Гражданский кодекс часть 1

Администрация Аскизского района (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Аскизавтотранс» (далее – ОАО «Аскизавтортанс», общество) денежных средств в размере 300 000 рублей по договору от 25 мая 2005 года № 29д о предоставлении и возврате бюджетного кредита.

Администрация Аскизского района уведомлена о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление № 655017 32 89419 8) в соответствии с правилами статей 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но в судебное заседание уполномоченного представителя не направило.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации Аскизского района, надлежащим образом извещённой о месте и времени судебного заседания.

Представитель ОАО «Аскизавтотранс» в судебном заседании возражала против искового заявления по причине того, что спорная сумма 300 000 рублей зачтена сторонами в счет предоставления 1 000 000 рублей по кредитному договору от 14.04.2006 № 14д.

В ходе рассмотрения заявления суд установил следующее.

25 мая 2005 года Администрацией с Обществом заключён договор №29д о предоставлении и возврате бюджетного кредита, в соответствии с пунктом 1.1. которого кредит предоставляется Обществу в сумме 3 000 000 рублей со сроком возврата – 31 декабря 2005 года.

Денежные средства в сумме 3 000 000 рублей перечислены Администрацией на счет ОАО «Аскизавтотранс» несколькими платежами в течение июня – декабря 2005 года, что подтверждается платежными поручениями от 16 июня 2005 года № 34, от 12 июля 2005 года № 35, от 19 июля 2005 года № 46, от 04 августа 2005 года № 11, от 22 августа 2005 года № 3, от 09 сентября 2005 года № 63, от 26 сентября 2005 года № 104, от 23 сентября 2005 года № 102, от 03 октября 2005 года №№ 129 и 131, от 12 октября 2005 года № 176, от 20 октября 2005 года № 202, от 26 октября 2005 года № 213, от 27 октября 2005 года № 225, от 01 ноября 2005 года № 239, от 02 ноября 2005 года № 260, от 11 ноября 2005 года № 315, от 21 ноября 2005 года № 339, от 28 ноября 2005 года № 346, от 01 декабря 2005 года № 369, от 29 декабря 2005 года № 318, от 28 декабря 2005 года № 316.

Впоследствии дополнительными соглашениями к договору от 25 мая 2005 года № 29д срок возврата бюджетного кредита неоднократно продлевался.

Перечисление обществом на счет муниципального образования Аскизский район денежных средств в сумме 3 000 000 рублей подтверждается платежными поручениями от 11ю09.2007 № 425, от 13.09.2007 № 435, от 10.10.2007 № 462, от 12.11.2007 № 541, от 07.12.2007 № 589, от 07.02.2008. № 60, от 26.03.2008 № 140, от 13.03.2008 № 122, от 22.04.2008 № 188, от 13.05.2008 № 243, от 06.06.2008 № 291, от 24.07.2008 № 378, от 11.08.2008 № 429, от 11.09.2008 № 493, от 10.10.2008 № 538, от 10.11.2008 № 610, от 10.12.2008 № 696, от 21.01.2009 № 41, от 12.02.2009 № 89, от 08.04.2009 № 188, от 12.05.2009 № 277, от 09.06.2009 № 363, от 09.07.2009 № 423, от 11.08.2009 № 521, от 10.09.2009 № 564, от 12.10.2009 № 634, от 12.11.2009 № 708, от 10.12.2009 № 763, от 11.01.2010 № 34.

20 марта 2006 года Администрацией с Обществом заключено дополнительное соглашение №3 к договору №29д от 25 мая 2005 года, в соответствии с которым Администрация дополнительно выделяет обществу бюджетный кредит в сумме 300 000 рублей с возвратом до 31 декабря 2006 года.

Денежные средства в сумме 300 000 рублей перечислены Администрацией на счет ОАО «Аскизавтотранс» платежными поручениями от 27.03.2006 № 217, от 31.03.2006 № 254.

Администрация, полагая, что кредит в сумме 300 000 рублей по договору № №29д от 25 мая 2005 года не был возвращён обществом, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ОАО «Аскизавтотранс» данной суммы задолженности.

Заслушав и оценив пояснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пунктам 1, 2, 7 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 01 января 2008 года, бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений настоящего Кодекса и иных нормативных актов.

Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года.

Порядок и условия предоставления бюджетного кредита из бюджета муниципального образования Аскизский район определены в муниципальном правовом акте – Положении о порядке предоставления бюджетного кредита из бюджета муниципального образования Аскизский район, принятом постановлением главы Администрации от 21.12.2004 № 1320п.

