Гражданский кодекс часть 1

Прокурор г. Абакана (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда.

Доводы прокурора следующие:

-пунктом 4 Положения об организации перевозок пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана, утверждённого решением Совета депутатов города Абакана от 24.12.2013 № 54 (далее – Положение № 54) установлено, что регулярные пассажирские перевозки осуществляются перевозчиками в соответствии с заключенными ими с организатором перевозок договорами на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярных перевозок;

- предприниматель осуществляла перевозку граждан по маршруту № 10 на автобусе ПАЗ 32054, г/н АВ 084 per. 19, без утвержденного Управлением коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее – УКХТ) рабочего маршрутного расписания и договора на осуществление коммерческих пассажирских перевозок;

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором сослался на следующее:

-ни в одном законе, в том числе в Федеральном законе от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не имеется указаний на согласование расписаний органом местного самоуправления и на обязательность заключения каких-либо договоров;

-предприниматель считает, что представленные прокурором доказательства совершения правонарушения являются недопустимыми, поскольку получены с нарушением положений КоАП РФ (отсутствует протокол осмотра помещения).

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.08.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, о чём в ЕГРИП внесена запись, выдано свидетельство серии 19 № 000660853.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности предпринимателя является деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию.

Предприниматель осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более восьми человек, на основании лицензии № АСС-19-1970 от 06.09.2006, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Минтраса России бессрочно.

22.05.2015 УКХТ письмом № 838 сообщило прокурору о том, что в рамках проведения мероприятий по контролю за соблюдением регулярности движения автобусов по договорам на осуществление коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярных перевозок в г. Абакане на 29.05.2015 намечено проведение совместного контрольного мероприятия для выявления на городском маршруте № 10 перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки без заключения договора и утвержденного органом местного самоуправления расписания движения. Письмо содержит просьбу к прокуратуре принять участие в совместной проверке.

29.05.2015 в <...> государственным инспектором Территориального отдела Госавтодорнадзора по Республике Хакасия ФИО2 в присутствии понятого ФИО3 и водителя ФИО4 произведен осмотр транспортного средства - автобуса ПАЗ-32054 регистрационный знак АВ 084, 2005 года выпуска, владелец автотранспортного средства ФИО1, основание пользование автотранспортным средством – договор с ФИО5 По результатам осмотра составлен акт, в котором отражено, что по маршруту № 10 в г. Абакане осуществляется перевозка пассажиров в количестве 4 человек; в путевом листе нет показаний одометра при выезде из гаража; отсутствует рабочее расписание движения автобуса, утверждённое администрацией г. Абакана; билеты на проезд не соответствуют требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112. К акту приложен фотоснимок путевого листа. Акт подписан всеми названными лицами, водитель ФИО4 расписался в графе «с выявленными нарушениями согласен».

Прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении пассажирских перевозок предпринимателем, в ходе которой установлено, что 29.05.2015 предприниматель осуществляла перевозку граждан по маршруту № 10 на указанном выше маршрутном автобусе без утверждённого УКХТ рабочего маршрутного расписания и договора на осуществление коммерческих перевозок.

29.05.2015 по результатам данной проверки помощником прокурора Лыско Е.А. в присутствии трех понятых, представителя предпринимателя ФИО6 (доверенность от 13.06.2012), с участием кондуктора автобуса ФИО7, водителя ФИО4, должностных лиц УКХТ, Управления ФАС России по Республике Хакасия, ТО УГАДН Красноярского края, Республик Тыва и Хакасия, БДД УМВД России по г. Абакану, с применением технических средств: мобильный телефон iPhone5s (IMEI: 358690055328419), SonyDSR-400 Р № 48793 (видеокамера) составлен акт проверки.

В данном акте проверки отражено, что на автобусной остановке по ул. Маршала Жукова, 10 (четная сторона) в 9 часов 30 минут подъехал автобус ПАЗ 32054, г/н АВ 084 19, принадлежащий на праве собственности ФИО5 При входе в автобус имеется вывеска с надписью «ИП ФИО1». В салоне автобуса для обозрения расположено рабочее маршрутное расписание, утвержденное предпринимателем 21.05.2015. Во время остановки автобуса в его салоне находились пассажиры. По требованию прокурора не был представлен договор аренды на указанный автобус, а также договор на осуществление коммерческих перевозок в г. Абакане, заключенный с УКХТ. В графе «замечания к акту» содержится запись об отказе представителя ФИО6 от подписи. В акте содержится отметка о приложении к нему фотоснимков и видеозаписи.

Письмом от 22.06.2015 № 71-15 заместитель прокурора Гончаренко С.Ю. сообщил предпринимателю о том, что прокуратурой проведена названная выше проверка, что установлено данной проверкой, о составлении акта проверки от 29.05.2015 и уведомил ответчика о том, что в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В связи с этим предпринимателю необходимо явиться 26.06.2015 в прокуратуру для составления протокола об административном правонарушении (получено предпринимателем 23.06.2015, отметка на документе). О необходимости явки в прокуратуру в указанную дату предпринимателю также сообщено телеграммой от 22.06.2015 (от получения телеграммы члены семьи адресата отказались, уведомление отделения почтовой связи).

