Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шумиловой У.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению администрации Алтайского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права муниципальной собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>); Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление Хакасмелиоводхоз».

В заседании участвовали представители:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 29.12.2012, ФИО2 на основании доверенности от 29.12.2012;

ответчика – ФИО3 на основании доверенности № 08-4268 от 09.01.2013;

третьего лица (администрации Аршановского сельсовета) – глава Администрации ФИО4 на основании решения от 19.10.2010 №8/9;

третьего лица (Управление Хакасмелиоводхоз) – ФИО5 на основании доверенности от 30.01.2013.

Администрация Алтайского района Республики Хакасияобратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании права муниципальной собственности на искусственно созданные водные объекты: (пруд) «Собачье», расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 13 км. юго-восточнее д. Смирновка Алтайского района и (пруд) «Заливное», расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 12 км. юго-западнее д. Смирновка Алтайского района.

Представители истца поддержали исковые требования, пояснили, что спорные водоемы созданы искусственно путем возведения плотины – подпорного сооружения водоема, ограничивающего естественную впадину; водоемы пополняются от оросительного магистрального канала. Земельные участки под плотинами прудов «Собачье» и «Заливное», а также сами плотины – муниципальная собственность. В этой связи истец считает, что пруды также должны быть отнесены к муниципальной собственности Алтайского района. Истец указал, что факт создания спорных водоемов искусственным путем подтверждается объяснительной запиской, полученной из ГКУ «Национальный архив», в которой сказано, что в 40-х годах на территории Алтайского района озер, прудов, торфяных болот нет. Кроме того, истцом представлена карта Хакасской автономной области 1940 года выпуска, из которой усматривается, что в месте расположения озер на сегодняшний день никаких водоёмов в Алтайском районе не нанесено.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указал, что поскольку в технических паспортах спорные водоемы именуются как озеро «Собачье» и озеро «Заливное», то это естественные водоемы, только изменен их гидрологический режим - путем создания плотины и канала, произведено искусственное опреснение озер. Озера «Собачье» и «Заливное» образованы на водотоке р.Абакан - Кайбальский магистральный канал -сбросной канал - р.Абакан - река Енисей, что свидетельствует о том, что водные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем разным собственникам и созданы путем заполнения естественных котловин существующих солоноватых озер пресной водой сбросного канала. Поскольку водоемы являются озерами, то иной формы собственности на водоемы, кроме федеральной, быть не может.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, ФГБУ «Управление Хакасмелиоводхоз».

Глава администрации Аршановского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия поддержал позицию истца, считает заявленные исковые требования обоснованными.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление Хакасмелиоводхоз» дал пояснения по делу, согласно которым строительство Кайбальской оросительной системы планировалось за счет использования местных озер. В частности, в районе урочища «Сорокаозерки» для целей обводнения предусмотрено использовние 12-ти существующих озер, в том числе Адай-Кель (Собачье) и Тера-Кель (Заливное). Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика в том, что данные водоемы являются природными объектами, а не искусственными.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные ими доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Решением Алтайского районного суда от 13.03.2007 за муниципальным образованием Алтайский район Республики Хакасия, как на бесхозяйное имущество, признано право собственности на гидросооружение по адресу Республика Хакасия, Алтайский район, 13км. юго-западнее деревни Смирновка Алтайского района, озеро Собачье (Адайколь) и на плотину по адресу Республика Хакасия, Алтайский район, 12км. юго-западнее деревни Смирновка Алтайского района, озеро Заливное (Маячное, Тираколь).

На основании решения суда 05.05.2011 за муниципальным образованием Алтайский район зарегистрировано право собственности на плотину – гидротехническое сооружение площадью 108кв.м. по адресу Республика Хакасия, Алтайский район, 13км. юго-западнее деревни Смирновка Алтайского района, озеро Собачье (Адайколь); а также на плотину – сооружение длиной 626м. по адресу Республика Хакасия, Алтайский район, 12км. юго-западнее деревни Смирновка Алтайского района, озеро Заливное (Маячное, Тираколь).

