Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Чугуновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.П. Ходыревой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Республики Хакасия, г. Абакан,

к обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь», г. Новосибирск,

к Администрации муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия, с. Матур Таштыпского района Республики Хакасия,

о признании недействительным соглашения от 01.07.2008 и о применении последствий его недействительности,

при участии в судебном заседании:

от истца – старшего помощника прокурора Кузнецовой Н.В. (служебное удостоверение № 89527).

Прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь», Администрации муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия о признании недействительной в силу ничтожности сделки – соглашения о сотрудничестве по обязательному виду страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенного 01.07.2008 между обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» и Администрацией муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия, о применении последствий недействительности ничтожной сделки по полису серии ААА № 0430145108 в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» вернуть Администрации муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия полученные по сделке денежные средства в размере 2 671 руб. 88 коп. и в виде обязания администрации муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» полис серии ААА № 0430145108 и о применении последствий недействительности ничтожной сделки по полису серии ВВВ № 046718348 в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» вернуть Администрации муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия полученные по сделке денежные средства в размере 1 603 руб. 13 коп. и в виде обязания администрации муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» полис серии ВВВ № 046718348.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Считает, что оспариваемое соглашение заключено в нарушение требований статей 4, 16, 18 Федерального закона «О защите конкуренции» без проведения открытого конкурса (аукциона).

Ответчик (Администрации муниципального образования Матурский сельсовет) в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте судебного разбирательства, о чём свидетельствуют уведомление о вручении заказного письма № 97207. Ответчик направил в арбитражный суд заявление, в котором с исковыми требованиями прокурора согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик (ООО «Росгосстрах-Сибирь») в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, письменный мотивированный отзыв на иск не представил, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте судебного разбирательства, о чём свидетельствуют уведомления о вручении заказных писем №№ 97206, 97205, 97208.

Поскольку ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд, в соответствии с частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы прокурора, арбитражный суд установил следующее.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Исходя из заявленного требования, в предмет доказывания по данному делу входит: наличие у истца права на обращение в суд с таким иском, нарушение требований закона, иных правовых актов Российской Федерации, на которые ссылается истец, при совершении оспариваемой сделки.

Заинтересованное лицо - это субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение.

В случаях, специально предусмотренных действующим законодательством, заинтересованным лицом может являться субъект, имеющий процессуально-правовой интерес в признании сделки ничтожной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными органами.

Следовательно, прокурор по настоящему иску является лицом, имеющим процессуально-правовой интерес в признании спорной сделки недействительной (ничтожной) в силу указанной нормы процессуального права, и в смысле абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации - заинтересованным лицом.

Как следует из материалов дела, 01 июля 2008 года общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь» и Администрация муниципального образования Матурский сельсовет заключили соглашение о сотрудничестве по обязательному виду страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств, предметом которого является проведение совместных действий по восстановлению нарушенных имущественных интересов физических и юридических лиц и обеспечению страховой защиты транспортных средств в случае аварии.

Действующим законодательством не предусмотрено заключение соглашения о сотрудничестве по обязательному виду страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств. Вместе с тем, из соглашения о сотрудничестве от 01.07.2008 усматривается, что воля сторон была направлена на последующее заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В письменном виде договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств сторонами заключены не были.

В соответствии с пунктом 1 статьи 927 Гражданского кодекса Российской Федерации страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Согласно договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховщик принимает на себя обязательство за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении страхового случая возместить потерпевшему (третьему лицу) убытки, возникшие вследствие причинения вреда его жизни, здоровью или имуществу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 940 Гражданского кодекса Российской Федерации договор страхования может быть заключен путём составления одного документа (пункт 2 статьи 434) либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком.

Заключение ответчиками договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств подтверждается выданными страховыми полисами от 23 апреля 2008 года серии ААА № 0430145108 (срок страхования с 23.04.2008 по 22.04.2009) и от 05 августа 2008 года серии ВВВ № 046718348.

Страховая премия по страховому полису серии ААА № 0430145108 в размере 2 671 руб. 88 коп. была уплачена Администрацией муниципального образования Матурский сельсовет, в лице главы ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь», что подтверждается банковской квитанцией от 23.04.2008.

Страховая премия по страховому полису серии ВВВ № 046718348 в размере 1 603 руб. 13 коп. была уплачена Администрацией муниципального образования Матурский сельсовет обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь», что подтверждается платёжным поручением № 522 от 05.08.2008.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 40-ФЗ от 25.04.2002 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрена обязанность владельцев транспортных средств на условиях и в порядке, которые установлены названным Федеральным законом и в соответствии с ним, за свой счёт страховать в качестве страхователей риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе оформленный ответчиками в виде страховых полисов, являются гражданско-правовыми сделками, предусмотренными статьёй 931 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой по договору страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахован риск ответственности самого страхователя или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена.