26.06.2015 прокурором в присутствии представителя предпринимателя ФИО6 (доверенность от 25.06.2015 19 АА № 0320079) вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В постановлении отражено, что предприниматель осуществлял перевозку граждан в г. Абакане без утверждённого УКХТ рабочего маршрутного расписания, а также заключенного с данным ведомством договора, что является нарушением требований Устава автомобильного транспорта и городского наземного, электрического транспорта, а также Положения № 54. Предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке граждан в г. Абакане нарушены лицензионные требования и условия, предъявляемые к данному виду деятельности, установленные подпунктом «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280). Прокурором указанные действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, правами и обязанностями лица, привлекаемого к административной ответственности, представитель предпринимателя ознакомлен 26.06.2015, о чём свидетельствует подпись в указанном постановлении.

К данному постановлению приложены пояснения представителя предпринимателя ФИО6, в которых выражено несогласие с привлечением предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение не повлекло причинение вреда здоровью граждан, поэтому возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки направлено в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным в параграфе 1 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности, а также определяет меры ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4, части 1 статьи 28.8 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

С учётом вышеизложенного, а также положений пункта 2 статьи 1, статей 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», арбитражный суд считает, что прокурор при проведении проверки и возбуждении дела об административном правонарушении действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, представителю предпринимателя разъяснены права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ.

Проверив процедуру проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, арбитражный суд, признал её не нарушенной.

По вопросу о наличии законных оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 названного Закона).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В силу статьи 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Из буквального толкования изложенных норм следует, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования.

Подпунктом «и» пункта 4 Положения № 280 к лицензионным требованиям приосуществлении деятельности по перевозке пассажиров отнесено соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта), в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии со статьей 1 Устава автомобильного транспорта отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, регулируются указанным Федеральным законом, а в части, не урегулированной данным Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Уставом автомобильного транспорта в качестве самостоятельного вида перевозок пассажиров и багажа предусмотрены регулярные перевозки (статья 5). Правоотношениям из регулярных перевозок пассажиров и багажа посвящена глава 3 Устава. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования с соблюдением графиков, общедоступного расписания по маршруту регулярных перевозок.

Пунктами 9, 15 статьи 2 Устава автомобильного транспорта определено, что маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке; расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Частью 1 статьи 19 Устава автомобильного транспорта одним из видов перевозок определены регулярные перевозки пассажиров и багажа, которые осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров (пункты 4 и 5 части 3 статьи 19).

В силу пунктов 3, 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.

Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

Из системного толкования изложенных норм следует, что лицензионные требования и условия могут содержаться как в приведенных нормативных правовых актах, так и в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Названные положения федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации предусматривают необходимость согласования перевозчиком маршрута и графика движения с уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Одними из форм такого согласования является договор регулярных перевозок, которым определяются конкретное транспортное средство и маршрут его движения – расписание. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом на регулярном городском маршруте без договора запрещаются.

Порядок оформления и выдачи расписаний движения транспортных средств хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки пассажиров, заключения договоров регламентированы муниципальными нормативными правовыми актами.

Так, согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

На основании указанной нормы в пункте 1 статьи 9 Устава г. Абакана по вопросам местного значения г. Абакана в части дорожной деятельности и транспортного обслуживания установлены аналогичные положения.

В г. Абакане для реализации указанных требований федерального законодательства Советом депутатов г. Абакана принято решение от 24.12.2013 № 54 «Об организации перевозок пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана», которым утверждено Положение № 54.

Согласно преамбуле названного решения Совета депутатов оно действует в целях создания условий для обеспечения устойчивого функционирования рынка транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах г. Абакана, обеспечения безопасности пассажирских перевозок, прозрачности процедур привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению пассажирских перевозок и их равнодоступности к этой деятельности.

Пунктом 1.3 Положения № 54 определено, что автомобильный транспорт общего пользования - это транспортные средства категории М2 и МЗ, осуществляющие на основании публичного договора перевозку пассажиров и багажа по утвержденным в установленном порядке маршрутам и расписаниям регулярных перевозок; пассажирские перевозки - перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом общего пользования по утвержденным в установленном порядке городским маршрутам регулярных перевозок; расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Пунктом 4 Положения № 54 установлено, что регулярные пассажирские перевозки осуществляются перевозчиками в соответствии с заключенными ими с организатором перевозок договорами на осуществление пассажирских перевозок транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярных перевозок.

Утверждение органом местного самоуправления расписания движения автобусов на городских автобусных маршрутах сети муниципального образования находится в компетенции органа местного самоуправления и является способом административно-правового регулирования вопросов безопасности дорожного движения, допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров маршрутными автобусами.

