Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением о взыскании с Региональной казачьей общественной организации Республики Хакасия «Южно-Сибирский казачий округ» (далее – организация) средств гранта в сумме 20 000 рублей, полученных по договору о гранте от 29.06.2012 № 36.

Организация отзыв на заявление в арбитражный суд не направило.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Региональная казачья общественная организация Республики Хакасия «Южно-Сибирский казачий округ» зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике 7 февраля 1997 года за номером 227, внесено 21 марта 2003 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Во исполнение целевой социальной программы летней интеркультурной смены детей, подростков, молодёжи Республики Хакасия по направлению «Укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии», на условиях софинансирования в соответствии с календарным планом работ по реализации целевой социальной программы Казачья Станица «Беркут» Региональной казачьей общественной организации Республики Хакасия «Южно-Сибирский казачий округ» предоставлен грант в размере 62 000 рублей.

Между Министерством (грантодатель) и организацией (грантополучатель) 29 июня 2012 года заключён договор о гранте № 36 (далее – Договор).

Предметом Договора является предоставление грантополучателю на безвозмездной основе в 2012 году бюджетных денежных средств в форме гранта на софинансирование реализации целевой социальной программы Казачья Станица «Беркут» в размере 62 000 рублей для приобретения, в частности, казачьих шашек в количестве 3 шт. по цене 6 587 руб. за 1 шт. всего на сумму 19 671 руб. (Приложение № 3 «Смета расходов» к Договору).

Разделом 4 Договора предусмотрены права и обязанности грантополучателя, в том числе:

- обеспечить использование гранта исключительно на цели, определённые настоящим Договором, и в соответствии с календарным планом работ (пункт 4.7.1 Договора);

- не изменять произвольно назначение статей расходов утверждённой настоящим Договором сметы расходов (пункт 4.7.3 Договора);

- незамедлительно информировать грантодателя об обнаруженной грантополучателем невозможности получить ожидаемые результаты или нецелесообразности продолжения работ по Программе и в течение 10 банковских дней осуществить возврат грантодателюсумм неиспользованных денежных средств и отчитаться за использованные денежные средства (пункт 4.5 Договора).

В разделе 5 «Отчетность и контроль» Договора предусмотрено в частности:

- текущие отчёты представляются 30-го числа каждого месяца в течение реализации Программы (подпункт «а» пункта 5.1.1 Договора);

- итоговый письменный отчёт представляется не позднее 15 ноября 2012 года (подпункт «б» пункта 5.1.1 Договора);

- финансовый отчёт об использовании средств гранта представляется в начале, середине и в конце реализации Программы (пункт 5.1.2 Договора).

Министерство обязано перечислить грант организации в сроки и в объёмах, в соответствии с условиями, определёнными настоящим Договором (пункт 3.1 Договора).

Грантодатель отказывается от Договора в случае непредставления грантополучателем документов, касающихся расходования гранта, в случае нецелевого расходования гранта, а также в случае предоставления недостоверных либо фальсифицированных документов (пункт 3.4.5 Договора).

В представленном финансовом отчёте от 10 декабря 2012 года средства гранта в размере 62 239 рублей организацией израсходованы, в том числе приобретены столы письменные в количестве 10 штук на сумму 20 000 руб. из них: 19 761 руб. – средства гранта, 239 руб. - собственные средства организации.

В пояснительной записке к финансовому отчёту от 10 декабря 2012 года организация сообщила о том, что ей стало известно о невозможности изготовления казачьих шашек в определённые договором сроки на общую сумму 19 761 руб. В связи с этим сумму гранта в размере 19 761 руб. организация направила на приобретение письменных столов в количестве 10 штук по договору от 10 декабря 2012 года № 35 на сумму 20 000 руб., при этом оплатив 239 руб. из собственных средств.

В связи с нецелевым использованием средств гранта в сумме 20 000 руб. в адрес организации Министерством направлено уведомление от 13 июня 2013 года № 170-373/НБ, в котором Министерство потребовало до 21 июня 2013 года вернуть сумму нецелевого расходования средств в объёме 20 000 руб. Данное уведомление направлено в адрес организации заказным письмом (почтовая квитанция № 00100, копия интернет-страницы «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»).

Поскольку до настоящего времени требование Министерства о возврате средств гранта в размере 20 000 рублей, предоставленных по договору о гранте от 29 июня 2012 года № 36 на реализацию целевой социальной программы Казачья Станица «Беркут» для приобретения казачьих шашек в количестве 3 штук, организацией не исполнено, Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Оценив приведённые истцом доводы и представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришёл к выводу, что требования Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия подлежат удовлетворению частично в виду следующего.

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 названного Кодекса субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Порядок взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями в целях оказания им государственной поддержки регулирует Закон Республики Хакасия от 12.11.2007 № 78-ЗРХ «О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями».

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 3 статьи 7 указанного выше Закона оказание органами государственной власти Республики Хакасия экономической поддержки негосударственным некоммерческим организациям осуществляется, в том числе, в форме предоставления государственных грантов для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций на условиях софинансирования.

Порядок и условия предоставления грантов устанавливаются Положением о грантах, утвержденным Правительством Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 58 (в ред. от 31 января 2011 года № 23) утверждено «Положение о предоставлении грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия» (далее - Положение).

