целей органами, подмена которого судебным решением невозможна.

При таких обстоятельствах, когда границы территории государственного природного заповедника «Хакасский» до настоящего времени не определены в установленном порядке, обращение ГПЗ «Хакасский» и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия с иском о признании права на земельный участок «Озеро Белё» площадью 5 030 га в определённых ими границах преждевременно и необоснованно.

Процесс межевания земельного участка предполагает участие всех заинтересованных лиц, технические работы по установлению границ земельного участка и их описанию, согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, утверждение результатов межевания уполномоченными органами.

В судебном порядке могут быть оспорены результаты межевания в случае несогласия с ними заинтересованных лиц.

В данном случае разрешить земельный спор в судебном порядке невозможно из-за неопределённости объекта спора, на который претендуют лица, заявившие требования.

Суд считает, что по причине неопределённости объекта ни ГПЗ «Хакасский, ни Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия не доказали нарушение своих прав ответчиками.

По этой причине невозможно проверить заявление ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности, т.к. неизвестно, с чем связывать начало его течения.

Государственная пошлина по иску ФГУ «ГПЗ «Хакасский» составляет 2 000 рублей, относится на истца, уплачена им при подаче иска и возмещению не подлежит.

Государственная пошлина за кассационное рассмотрение дела составляет 1 000 рублей, уплачена открытым акционерным обществом «Хакасский рыбокомбинат» платёжным поручением №442 от 7.08.2007 (л.д.120 т.4), по результатам нового рассмотрения дела расходы по её уплате подлежат возмещению за счёт ФГУ «ГПЗ «Хакасский».

Государственная пошлина по требованию Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия составляет 2 000 рублей, уплачена им платежным поручением №442 от 29.11.2007 и возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении иска федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский», г.Абакан, отказать.

2. В удовлетворении требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия, г. Абакан, отказать.

3. Взыскать с федерального государственного учреждения «Государственный природный заповедник «Хакасский», г.Абакан, в пользу открытого акционерного общества «Хакасский рыбокомбинат», <...> 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н. Н. Кобыляцкая