Согласно пункту 4 статьи Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» страховая услуга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц является финансовой услугой. Хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги (страховщик) является финансовой организацией.

Статьёй 15 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Заключив соглашение о сотрудничестве по обязательному виду страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств и, выдав страховые полисы без проведения конкурса, Администрация муниципального образования Матурский сельсовет нарушила указанный запрет, ограничив конкуренцию на рынке страховых услуг.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе страхование ответственности.

Доказательства, подтверждающие проведение Администрацией муниципального образования Матурский сельсовет открытого конкурса либо аукциона в целях заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Статья 34 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности. Исходя из статьи 55 Конституции Российской Федерации, данное право может быть ограничено только Федеральным законом в конституционно значимых целях.

При отсутствии в законе ограничений права на оказание платных услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, товарный рынок данных услуг, специфических в силу элемента принудительности и отличающихся от рынка услуг по добровольному страхованию, признаётся равнодоступным для любых его участников.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об извещении иных потенциальных претендентов о предстоящем заключении с Администрацией муниципального образования Матурский сельсовет договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что соглашение о сотрудничестве по обязательному виду страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств от 01.07.2008 и полисы ОСАГО от 23.04.2008, от 05.08.2008, заключены без обеспечения возможности равного доступа всех участников товарного рынка услуг для заключения такого договора, что противоречит положениям пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с правилами статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как указано выше, соглашение о сотрудничестве по обязательному виду страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств от 01.07.2008 и полис ОСАГО от 23.04.2008, от 05.08.2008, заключённые ответчиками, являются гражданско-правовыми сделками, вследствие чего, при оценке данной сделки применимы положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку соглашение о сотрудничестве по обязательному виду страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств от 01.07.2008 и договоры ОСАГО от 23.04.2008, от 05.08.2008, оформленные страховыми полисами серии ААА № 0430145108 и серии ВВВ № 046718348, не соответствуют требованиям гражданского законодательства и Федерального закона «О защите конкуренции», их следует признать недействительными.

В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В результате заключения сделок – соглашения от 01.07.2008 о сотрудничестве по обязательному виду страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств, полисов ОСАГО от 23.04.2008, от 05.08.2008, обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» Администрацией муниципального образования Матурский сельсовет уплачены страховые премии: в размере 2 671 руб. 88 коп. по страховому полису серии ААА № 0430145108; в размере 1 603 руб. 13 коп. по страховому полису серии ВВВ № 046718348, а обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» Администрации муниципального образования Матурский сельсовет выдан страховые полисы: серии ААА № 0430145108 и серии ВВВ № 046718348, поэтому в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» следует вернуть Администрации муниципального образования Матурский сельсовет полученные по сделке денежные средства в размере 1 781 руб. 25 коп. и в размере 1 603 руб. 13 коп., Администрации муниципального образования Матурский сельсовет следует вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах-Сибирь» страховые полисы: серии ААА № 0430145108 и серии ВВВ № 046718348.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску составляет 2 000 руб., которая на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчиков. Поскольку истец и ответчик - Администрация муниципального образования Матурский сельсовет в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 1 000 руб. с ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь».

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности соглашение о сотрудничестве по обязательному виду автогражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключённое 01 июля 2008 года между обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь», г. Новосибирск, и Администрацией муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия, с. Матур Таштыпского района.

2. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства от 23 апреля 2008 года серии ААА № 0430145108:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь», г. Новосибирск, в пользу Администрации муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия, с. Матур Таштыпского района, 2 671 (две тысячи шестьсот семьдесят один) руб. 88 коп.

обязать Администрацию муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия, с. Матур Таштыпского района, вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь», г. Новосибирск, страховой полис серии ААА № 0430145108, выданный 23 апреля 2008 года.

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства от 05 августа 2008 года серии ВВВ № 046718348:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь», г. Новосибирск, в пользу Администрации муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия, с. Матур Таштыпского района, 1 603 (одну тысячу шестьсот три) руб. 13 коп.

обязать Администрацию муниципального образования Матурский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия, с. Матур Таштыпского района, вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь», г. Новосибирск, страховой полис серии ВВВ № 046718348, выданный 05 августа 2008 года.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах – Сибирь», г. Новосибирск, в доход федерального бюджета 1 000 (одну тысячу) руб. государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в месячный срок после его принятия или путём подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск). Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Н.Ю.Чугунова