Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления главного государственного инспектора города Абакана по использованию и охране земель Мишанова Константина Николаевича, г. Абакан, от 19 января 2009 года по делу № 94/68 о назначении административного наказания.

В судебном заседании принимали участие представители:

ООО "Рынок "Северный": отсутствовал;

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия: Зубец Н.В. (доверенность от 09.04.2008. № 5).

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 27.02.2008. до 05.03.2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Рынок «Северный» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора города Абакана по использованию и охране земель Мишанова Константина Николаевича от 19 января 2009 года по делу № 94/68 о назначении административного наказания.

Представитель ООО "Рынок "Северный" в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства ООО "Рынок "Северный" уведомлено надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление № 92277, а также телеграмма, врученная директору ООО "Рынок "Северный" 03.03.2009 года.

В силу положений части 1 статьи 123, части 2 статьи 210, дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Рынок "Северный".

Представитель Управления Роснедвижимости по Республике Хакасия требования ООО "Рынок "Северный" не признала, полагает, что оспариваемое постановление законно и обоснованно и не подлежит отмене.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о нижеследующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью «Рынок «Северный» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.09.2003. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия за основным государственным регистрационным номером 1031900528362 (свидетельство серии 19 № 0065276).

08.12.2008. инспектором муниципального образования город Абакан по использованию и охране земель Волковым С.Л. с целью проверки соблюдения земельного законодательства проведена проверка использования земельного участка, расположенного в г. Абакане по ул. Торговая, 5. В ходе проверки установлено, что на земельном участке площадью 200 кв.м расположено здание склада-туалета без правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок используется ООО "Рынок "Северный". По результатам проверки составлен акт от 08.12.2008. № 731.

22.12.2008. прокурором города Абакана в отношении ООО "Рынок "Северный" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление и материалы административного производства 26.12.2008. направлены для рассмотрения в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия.

19.01.2009. государственным инспектором города Абакана по использованию и охране земель Мишановым К.Н. вынесено постановление по делу № 94/68 о назначении административного наказания. ООО "Рынок "Северный" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

ООО "Рынок "Северный" не согласно с привлечением к административной ответственности и оспаривает постановление.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя Управления Роснедвижимости по Республике Хакасия, арбитражный суд полагает, что заявленные ООО "Рынок "Северный" требования удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд руководствовался нижеследующим.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО "Рынок "Северный" привлечено к административной ответственности на основании статьи 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Часть 1 статьи 23.21. предусматривает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель.

Государственный земельный контроль, согласно Положению о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008. № 456, возложен на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель вправе, в том числе и главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель (часть 2 статьи 23.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из вышеизложенного, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Рынок "Северный" возбуждено и рассмотрено уполномоченными лицами.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно пунктам 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

ООО "Рынок "Северный" вменяется самовольное занятие участка под склад-туалет. Данный участок примыкает к земельному участку, расположенному по адресу: г. Абакан, ул. Торговая, 5А.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Торговая, 5А, ООО "Рынок "Северный" использует в соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 20.10.2008., заключённым с индивидуальным предпринимателем Шинкевичем М.Л.

Представленные Управлением Роснедвижимости по Республике Хакасия доказательства (кадастровый паспорт земельного участка под кадастровым номером 19:01:010110:14, землеустроительное дело на данный участок; ситуационный план определения границ земельного участка по ул. Торговая, 5; схема земельного участка с пояснениями и фототаблица, являющиеся приложениями к акту проверки использования земельного участка от 08.12.2008. № 731; объяснение директора ООО "Рынок "Северный" Бендюкова А.Н.) свидетельствуют о том, что земельный участок, расположенный под складом-туалетом не входит в состав земельного участка, арендуемого ООО "Рынок "Северный" у индивидуального предпринимателя Шинкевича М.Л., а примыкает к данному земельному участку.

Доказательств, свидетельствующих о законности пользования земельным участком, расположенным под складом-туалетом, ООО "Рынок "Северный" арбитражному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования ООО "Рынок "Северный" о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора города Абакана по использованию и охране земель Мишанова Константина Николаевича от 19 января 2009 года по делу № 94/68 о назначении административного наказания удовлетворению не подлежат.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Рынок «Северный» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора города Абакана по использованию и охране земель Мишанова Константина Николаевича от 19 января 2009 года по делу № 94/68 о назначении административного наказания.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд, г. Красноярск, либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, г. Иркутск, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу. Апелляционная и кассационная жалоба подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Т.Г.Коршунова