Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Кобыляцкой при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Л.В. Панченко рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Абакан-Телепорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования Ширинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – директора ФИО1, ФИО2 по доверенности от 18.01.2013,

ответчика – ФИО3 по доверенности от 26.12.2012.

Закрытое акционерное общество «Абакан-Телепорт» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального образования Ширинский район об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, западный берег Малого Плеса озера Беле, квартал 3, участок №1.

Представители заявителя пояснили, что при наличии на земельном участке объектов недвижимости истец имеет право на предоставление ему этого земельного участка в собственность, при этом администрация МО Ширинский район не представила доказательств ограничения спорного земельного участка в обороте, а также нахождения границ земельного участка в пределах береговой полосы озера Беле, указали на незаконность отказа в выкупе земельного участка и на отсутствие установленной береговой линии.

Представитель ответчика поддержал отзыв на заявление, указал на пропуск срока давности для оспаривания отказа.

Заявление заявлено и рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными ненормативными актами, решениями, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в предмет доказывания по заявленному требованию входят два одновременных условия:

- несоответствие обжалуемого решения действующему законодательству;

- нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, в соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование решений, действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Поэтому соблюдение заявителем срока для обращения в арбитражный суд также входит в круг обстоятельств, устанавливаемых судом.

В данном случае заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд, т.к. оспариваемое решение принято межведомственной комиссией при администрации муниципального образования Ширинский район 12.12.2012, заявление направлено в арбитражный суд 01.02.2013, т.е. в пределах установленного срока. Письменный отказ администрации в выкупе земельного участка выдан заявителю 25.03.2013.

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления администрации Ширинского района от 24.05.1999 №189 (л.д. 49-52) и акта от 17.09.1998 №309 (л.д. 19-22) закрытому акционерному обществу «Абакан-Телепорт» на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок общей площадью 55700 кв.м., расположенный в Ширинском районе, западный берег Малого Плеса озера Беле.

Указанный земельный участок 16.02.2005 внесён в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером 19:11:100807:63 как земли особо охраняемых территорий площадью 50573 кв.м. с разрешённым использованием: для размещения базы отдыха (л.д. 85).

Закрытому акционерному обществу «Абакан-Телепорт» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, которые в совокупности представляют собой базу отдыха. Объекты недвижимости расположены на спорном земельном участке общей площадью 50573 кв.м (л.д. 28-40).

Обладая объектами недвижимости в собственности на земельном участке, используемом на праве постоянного (бессрочного) пользования, закрытое акционерное общество «Абакан-Телепорт» 16.05.2012 обратилось с заявлением в администрацию муниципального образования Ширинский район о предоставлении земельного участка, на котором расположенные указанные объекты, в собственность (л.д. 14).

Письмом от 21.05.2012 администрацией муниципального образования Ширинский район предложено заявителю устранить кадастровую ошибку, связанную с наложением границ земельных участков (л.д. 16-17).

Устранив кадастровую ошибку, заявитель 26.11.2012 повторно обратился за предоставлением в собственность земельного участка (л.д. 23).

В адрес заявителя администрация направила выписку из протокола заседания районной межведомственной комиссии по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район от 12.12.2012 №2-12, о том, что комиссией принято решение об отказе в предоставлении земельного участка площадью 55700 кв.м., расположенного в Ширинском районе, западный берег Малого Плеса озера Беле, в собственность закрытого акционерного общества «Абакан-Телепорт» по причине принадлежности земельного участка к категории земель особо охраняемых территорий, ограниченных в обороте (л.д. 24).

В процессе рассмотрения дела 25.03.2013 администрацией муниципального образования Ширинский район направлен письменный мотивированный отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, где в качестве оснований указано на ограниченность участка в обороте по причине принадлежности к землям особо охраняемых природных территорий и частичного пересечения границами участка береговой полосы озера Беле (л.д. 66).

Сочтя решение администрации не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, закрытое акционерное общество «Абакан-Телепорт» обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным отказ в выкупе земельного участка.

Оценив представленные сторонами доказательства и приведённые ими доводы, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно выписке из кадастрового паспорта спорного земельного участка по состоянию на 22.04.2013 (л.д.85) участок относится к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Статьёй 94 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами.

Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно Федеральному закону от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления.

Доказательств принятия указанных актов в отношении спорного земельного участка в материалы дела не предоставлено, поскольку такие акты не принимались, из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 19:11:100807:63 следует, что он входит в территориальную зону особо охраняемых территорий рекреационного назначения (л.д.25,26). В отношении подобных участков статьёй 27 Земельного кодекса Российской Федерации не установлены ограничения в обороте.

Заявитель владеет на праве собственности объектами, расположенными на спорном земельном участке, что даёт ему право приобрести его в собственность по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, закрытое акционерное общество «Абакан-Телепорт», обладающее спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет право на приобретение его в собственность на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Бремя доказывания законности принятого решения об отказе в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика.

Указанное им в отказе такое основание как пересечение границами береговой линии озера Беле в ходе разбирательства по делу не подтверждено допустимыми доказательствами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров; ширина береговой полосы таких водных объектов составляет пять метров.

Статья 5 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводнённого карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Проанализировав и оценив по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленный ответчиком акт комиссии по измерению сопряжения границ земельного участка 19.11.100807:63 с береговой линией озера Беле от 28.05.2013, суд признал произведённое в нём определение расстояния от границ земельного участка до береговой линии не соответствующим порядку, предусмотренному пунктом 2 части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, т.к. акт вообще не содержит сведений об определении береговой линии в установленном порядке.

Сведения о ширине озера с учётом установления береговой линии (границы водного объекта) по среднемноголетнему уровню вод в период, когда озеро не покрыто льдом, ни одна из сторон разбирательства не представила.

От предложения суда о возможности назначения экспертизы стороны отказались, ссылаясь на достаточность доказательств для рассмотрения дела по существу.

Заявитель при этом пояснил, что ни одна из сторон не обладает сведениями о среднемноголетнем уровне вод озера, что делает бессмысленным назначение экспертизы.

В соответствии с частью 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 №17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», статьёй 10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения о границах водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов вносятся в государственный кадастр недвижимости. Наличие таких сведений из оцененного судом кадастрового паспорта земельного участка не усматривается. Из градостроительного плана земельного участка и материалов его межевания такие сведения также не усматриваются. Акт комиссии от 28.05.2013 противоречит материалам межевания земельного участка, результаты межевания никем не оспорены.

При изложенных обстоятельствах у администрации муниципального образования Ширинский район отсутствовали правовые основания для отказа закрытому акционерному обществу «Абакан-Телепорт» в переоформлении в собственность спорного земельного участка, отказ в данном случае противоречит статьям 27, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьям 5,6 Водного кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по её уплате подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 166-170, 198, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Ширинский район от 25.03.2013 в выкупе земельного участка 19:11:100807:63.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу:

- принять решение о предоставлении земельного участка 19:11:100807:63 площадью 50573 кв.м., расположенного в Ширинском районе на западном берегу Малого Плеса озера Беле, квартал 3, участок 1, в собственность закрытому акционерному обществу «Абакан-Телепорт»;

- подготовить и направить закрытому акционерному обществу «Абакан-Телепорт» подписанный проект договора купли-продажи земельного участка 19:11:100807:63.

2. Взыскать с администрации муниципального образования Ширинский район в пользу закрытого акционерного общества «Абакан-Телепорт» 2000 (две тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.Н. Кобыляцкая