Гражданский кодекс часть 1

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18 апреля 2007 года объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 19 апреля 2007 года.

В судебном заседании 18 апреля 2007 года принимали участие представители:

заявителя:ФИО1 (доверенность от 06.04.2007 года № 19-01/072565), ФИО2 (доверенность от 06.04.2007 года № 19-01/072566);

Хакасской таможни: ФИО3 (доверенность от 09.01.2007 года № 21-01/28).

В судебном заседании 19 апреля 2007 года принимали участие представители:

заявителя:ФИО1 (доверенность от 06.04.2007 года № 19-01/072565);

Хакасской таможни: ФИО3 (доверенность от 09.01.2007 года № 21-01/28).

Открытое акционерное общество «РУСАЛ САЯНАЛ»» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Хакасской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженного в письме от 03 ноября 2006 года № 05-18/6091 «О возврате сборов».

В судебном заседании заявитель требования поддержал и просил признать незаконным решение Хакасской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженное в письме от 03 ноября 2006 года № 05-18/6091, при этом представитель Общества сослался на совокупность следующих обстоятельств.

Пунктом 3 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 500 «О порядке определения стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации», вступившем в законную силу 18 сентября 2006 года, предусмотрено, что при заявлении таможенного режима экспорта в отношении вывозимых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые из их таможенной стоимости, таможенная стоимость таких товаров не определяется и не заявляется.

Общество полагает, что Хакасской таможней не принят во внимание определяющий момент для расчетов, а именно: Постановление от 13 августа 2006 года № 500, отменяя обязанность декларанта определять и заявлять таможенную стоимость для части товаров, отменяет возможность применения существенного и необходимого элемента в расчете размера сборов за таможенное оформление (соответственно саму возможность осуществления расчетов). Следовательно, по мнению заявителя, исключает порядок исчисления таможенных сборов за таможенное оформление товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 года № 1198 «Об утверждении ставок таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе» продукция Общества (фольга алюминиевая, код ТН ВЭД 7607), оформленная в таможенном режиме экспорта, в отношении которой в Хакасскую таможню было подано заявление о возврате таможенных платежей за таможенное оформление, относится к категории товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые из его таможенной стоимости.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» сумма таможенных сборов за таможенное оформление товаров рассчитывается по ставкам, установленным данным Постановлением, в зависимости от таможенной стоимости товара. Названным Постановлением не устанавливаются ставки для экспортируемых товаров, если в отношении этих товаров отсутствует обязанность определять таможенную стоимость. Исходя из этого обстоятельства, при декларировании товаров общества сборы за таможенное оформление не подлежали уплате в каком-либо размере. Однако при оформлении товаров сборы фактически были уплачены в сумме, указанной в ГТД, следовательно, данные суммы являются излишне уплаченными таможенными сборами и подлежат возврату в соответствии со статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении иных товаров в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются. По мнению Общества перечень товаров, освобожденных от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, содержащихся в пункте 1 статьи 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

Отказывая в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, Хакасская таможня указывает, что категории товаров, поименованные в заявлении Общества, для которых не установлены таможенные пошлины, в данной норме права не содержатся.

По мнению Общества, Хакасская таможня не верно толкует названную норму, поскольку Правительство Российской Федерации вправе определять случаи (но не категории товара), когда не взимаются таможенные сборы за таможенное оформление товаров, не перечисленных в иных подпунктах пункта 1 статьи 357.9 Таможенного кодекса.

Общество полагает, что анализ положений перечисленных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, определило категорию товаров, вывозимых в таможенном режиме экспорта, для которой не определяется и не заявляется таможенная стоимость, поскольку для данной категории товаров не установлены вывозные таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости, освободив их от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление.

По форме заявления о зачете излишне уплаченных платежей Общество пояснило следующее.

Нормативные правовые акты, регулирующие порядок возврата/зачета излишне уплаченных сборов за таможенное оформление, отсутствуют, в связи с чем Общество полагает, что соответствующее заявление может подаваться в произвольной форме, Приказ ГТК РФ от 25 мая 2004 года № 607, регламентирующий порядок подачи заявления для излишне уплаченных, взысканных таможенных пошлин, налогов, в данном случае не обязателен к применению при подаче такого рода заявления, поскольку Общество просит произвести зачет таможенных сборов.

