Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 07 февраля 2007 года № 12-10-2 об отказе в регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес, решений и действий (бездействия) незаконными.

В открытом судебном заседании принимали участие представители сторон:

заявителя – отсутствовал;

налогового органа – ФИО1 (доверенность от 13.06.2007.).

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем плюс» (далее – ООО «Тандем плюс» либо общество) обратилось с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия (далее – налоговая инспекция) о признании незаконным решения от 07 февраля 2007 года № 12-10-2 об отказе в регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес, решений и действий (бездействия) незакоными.

ООО «Тандем плюс» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом: заказное письмо с копией определения арбитражного суда от 04 июня 2007 года об отложении судебного разбирательства получено заявителем 14 июня 2007 года, что подтверждается почтовым уведомлением № 73769.

Присутствующий в судебном заседании представитель налоговой инспекции не согласился с заявленными требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. В обоснование возражений по заявлению налоговая инспекция также ссылается на то обстоятельство, что игровой автомат № 05072069 зарегистрирован на другое юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Д» Люкс». В подтверждение данного факта налоговой инспекцией в судебное заседание представлены копии следующих документов: заявления ООО «Д» Люкс» о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес от 07 декабря 2006 года, свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 01 марта 2007 года № 203, выданного ООО «Д» Люкс», заявления ООО «Тандем плюс» о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 31 января 2007 года.

Пояснения представителя налоговой инспекции, представленные доказательства, свидетельствуют о нижеследующих обстоятельствах.

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем плюс» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 46 по г. Москве 03 августа 2004 года за основным государственным номером 1047796564914.

Согласно протоколу № 47 общего собрания участников ООО «Тандем плюс» 29 января 2007 года участниками общества принято решение о создании следующего обособленного подразделения: <...>. Во исполнение данного решения Генеральным директором ООО «Тандем плюс» издан приказ № 52 «О создании обособленного подразделения и назначении должностных лиц», где пунктом 1 приказано создать с 30 января 2007 года обособленные подразделения по фактическому месту расположения игровых автоматов ООО «Тандем плюс» по адресу: <...>.

31 января 2007 года ООО «Тандем плюс» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия с заявлением «О регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес» в котором просило зарегистрировать следующие объекты налогообложения налогом на игорный бизнес: один игорный автомат № 05072069, производства ООО «СибГеймТехнолоджи», расположенный по адресу: <...>.

07 февраля 2007 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия письмом № 12-10-2 «О регистрации объектов игорного бизнеса» отказала ООО «Тандем плюс» в регистрации объекта игорного бизнеса со ссылкой на пункт 4 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года, в связи с невозможностью создания на территории Республики Хакасия игорной зоны.

Несогласие ООО «Тандем плюс» с отказом налогового органа в регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд полагает, что требования ООО «Тандем плюс» удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд руководствовался нижеследующим.

В статье 365 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Согласно пункту 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются: игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора и касса букмекерской конторы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей главы каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Форма указанного заявления и форма указанного свидетельства утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается (устанавливаются) объект (объекты) налогообложения, указанный (указанные) в пункте 1 настоящей статьи, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта (таких объектов) налогообложения в срок не позднее, чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.

С 01 января 2007 года правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 11 статьи 4 указанного Закона под игорным заведением понимается здание, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

В пункте 4 статьи 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» содержится ограничение осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, которое заключается в том, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В данном случае ООО «Тандем плюс» обратилось в налоговый орган с заявлением о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес в связи с созданием обособленного подразделения по фактическому месту расположения игровых автоматов ООО «Тандем плюс» по адресу: <...>.

Поскольку вступившим в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» открытие игорных заведений ограничено пределами территории игорных зон, которые создаются в следующих субъектах Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область, открытие заявителем обособленного подразделения по фактическому месту расположения игровых автоматов ООО «Тандем плюс» по адресу: <...>, проводится в нарушение действующего законодательства. Организаторы азартных игр вправе осуществлять мероприятия по проведению своей деятельности (вне игровых зон) в соответствие с требованиями Федерального закона исключительно в игорных заведениях, открытых до 01 января 2007 года.

В силу изложенного, налоговой инспекцией обоснованно отказано в регистрации игорного автомата № 05072069, производства ООО «СибГеймТехнолоджи», расположенного по адресу: <...>.

Кроме этого, пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» установлено еще одно новое требования к размещению игровых заведений - игровые автоматы, установленные в зале игровых автоматов, должны находиться исключительно в собственности организатора азартных игр, юридического лица, осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия в материалы дела представлено заявление общества с ограниченной ответственностью «Д» Люкс» от 07 декабря 2006 года, согласно которому ООО «Д» Люкс» просит налоговый орган зарегистрировать изменение количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес и поставить на учет, в том числе, игровой автомат № 05072069, производства ООО «СибГеймТехнолоджи», фактический адрес места нахождения: <...>.

Регистрация обществом с ограниченной ответственностью «Д» Люкс» в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия объекта налогообложения налогом на игорный бизнес, а именно: игрового автомата № 05072069, производства ООО «СибГеймТехнолоджи», фактический адрес места нахождения: <...>, подтверждается свидетельством о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес № 203 от 01 марта 2007 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения.

Таким образом, на момент подачи заявления о регистрации спорного автомата в налоговом органе, ООО «Тандем плюс» не являлось собственником игрового автомата № 05072069, производства ООО «СибГеймТехнолоджи», данный игровой автомат находился в собственности ООО «Д» Люкс», был им зарегистрирован в установленном порядке в налоговом органе по месту нахождения: <...>.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасия от 07 февраля 2007 года № 12-10-2 об отказе в регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес, решения и действия (бездействия) налогового органа соответствуют Федеральному закону закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года, Налоговому кодексу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина по заявлению составляет 2 000 рублей и подлежит отнесению на общество с ограниченной ответственностью «Тандем плюс».

При подаче заявления ООО «Тандем плюс» уплачена государственная пошлина 2 000 рублей платежным поручением от 28.02.2007. № 210.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Тандем плюс», город Москва, о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Хакасияот 07 февраля 2007 года № 12-10-2 об отказе в регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес, решений и действий (бездействия) незаконными, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Республики Хакасия Ю.В. Хабибулина