Согласно пункту 4 раздела IV Положения гранты Республики Хакасия предоставляются в виде субсидий на основе договора о гранте, заключаемого между грантодателем и грантополучателем.

Пунктом 2 раздела VIII Положения установлено, что контроль за целевым использованием грантов Республики Хакасия, а также соблюдением всех условий договора о гранте осуществляет грантодатель.

В случае невозможности достижения цели Программы и (или) нарушения условий предоставления грантов Республики Хакасия грантополучатель по требованию грантодателя обязан в течение 10 банковских дней осуществить возврат грантодателю неиспользованные денежные средства, а также средства, использованные не по назначению, и отчитаться за использованные денежные средства (пункт 5 раздела VIII Положения).

Договор может быть расторгнут досрочно в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.4.5 Договора (пункт 7.1.3). В качестве одного из данных обстоятельств является случай нецелевого расходования гранта.

В соответствии с Положением о Министерстве национальной и территориальной политики Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.06.2009 № 276 (далее – Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия, в сфере организации рассмотрения и реализации общественных инициатив регионального уровня, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", а также функции по взаимодействию с органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 4.3. Положения Министерство осуществляет, в том числе, полномочия по разработке порядка предоставления грантов негосударственным некоммерческим организациям.

В силу пункта 4.5. Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Заключая с организацией договор о гранте от 29 июня 2012 года № 36 и передавая ей бюджетные денежные средства в размере 62 000 рублей, Министерство действовало в целях реализации целевой социальной программы летней интеркультурной смены детей, подростков, молодежи Республики Хакасия по направлению «Укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии», на условиях софинансирования в соответствии с календарным планом работ по реализации целевой социальной программы Казачья Станица «Беркут» (пункт 1.2. Договора).

Из приложения № 3 к Договору усматривается, что грантополучателю на безвозмездной основе на реализацию указанной выше программы предоставлено бюджетных средств на общую сумму 62 000 рублей, в том числе, для приобретения казачьих шашек в количестве 3 шт. по цене 6 587 руб. за 1 шт. всего на сумму 19 671 руб.

Как следует из финансового отчёта от 10 декабря 2012 года организация израсходовала на реализацию целевой социальной программы денежные средства в сумме 62 239 руб. из них: 62 000 руб. – средства гранта, 239 руб. – собственные средства. В том числе были приобретены по договору от 10 декабря 2012 года № 35 столы письменные в количестве 10 штук на сумму 20 000 руб. из них: средства гранта - 19 761 руб., собственные средства организации – 239 руб.

Представленные в материалы дела финансовый отчёт от 10 декабря 2012 года и пояснительная записка к нему свидетельствуют об отсутствии целевого использования 19 761 рублей гранта, предоставленных для приобретения казачьих шашек в количестве 3 штук. Доказательств обратного ответчиком арбитражному суду не представлено.

Порядок возврата предоставленного организации гранта, предусмотренный постановлением Правительства Республики Хакасия от 12 марта 2008 года № 58 и условиями заключённого договора о гранте от 29 июня 2012 года № 36, Министерством соблюдён.

Документы, свидетельствующие о добровольном возврате организацией средств гранта, в материалах дела отсутствуют.

С учётом вышеизложенного требования истца о взыскании использованных не по целевому назначению средств гранта являются законными и обоснованными.

Между тем, требования истца подлежат удовлетворению частично в сумме 19 761 рубль, поскольку из имеющихся в материалах дела документов усматривается предоставление Министерством организации средств гранта на приобретение казачьих шашек в количестве 3 шт. по цене 6 587 руб. за 1 шт. всего на сумму 19 761 руб.

Доказательства расходования организацией средств гранта в сумме 239 руб. в материалах дела отсутствуют.

Организация каких-либо возражений по существу заявленных требований, доказательств возврата спорной суммы арбитражному суду не представила, следовательно, требование считается признанным ответчиком, исходя из норм части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и факта надлежащего извещения о начавшемся судебном процессе.

При таких обстоятельствах требование требования истца о взыскании с организации использованных не по целевому назначению средств гранта подлежат удовлетворению в сумме 19 761 руб.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему спору составляет 2 000 рублей. Министерство уплатило государственную пошлину в размере 2 000 руб. (платёжное поручение от 30 июля 2013 года № 387).

Между тем, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесённые заявителем судебные расходы в сумме 2 000 рублей относятся на организацию и подлежат взысканию с нее в пользу Министерства.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия частично.

Взыскать с Региональной казачьей общественной организации Республики Хакасия «Южно-Сибирский казачий округ», зарегистрированной в качестве юридического лица Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике 07.02.1997 за номером 227, внесённой 21.03.2003 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящейся по адресу: ул. Дзержинского, д. 179, кв. 8 в г. Абакане Республики Хакасия, в доход бюджета Республики Хакасия денежные средства (грант) в сумме 19 761 (девятнадцать тысяч семьсот шестьдесят один) рубль.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с Региональной казачьей общественной организации Республики Хакасия «Южно-Сибирский казачий округ», зарегистрированной в качестве юридического лица Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике 07.02.1997 за номером 227, внесённой 21.03.2003 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящейся по адресу: ул. Дзержинского, д. 179, кв. 8 в г. Абакане Республики Хакасия, в пользу Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья И.А. Курочкина