Общество полагает, что заявление по своему содержанию отвечает требованиям Приказа от 25 мая 2004 года № 607, поскольку в нем имелись все необходимые сведения для принятия решения: наименование организации, ссылки на нормы права о проведении зачета, информация о распоряжении плательщика излишне уплаченными средствами (возврат денежных средств в форме зачета в счет уплаты будущих таможенных платежей), номера таможенных деклараций в соответствии с которыми уплачивались таможенные сборы (приложение к заявлению), указаны основания для проведения зачета, подробно указаны обстоятельства, в связи с которыми должен быть произведен зачет, указан размер уплаченных таможенных сборов.

Информация по ИНН, КПП, код ОКПО, номер счета таможенного органа указаны в платежных поручениях, которые были предоставлены таможенному органу к началу таможенного оформления товаров. Также при оформлении товаров в ГТД в графе В были указаны номера платежных поручений по которым списывались уплаченные сборы за таможенное оформление. Эти ГТД в подлинниках были приложены к заявлению на проведение зачета, соответственно в таможенном органе имелись все необходимые документы и сведения.

Условия о предоставлении документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших заявление о зачете денежных средств, заверенные в установленном порядке, о предоставлении образца подписи лица, подписавшего заявление о зачете денежных средств, ранее при проведении неоднократных возвратов или зачетов денежных средств предприятиям Компании «РУСАЛ-УК» не являлись препятствием для возврата, зачета. Поэтому перечисленные документы Обществом не представлялись.

Учитывая изложенное, Общество просило признать незаконным решение Хакасской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженное в письме от 03 ноября 2006 года № 05-18/6091.

Хакасская таможня с требованиями заявителя не согласилась, при этом сослалась на ряд следующих обстоятельств.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее – Правила), утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 500, устанавливают исключительно порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, что и отражено в пункте 1 раздела «Общие положения» названных Правил.

Порядок исчисления и уплаты таможенных сборов за таможенное оформление урегулирован иными нормативными правовыми актами, а именно:

-положениями статьи 357.1 в совокупности с пунктом 1 статьи 320, статьями 357.5, 357.7 и 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации, определяющими категорию лиц, ответственных за уплату таможенных сборов, плательщиков таможенных сборов, порядок и форму уплаты таможенных сборов, а также случаи освобождения от таможенных сборов;

-Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров», которым определены ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, основа для их исчисления, а также порядок исчисления таможенных сборов за таможенное оформление для частных случаев.

Хакасская таможня полагает, что в части исчисления и взимания таможенных сборов за таможенное оформление вывозимых товаров в таможенном режиме экспорта, в отношении которых не установлены ставки таможенных пошлин и налогов, подлежат применению выше названные положения нормативных правовых актов, поскольку именно положениями данных нормативных актов урегулирован порядок исчисления и уплаты таможенных сборов. Иных нормативных правовых актов по обозначенному вопросу не имеется. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 500, по мнению Хакаской таможни, по своему содержанию не меняет установленного порядка исчисления таможенных сборов за таможенное оформление вывозимых товаров, не устанавливает освобождения от их уплаты для определенной категории товаров и подлежит применению к обозначенной в пункте 1 раздела «Общие положения» Правил сфере правоотношений.

Вывод заявителя о том, что названное Постановление отменяет возможность применения существенного и необходимого элемента в расчете сумм таможенных сборов за таможенное оформление и, следовательно, исключает порядок исчисления сумм таможенных сборов, по мнению Хакасской таможни, является необоснованным, поскольку он противоречит принципу, содержащемуся в пункте 2 статьи 318 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 318 названного Кодекса к таможенным платежам относятся и таможенные сборы. Ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863.

С учетом названных выше правовых норм, Хакасская таможня полагает, что таможенные сборы за таможенное оформление товаров установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и подлежат уплате, за исключением случаев, предусмотренных статьей 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Статья 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации содержит в пункте 1 исчерпывающий перечень категорий товаров, освобожденных от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, который, по мнению Хакасской таможни, не подлежит расширительному толкованию. Спорный случай не относится ни к одному из перечисленных в названной норме

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 названной статьи Таможенного кодекса Российской Федерации не установлено исключение в части уплаты таможенных сборов в отношении товаров (для которых таможенные пошлины и налоги не установлены) при их вывозе в таможенном режиме экспорта. Это следует из буквального толкования Правил и анализа положений Постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающих случаи освобождения от уплаты сумм таможенных сборов за таможенное оформление, в тексе которых содержится прямое указание на освобождение от уплаты таможенных сборов определенной категории товаров (Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 308, от 16 мая 2005 года № 301 и от 19 апреля 2005 года № 237).