Таким образом, из совокупного анализа изложенных правовых норм следует, что деятельность по перевозке граждан в г. Абакане должна осуществляться на основании, в том числе утвержденного УКХТ рабочего маршрутного расписания и заключенного с данным ведомством договора на осуществление коммерческих пассажирских перевозок. Осуществление деятельности по перевозке пассажиров без указанных документов является нарушением требований Устава автомобильного транспорта, а также Положения № 54.

Как указывалось выше и следует из материалов дела, предприниматель осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении автомобильным транспортном, оборудованным для перевозки более восьми человек, на основании лицензии № АСС-19-1970 от 06.09.2006, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Минтранса России.

Прокуратурой в ходе проведения проверки 29.05.2015 установлено, что предприниматель осуществляла перевозку граждан по маршруту № 10 на маршрутном автобусе ПАЗ 32054, г/н АВ 084 per. 19, без утвержденного УКХТ рабочего маршрутного расписания и договора на осуществление коммерческих пассажирских перевозок.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 29.05.2015, объяснениями кондуктора ФИО7, водителя ФИО4, видеозаписью, фотоснимками, актом осмотра транспортного средства от 29.05.2015 и не оспаривается предпринимателем.

При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает, что материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Прокурором доказано осуществление предпринимателем деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По смыслу статей 1.5, 2.2 КоАП РФ, пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», с учётом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Предприниматель не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных необходимых мер по соблюдению требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

При таких обстоятельствах вина предпринимателя в форме неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является установленной.

Принимая во внимание, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина лица в его совершении подтверждаются материалами дела, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, установленного названной статьёй КоАП РФ.

По мнению предпринимателя, оснований для проведения прокурором проверки в рассматриваемой ситуации не имелось, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Данный довод опровергается положениями пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела имеется письмо УКХТ от 22.05.2015 № 838 с просьбой к прокурору принять участие в совместной контрольной проверке.

Ссылка предпринимателя на положения статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающей порядок организации и проведения внеплановой проверки, является несостоятельной, поскольку в силу пункта 3 части 3 статьи 1 названного Закона его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Арбитражный суд отклоняет довод предпринимателя о нарушении заявителем процедуры сбора доказательств ввиду отсутствия протокола осмотра помещений, как того требует статья 27.8 КоАП РФ.

Так, в силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Осмотр принадлежащих предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная статьей 27.8 КоАП РФ, прокурором в отношении предпринимателя не применялся.

В рассматриваемой ситуации в отношении предпринимателя помощником прокурора составлен акт проверки от 29.05.2015. Данный акт составлен в присутствии трех понятых, представителя предпринимателя ФИО6 (доверенность от 13.06.2012), с участием кондуктора и водителя автобуса, а также должностных лиц заинтересованных ведомств.

Составленный прокуратурой акт от 29.05.2015 не противоречит требованиям закона, является допустимым доказательством по настоящему делу и оценен арбитражный судом наряду с другими доказательствами.

Кроме того, арбитражный суд констатирует, что положения статьи 27.8 КоАП РФ предусматривают процедуру проведенияосмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В рассматриваемой же ситуации произведен осмотр транспортного средства, о чем 29.05.2015 составлен акт осмотра транспортного средства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что имеются достаточные основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Выводы арбитражного суда согласуются с позицией, изложенной в решениях Арбитражного суда Тверской области от 09.06.2015 по делу № А66-4901/2015, Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2015 по делу № А72-9057/2015.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления не пропущен.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершённого административного правонарушения, судом не установлены.

При назначении наказания суд во исполнение требований части 4 статьи 4.1 КоАП РФ принял во внимание характер совершенного административного правонарушения.

В рассматриваемой ситуации допущенное предпринимателем нарушение напрямую влияет на безопасность дорожного движения, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. С учетом данного обстоятельства и положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ арбитражный суд считает, что мера наказания в виде предупреждения в данном случае применена быть не может.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прокурором и арбитражным судом не установлено.

При назначении размера административного штрафа арбитражный суд учитывает, что предприниматель ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения (обратного прокурором не доказано). При соблюдении принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также с учетом характера совершенного правонарушения арбитражный суд полагает назначить нарушителю административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Удовлетворить заявление прокурора г. Абакана

Привлечь индивидуального предпринимателяФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить индивидуальному предпринимателюФИО1, г. Абакан, свидетельство от 15.08.2006 серии 19 № 000660853 выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

3. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

получатель УФК по Республике Хакасия (Прокуратура РХ),

расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 190101001,

банк получателя Отделение - НБ Республика Хакасия,

БИК 049514001, ОКТМО 95701000,

код бюджетной классификации 415 116 90040 04 6000 140

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда по делу № А74-5433/2015.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Е.В. Каспирович