Согласно пунктам 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникших в связи с предоставлением юридическому лицу публично-правовым образованием или уполномоченной кредитной организацией бюджетных средств на возвратной и возмездной основе (статья 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации), судам необходимо учитывать следующее: эти отношения в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

При этом необходимо учитывать, что к публично-правовым образованиям нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, применяются, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судам при применении положений абзаца четвертого пункта 1 статьи 284, статей 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающих ответственность заемщика по договору о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе в виде взыскания пеней за несвоевременные возврат заемных средств и уплату процентов за пользование этими средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки, необходимо исходить из того, что данная ответственность является по правовой природе гражданско-правовой, то есть законной неустойкой (статья 332 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отношения по предоставлению и возврату спорного бюджетного кредита регулируются нормами гражданского права, за исключением особенностей, установленных бюджетным законодательством.

Согласно статьям 407, 410 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

14 апреля 2006 года Администрацией с обществом заключён договор №14д о предоставлении и возврате бюджетного кредита, в соответствии с пунктом 1.1. которого кредит предоставляется обществу в сумме 1 000 000 рублей со сроком возврата – 31 декабря 2006 года.

Во исполнение договора № 14д от 14.04.2006 Администрацией перечислены обществу денежные средства в размере 700 000 рублей платежными поручениями № 292112 от 27.04.2006, № 303021 от 04.05.2006, № 376220 от 14.06.2006, №385755 от 19.06.2006, № 401091 от 26.06.2006, № 446697 от 18.07.2006, № 478636 от 03.08.2006.

24 апреля 2006 года генеральный директор ОАО «Аскизавторанс» обратился в Администрацию с заявлением о зачете излишне выданной суммы 300 000 рублей в счет выдаваемого бюджетного кредита в размер 1 000 000 рублей.

28 апреля 2006 года на заседании конкурсной комиссии Администрации Аскизского района по выделению бюджетного кредита рассмотрено заявление генерального директора ОАО «Аскизвтотранс» ФИО2 о зачете средств излишне выданного кредита в счет кредита, предоставленного в соответствии с договором от 14.04.2006 № 14д.

Как следует из протокола заседании конкурсной комиссии Администрации Аскизского района по выделению бюджетного кредита от 28.04.2006 до сведения членов конкурсной комиссии доведено, что в марте 2006 года ОАО «Аскизавтотранс» было излишне перечислено денежных средств в размере 300 000 рублей по договору о предоставлении бюджетного кредита от 25.05.2005 № 29д, в связи с чем обществу было предложено вернуть данные средства. На данное требование ОАО «Аскизавтотранс» ответило, что им сложно вернуть данные средства и попросило зачесть эту сумму в счет бюджетного кредита в размере 1 000 000 рублей.

По итогам заседания комиссии принято решение зачесть сумму в размере 300 000 рублей, излишне перечисленных ОАО «Аскизавтотранс», в счет бюджетного кредита в размере 1 000 000 рублей в соответствии с договором от 14.04.2006 № 14д.

18.08.2010 Администрацией письмом № 822-МП направлен в адрес общества расчет процентов по кредитному договору № 29д от 25.05.2005. В примечании к данному расчету Администрация указала информацию в части выдачи кредита по кредитному договору № 14д от 14.04.2006, где указала, что ею по данному договору перечислен кредит в размере 1 000 000 рублей 27.03.2006, 31.03.2006, 27.04.2006, 04.05.2006, 13.06.2006, 19.06.2006, 26.06.2006, 18.07.2006, 03.08.2006.

28.03.2006 платежным поручением № 231928 перечислены денежные средства в размере 200 000 рублей по кредитному договору 29д от 25.05.2005.

31.03.2006 платежным поручением № 239599 перечислены денежные средства в размере 100 000 рублей по кредитному договору 29д от 25.05.2005.

При расчете процентов по кредитному договору № 29д от 25.05.2005 Администрация сумму 300 000 рублей не учитывало в составе данного бюджетного кредита.

Таким образом, из материалов дела следует, что обязательство общества по уплате суммы задолженности в размере 300 000 рублей по договору № 29д от 25.05.2006 прекращено зачетом встречного однородного требования, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

При обращении в арбитражный суд государственная пошлина, составляющая по делу 9000 рублей, истцом не уплачивалась, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

По результатам дела государственная пошлина относится на истца, однако взысканию с него не подлежит в силу вышеприведённых оснований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Администрации Аскизского района.

Настоящее решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, г.Красноярск. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Ю.В. Хабибулина