Применительно к рассматриваемой ситуации порядок исчисления таможенных сборов за таможенное оформление и способ отражения необходимых сведений, включая основу для исчисления данных платежей в ГТД (графа 47), был разъяснен письмом Федеральной таможенной службы России от 14 сентября 2006 года № 01-06/32142.

Кроме того, вступившим 31 января 2007 года в законную силу Постановлением Правительства Российской федерации от 25 декабря 2006 года внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863, согласно которым для целей уплаты таможенных сборов в отношении названной категории товаров, используется цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары, указанная в счете-фактуре, оформленном в связи со сделкой купли-продажи, пересчитанная в рубли в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации. При заявлении в отношении указанных товаров таможенного режима экспорта в связи с другими сделками используется стоимость этих товаров, приведенная в коммерческих или иных документах, относящихся к этим товарам, пересчитанная в рубли в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

При этом редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 500 осталась без изменений, что подтверждает ошибочность мнения заявителя относительно освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление.

В соответствии со статьей 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 33 названного Кодекса.

Статьей 355 Таможенного кодекса России определено понятие излишне уплаченной суммы таможенных платежей. Токование норм Таможенного законодательства, а также положений названных Постановлений Правительства Российской Федерации, по мнению Хакасской таможни, не позволяет отнести сумму таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченные заявителем при декларировании товаров (фольги алюминиевой), к излишне уплаченной.

По мнению заявителя, положение, содержащееся в пункте 3 Правил, освобождает от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров, в отношении которых не установлены вывозные таможенные пошлины и налоги, которые оформляются в таможенном режиме экспорта. Хакасская таможня полагает, что такое толкование норм права исключает правовую природу таможенного сбора за таможенное оформление как платы за предоставленную государственным органом услугу, противоречит статье 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Хакасская таможня полагает, что заявление Общества о возврате сумм таможенных сборов за таможенное оформление не отвечает требованиям Приказа ГТК России от 25 мая 2004 года № 607.

Учитывая изложенное, Хакасская таможня просила в удовлетворении требований заявителя отказать.

Арбитражный суд установил.

Открытое акционерное общество «РУСАЛ САЯНАЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица путем реорганизации Администрацией города Саяногорска 29 декабря 2001 года, 25 ноября 2002 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской федерации по налогам и сборам № 2 по Республике Хакасия внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, выдано свидетельство серии 19 № 0008160, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» в целях таможенного оформления фольги алюминиевой в таможенном режиме экспорта подал в Хакасскую таможню следующие грузовые таможенные декларации: № 10604020/200906/0001481, № 10604020/200906/0001482, № 10604020/200906/0001483, № 10604020/210906/0001485, № 10604020/210906/0001486, № 10604020/210906/0№ 10604020/260906/0001520, 001487, № 10604020/210906/0001488, № 10604020/210906/0001489, № 10604020/210906/0001490, № 10604020/210906/0001491, № 10604020/210906/0001492, № 10604020/210906/0001493, № 10604020/210906/0001494, № 10604020/210906/0001495, № 10604020/210906/0001496, № 10604020/220906/0001503, № 10604020/220906/0001504, № 10604020/220906/0001505, № 10604020/220906/0001506, № 10604020/250906/0001512, № 10604020/250906/0001513, № 10604020/250906/0001514, № 10604020/260906/0001518, № 10604020/260906/0001519, № 10604020/260906/0001520, № 10604020/260906/0001521, № 10604020/260906/0001523, № 10604020/260906/0001524, № 10604020/270906/0001535, № 10604020/270906/0001536, № 10604020/270906/0001537, № 10604020/270906/0001538, № 10604020/270906/0001539, № 10604020/270906/0001544, № 10604020/280906/0001548, № 10604020/280906/0001549, № 10604020/280906/0001550, № 10604020/280906/0001551, № 10604020/280906/0001560, № 10604020/280906/0001561, № 10604020/280906/0001568, № 10604020/280906/0001569, № 10604020/290906/0001573 (графа 1 тип декларации – 10, графа 37 процедура – 100000 - приказ ГТК России от 23.08.2002 года № 900 «О классификации и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей», приказ ГТК России от 21.08.2003 года № 915 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации»).