На основании этого же решения за муниципальным образованием Алтайский район 11.05.2011 зарегистрированы права:

-на земельный участок кадастровый номер 19:04:070403:89, категория земель – земли водного фонда, разрешенное использование – для размещения гидросооружения площадью 1214кв.м. по адресу Республика Хакасия, Алтайский район, 13км. юго-западнее деревни Смирновка Алтайского района, озеро Собачье (Адайколь);

- на земельный участок кадастровый номер 19:04:070403:88, категория земель – земли водного фонда, разрешенное использование – для размещения плотины, площадью 6069кв.м., по адресу Республика Хакасия, Алтайский район, 12км. юго-западнее деревни Смирновка Алтайского района, озеро Заливное (Маячное, Тираколь).

Зарегистрированное право истца на плотины и земельные участки подтверждается свидетельствами о регистрации права № 19АА 362725, 19АА 362727, 19АА 343381, 19АА 343377.

Полагая, что озера «Собачье» и «Заливное» являются искусственно созданными водоемами, и, в силу регистрации за муниципальным образованием права собственности на гидротехнические сооружения, расположенные на озерах, истец обратился с иском в суд

При рассмотрении дела арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 №282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов», Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) признано федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.12.2012 №258 утверждено Положение о Енисейском бассейновом водном управлении Росводресурсов, в соответствии с которым Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, в бассейне рек на территории Республик Тыва, Хакасия и Бурятия, Красноярского края и Иркутской области. Согласно пункту 4.6.1 положения Управление осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Следовательно, Енисейское бассейновое водное управление является надлежащим ответчиком по иску, как лицо, представляющее собственника федерального имущества.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке путем признания права.

В силу пункта 15 части 3 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов могут находиться пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, покрытые поверхностными водами, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется данным Кодексом и водным законодательством.

В соответствии с нормами статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со статьёй 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу положений части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего, на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Водного кодекса РФ систематизированная информация о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах содержится в государственном водном реестре.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253 Положением о ведении государственного водного реестра, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов. В соответствии с пунктом 12 положения сведения в реестр о поверхностных водных объектах и особенностях их водного режима вносятся на основании предоставленных Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды сведений.

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса РФ» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами в пределах береговой линии.

Таким образом, для признания права муниципальной собственности Алтайского района на водный объект истец должен доказать следующие условия:

-водный объект является прудом или обводненным карьером,

-водный объект расположен на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.

Согласно ГОСТу 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд – небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей; водохранилище -искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока.

Таким образом, исходя из приведенных определений и смысла положений пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ, пункта 2 статьи 8 Водного кодекса РФ прудом является поверхностный водный объект, созданный искусственно и обладающий признаками изолированности и обособленности.

Согласно техническому паспорту озера «Собачье» (Адайколь) 2005 года водный объект представляет собой озеро наливное, образовано путем заполнения естественной котловины солоноватого озера пресной водой сбросного канала магистрального канала Кайбальской оросительной системы. Озеро вытянутой формы площадью зеркала 85га и объемом водной массы менее 1млн.куб.м. Береговая линия изрезана слабо, заливов нет. Берега пологие, заболоченные. Водозапускных и водовыпускных сооружений нет, озеро подпитывается свежей водой постоянно. Озеро расположено в бассейне реки Енисей, название водотока: сбросной канал р. Абакан – Койбальский магистральный канал – сбросной канал – р. Абакан – р. Енисей.

Из представленной учётной карточки водохозяйственного объекта «Озеро Собачье», составленного Комитетом природных ресурсов по Республике Хакасия и согласованного Комитетом по управлению имуществом Алтайского района 25.11.2002, следует, что озеро Собачье (Адайколь) расположено на территории Краснопольского сельского совета Алтайского района в бассейне реки Енисей, в естественной котловине и имеет связь с естественным водотоком. Дата начала эксплуатации объекта – 1969г.