В графе 45 грузовых таможенных деклараций, согласно пункту 3 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 500, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.1999 года № 1198 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашения о таможенном союзе», таможенная стоимость товаров не заявлялась.

В графе 47 таможенных грузовых деклараций были указаны сведения, необходимые для целей исчисления сумм таможенных сборов за таможенное оформление. Общая сумма подлежащих уплате таможенных сборов составила 226 500 рублей. Указанная сумма была перечислена заявителем платежными поручениями № 2313 от 12 сентября 2005 года, № 269 от 07 августа 2006 года, № 454 от 21 августа 2006 года, № 685 от 13 сентября 2006 года.

Письмом от 06 октября 2006 года № 01-797 Общество обратилось в Хакасскую таможню с просьбой откорректировать ГТД по перечню Приложения № 1 к данному письму в части исключения сведений, указанных в графах 47 и В деклараций и, соответственно, во исполнение пункта 1 статьи 357.8 и статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации зачесть излишне уплаченные сборы за таможенное оформление товаров по ГТД в сумме 266 500 рублей в счет будущих платежей ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ».

В названном письме по обстоятельствам излишне уплаченных сборов за таможенное оформление товаров Общество сослалось на то, что в сентябре 2006 года ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» оформлена товарная продукция в таможенном режиме экспорта для её вывоза за пределы РФ. 18 сентября 2006 года вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 500. Пункт 3 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, данного Постановления, устанавливает, что при заявлении таможенного режима экспорта в отношении вывозимых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости, таможенная стоимость таких товаров не определяется и не заявляется. Продукция, оформленная в таможенном отношении по ГТД, согласно Приложению № 1 к настоящему письму, относится к упомянутой категории товаров.

Исходя из названного выше Постановления Правительства Российской Федерации у Общества отсутствовала установленная законом обязанность и возможность определить размер сбора за таможенное оформление названных товаров. Тем не менее, во избежание срыва графика отгрузки продукции Общество уплатило сборы за таможенное оформление товаров, руководствуясь при этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров», согласно которому ставки сборов устанавливаются от таможенной стоимости товаров.

03 ноября 2006 года Хакасская таможня отказала Обществу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, выразив свой отказ в письме № 05-18/6091. Отказывая Обществу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, Хакасская таможня сослалась на то, что освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление применяется исключительно в соответствии с пунктом 1 статьи 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, указанных в заявлении категории товаров (вывозимых с таможенной территории РФ), для которых не установлены таможенные пошлины, в данной норме права не содержится. Следовательно, сборы за таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, для которых не установлены таможенные пошлины, подлежат взиманию и перечислению в Федеральный бюджет.

Кроме того, в письме от 03 ноября 2006 года Хакасской таможней отражено, что форма заявления о возврате денежных средств утверждена приказом ГТД России от 25 мая 2004 года № 607.

Не согласившись с решением Хакасской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженном в письме от 03 ноября 2006 года, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд рассмотрел дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом, который может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом в отношении конкретного лица, имеющий индивидуальный характер, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Из материалов дела следует, что оспариваемое ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» письмо подписано исполняющим обязанности первого заместителя начальника таможни, адресовано конкретному лицу, свидетельствует об отказе в проведении зачета, в связи с чем незаконность такого отказа может нарушить права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, а также содержание оспариваемого письма, арбитражный суд считает, что оно носит характер ненормативного акта, который может быть оспорен в арбитражном суде. Хакасской таможней в судебном заседании, а также в отзыве на заявление от 12 января 2007 года данное обстоятельство подтверждено.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 1, 3 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. На основании и во исполнение актов таможенного законодательства Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела.

Глава 33.1 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет понятие таможенных сборов, категорию лиц, ответственных за их уплату, плательщиков сборов, регулирует порядок исчисления, уплаты таможенных сборов, а также случаи освобождения от их уплаты.

Согласно статье 357.1, 357.5 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным сборам относятся таможенные сборы за таможенное оформление товаров, плательщиками которых являются декларанты или иные лица, на которых Кодексом возложена обязанность по их уплате.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление в соответствии со статьей 357.10 Кодекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 года № 863 утверждены ставки таможенных сборов за таможенное оформление исходя только из стоимости товаров, а также пунктами 2-7 - с учетом определенных особенностей для частных случаев.

Статья 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет ряд товаров, которые при определенных условиях освобождаются от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление. При этом пунктом 18 предусмотрено, что от уплаты таможенных сборов могут быть освобождены иные товары в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Заявитель полагает, что такими актами являются в совокупности Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 500 об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, согласно пункту 3 которого при заявлении таможенного режима экспорта в отношении вывозимых товаров, для которых не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости, таможенная стоимость не заявляется и не определяется, а также Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.1999 года № 1198 (действовавшее до 01 января 2007 года), которым при утверждении ставок вывозимых таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о таможенном союзе, фольга алюминиевая могла быть вывезена беспошлинно. Следовательно, по мнению представителя заявителя, при отсутствии обязанности производить исчисление таможенной стоимости отсутствует обязанность производить исчисление и уплату таможенных сборов за таможенное оформление.

Арбитражный суд не может согласиться с указанным доводом заявителя, поскольку перечисленные нормативные акты изданы в соответствии со статьями 3, 13, 14 Федерального закона от 21.05.1993 года № 5003 «О таможенном тарифе» и регулируют исключительно порядок исчисления таможенной стоимости товаров, о чем имеется ссылка в пункте 1 раздела «Общие положения» Правил определения таможенной стоимости товаров, а также ставки таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации. Как было указано ранее, ставки таможенных сборов утверждены иным Постановлением Правительства, которым четко урегулирован порядок исчисления таможенных сборов за таможенное оформление. Освобождение от уплаты таможенных сборов в случае, если товар вывозится без уплаты пошлин либо если в графе 45 грузовой таможенной декларации не требуется указание таможенной стоимости товаров, ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 года № 863, ни статьей 257.9 Таможенного кодекса Российской Федерации, определяющей исчерпывающий перечень категорий товаров, освобожденных от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров, не предусмотрено.

Из анализа Постановлений Правительства Российской Федерации, устанавливающих случаи освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, в частности Постановлений Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 308, от 16.05.2005 года № 301, от 19.04.2005 года № 237, усматривается прямое указание на такое освобождение определенной категории товаров.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 500 не является нормативным актом, освобождающим от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров, следовательно, не меняет существовавшего порядка исчисления и уплаты таможенных сборов.

Таким образом, на день принятия Хакасской таможней оспариваемого отказа отсутствовал нормативный акт, освобождающий от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, для которых не установлены таможенные пошлины.

Арбитражный суд считает необходимым отметить, что отсутствие неоднозначного толкования заявителем норм права, в частности статьи 257.9 Таможенного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 года № 863, подтверждает то обстоятельство, что в графе 47 таможенных грузовых деклараций ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» самостоятельно произвело расчет таможенных сборов за таможенное оформление исходя из стоимости товара (основа начисления), с которым Хакасская таможня согласилась.

В ходе судебного разбирательства представитель Хакасской таможни пояснил, что несоответствие формы заявления и отсутствие необходимых документов не являлись основаниями для отказа в проведении зачета в счет будущих платежей уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление товаров в общей сумме 266 500 рублей. В ответе, где заявителю было отказано в проведении зачета, эти вопросы отражены для сведения.

В связи с данными пояснениями арбитражный суд не считает необходимым давать оценку указанному в отзыве Хакасской таможни доводу по факту несоответствия заявления установленной форме.

В соответствии со статьей 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса.

Статья 355 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет, что излишне уплаченной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Учитывая, что сумму, указанную в заявлении от 06 октября 2006 года № 01-797, исходя из выводов, изложенных ранее, нельзя отнести к излишне уплаченной, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления ОАО «РУСАЛ САЯНАЛ» о признании незаконным решения Хакасской таможни об отказе в удовлетворении заявления от 06 октября 2006 года № 01-797, выраженного в письме от 03 ноября 2006 года № 05-18/6091 «О возврате сборов».

Государственная пошлина согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 рублей 00 копеек. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенным требованиям. По результатам рассмотрения дела государственная пошлина относится на заявителя, который при обращении в арбитражный суд произвел уплату государственной пошлины в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 197, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «РУСАЛ САЯНАЛ», город Саяногорск, о признании незаконным решения Хакасской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженного в письме от 03 ноября 2006 года № 05-18/6091 «О возврате сборов», - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасии.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Ю.В. Хабибулина