Согласно техническому паспорту озера «Заливное» (Маячное, Тираколь) 2005 года водный объект представляет собой озеро наливное, образовано путем заполнения естественной котловины солоноватого озера пресной водой сбросного канала магистрального канала Кайбальской оросительной системы. Озеро площадью зеркала 109га и объемом водной массы 1,1млн.куб.м. Береговая линия изрезана слабо, заливов нет. Берега пологие, заболоченные. Для подъема уровня воды на северном берегу построена плотина с водопропускным сооружением постоянного действия. Водозапускных гидротехнических сооружений нет, озеро подпитывается свежей водой постоянно. Плотина строилась в 1970-е годы. Озеро расположено в бассейне реки Енисей, название водотока: сбросной канал р. Абакан – Койбальский магистральный канал – сбросной канал – р. Абакан – р. Енисей. Водосброс открытого типа.

Из представленной учётной карточки водохозяйственного объекта «Озеро Заливное», составленного Комитетом природных ресурсов по Республике Хакасия и согласованного Комитетом по управлению имуществом Алтайского района 25.11.2002, следует, что озеро «Заливное» (Маячное, Тираколь) расположено на территории Краснопольского сельского совета Алтайского района в бассейне реки Енисей. Дата начала эксплуатации объекта – 1969г.

Из предоставленного третьим лицом в судебное заседание проектного задания на орошение и осушение Кайбальской степи (том 3. Проектируемые мероприятия: орошение, осушение, обводнение), составленного Абаканским филиалом Росгипроводхоза в 1954 году, усматривается, что для целей обводнения предусмотрено использование всех более или менее значительных по площади озер Кайбальской степи. Использование озер предусмотрено за счет опреснения воды в них путем создания проточности. В районе урочища «Сорокаозерки» для целей обводнения предусмотрено использование 12 озер, согласно таблице № 51. Под номерами 9, 12 таблицы значатся озера Адай-Кель площадью 39,2га, Тара-Кель площадью 22,5га. В составе проектного задания имеется схематический план проектируемых к орошению, осушению и обводнению земель, с нанесенными озерами Адай-кель и Тера-кель, соответствующими расположению озер «Собачье» и «Заливное».

Таким образом, из перечисленных выше документов следует, что спорные водные объекты являются озерами, расположенным в бассейне реки Енисей, наливными, образованными заполнением естественной котловины солоноватого озера пресной водой сбросного канала от магистрального канала Кайбальской оросительной системы, водотоком: сбросной канал р. Абакан – Койбальский магистральный канал – сбросной канал – р. Абакан – р. Енисей.

Доказательств того, что озера «Собачье» и «Заливное» создавались как пруды, истцом в материалы дела не представлено. Каких либо архивных документов, где бы указанные водоемы именовались прудами, в материалы дела не представлено. Таким образом, статус спорных объектов как прудов, не доказан истцом.

С учетом положений части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации озера «Собачье» и «Заливное» в силу закона являются федеральной собственностью, что исключает отнесение их к муниципальной собственности.

Довод истца о том, что факт создания спорного водоема искусственным путем подтверждается объяснительной запиской, полученной из ГКУ «Национальный архив», в которой сказано, что в 40-х годах на территории Алтайского района озер, прудов, торфяных болот нет, арбитражный суд признал несостоятельным, поскольку это доказательство не может с абсолютной достоверностью опровергать существование спорных водных объектов в виде озер, образовавшихся естественным путем.

Отсутствие на карте Хакасской автономной области 1940 года указанных озер, учитывая масштаб карты и незначительную площадь спорных озер, само по себе также не опровергает образование озер «Собачье» и «Заливное» естественным путем.

Отсутствие озер «Собачье и «Заливное» в государственном водном реестре как объектов федеральной собственности не влияет на результат рассмотрения дела, так как сведения водного реестра носят информационный, а не правоподтверждающий характер.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Государственная пошлина по делу составила 8000 рублей, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца, взысканию с него не подлежит, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Федулкина А. А.