Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В.Блажновой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Аскиз Аскизского района,

к Администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет (ИНН <***>, ОГРН <***>), пгт. Вершина Теи Аскизского района,

о взыскании 108120 руб.,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Аскизский поссовет, п. Аскиз Аскизского района, администрации муниципального образования Бискамжинский поссовет, п. Бискамжа Аскизского района, администрации муниципального образования Балыксинский сельсовет, с. Балыкса Аскизского района.

В судебном заседании принял участие представитель истца ФИО2 на основании доверенности от 06.10.2010.

В судебном заседании 30 мая 2011 года в порядке статей 159, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03 июня 2011 года, Информация о перерыве в судебном заседании размещалась на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Хакасия 30 мая 2011 года.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет о взыскании 108120 руб. задолженности в оплату работ по учредительному договору межмуниципального печатного органа средств массовой информации – газеты «Районный курьер» от 31.12.2009.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.04.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Аскизский поссовет, администрация муниципального образования Бискамжинский поссовет, администрация муниципального образования Балыксинский сельсовет.

Ответчик Администрация муниципального образования Вершино-Тейский поссовет и третье лицо администрация муниципального образования Аскизский поссовет в заседание суда не явились, направили отзывы на исковое заявление и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третьи лица - администрация муниципального образования Бискамжинский поссовет, администрация муниципального образования Балыксинский сельсовет в заседание суда не явились.

С учетом надлежащего извещёния лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, арбитражный суд в соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на то, что ответчик подписал учредительный договор от 31.12.2009 межмуниципального печатного органа средств массовой информации – газеты «Районный курьер» от 31.12.2009. Учредительным договором предусмотрено, что источником формирования имущества редакции, в том числе финансовых средств, должны быть выделяемые учредителями финансовые средства на содержание редакции и издание газеты «Районный курьер». Протоколом открытого заседания заинтересованных лиц в соучредительстве газеты «Районный курьер» от 25.12.2009 принято решение об установлении годового бюджета на содержание газеты в 2010 году.

Смета расходов на содержание газеты на 2010 год составила 617 тысяч рублей. Согласно учредительному договору, доля администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет в финансировании газеты в 2010 году составила 130 тысяч рублей. 26 июля 2010 года ответчик уведомил главного редактора газеты «Районный курьер» ФИО1 о выходе из состава учредителей районной газеты. С учетом положений статьи 6 учредительного договора, обязывающего участника уведомить об отказе от исполнения договора не менее, чем за три месяца до прекращения обязательств, долг ответчика перед истцом за 10 месяцев 2010 года по содержанию редакции и изданию газеты «Районный курьер» составил 108120 руб.

В связи с отказом ответчика удовлетворить претензию о погашении долга истец просил взыскать с Администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет 108120 рублей, а также судебные издержки в сумме 10000 рублей.

Ответчик Администрация муниципального образования Вершино-Тейский поссовет в отзыве на иск от 17.05.2011 просил отказать в удовлетворении неосновательного требования, ссылаясь на то, что учредительный договор от 31.12.2009 не содержит понятия материально-существующего и определенного объекта гражданских прав, от которого определяется размер вклада ответчика – 23,75%, а сам учредительный договор не предусматривает порядка размещения вклада. Согласно пункту 3 учредительного договора, размер финансирования редакции предусматривается в ежегодных сметах, согласовывается учредителями, утверждается представительными органами учредителей газеты. В материалах дела отсутствует смета на 2010 год, соответствующая требованиям учредительного договора. Истец представил подписанную им смету расходов на содержание газеты на 2010 год, которая не была предметом рассмотрения и согласования учредителями и не подписана ответчиком. Смета не содержит детальной расшифровки затрат. Доказательств одобрения этой сметы учредителями не представлено Газета. «Районный курьер» на территории муниципального образования Вершино-Тейский поссовет не распространялась.

Истец не согласился с возражениями ответчика, представив в дело доказательства издания и выпуска в 2010 году газеты «Районный курьер», и доказательства направления всем учредителям для согласования сметы расходов на содержание газеты на 2010 год. Истец признал, что учредители не возвратили ему подписанную смету и не сообщили об ее согласовании. По мнению истца, конкретный размер финансирования для ответчика был определен на собрании учредителей газеты 25.12.2009, зафиксирован протоколом собрания от 25.12.2009, который по сути является предварительным договором на учреждение и финансирование районной газеты и доказывает согласование учредителями сметы расходов на 2010 год.

Истец также пояснил, что учредителем газеты «Районный курьер» зарегистрирована предприниматель ФИО1, а после заключения учредительного договора от 31.12.2009 изменение состава учредителей газеты не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Третье лицо администрация муниципального образования Аскизский поссовет направило в дело объяснения от 29.04.2011, подтвердив принятие 25.12.2009 главами администраций муниципальных образований Аскизского района решения выступить соучредителями газеты «Районный курьер», подписание учредительного договора от 31.12.2009. Администрация муниципального образования Аскизский поссовет заявила, что годовой бюджет газеты на 2010 год был установлен соучредителями в размере 500 тысяч рублей. После подписания учредительного договора и предоставления ФИО1 сметы расходов на содержание газеты, администрация муниципального образования Аскизский поссовет производила ежемесячные перечисления на счет предпринимателя в размере 10812 руб. в течение 2010 года. Письмом от 16.12.2010 администрация муниципального образования Аскизский поссовет уведомила ФИО1 о выходе из состава учредителей газеты «Районный курьер».

Третье лицо администрация муниципального образования Балыксинский сельсовет в отзыве на иск пояснило, что учредительный договор от 31.12.2009 с предпринимателем ФИО1 у него отсутствует, счетов-фактур и экземпляров газеты «Районный курьер» нет, публикаций в газете не производилось.

Третье лицо администрация муниципального образования Бискамжинский поссовет пояснений по существу спора в дело не направило.

Заслушав пояснения истца, изучив возражения ответчика, письменные пояснения третьих лиц, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ 19-00036 от 03.08.2009, выданному Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, индивидуальным предпринимателем ФИО1, как единственным учредителем, зарегистрировано средство массовой информации (СМИ) - газета «Районный курьер», адрес редакции: <...>, примерная тематика и (или) специализация: информационно-аналитическая, политическая, реклама не более 40%, с территорией распространения – Аскизский, Бейский, Таштыпский районы Республики Хакасия.

Как видно из протокола открытого заседания заинтересованных лиц в соучредительстве газеты «Районный курьер» от 25 декабря 2009 года, присутствовавшие главы муниципальных образований рассмотрели вопрос о соучредительстве СМИ газета «Районный курьер» и приняли решение: выступить соучредителями газеты «Районный курьер»: администрации муниципального образования Аскизский поссовет, администрации муниципального образования Бискамжинский поссовет, администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет, администрации муниципального образования Балыксинский сельсовет; поручить индивидуальному предпринимателею ФИО1 подготовить учредительный договор для подписания соучредителями. Принято также решение установить годовой размер бюджета на содержание и издание газеты «Районный курьер» в 2010 году в размере 500 000 руб.: по 130 000 руб. в год выделяют администрации МО Аскизский, Бискамжинский и Вершино-Тейский поссоветы, 80 000 руб. – администрация МО Балыксинский сельсовет, 27 000 руб. предприниматель ФИО3 При увеличении тиража и объёма газеты решено предусмотреть возможность увеличения годового бюджета до 617 000 руб., соответственно пропорциональное увеличение для каждого из соучредителей.

31 декабря 2009 года администрацией муниципального образования Аскизский поссовет, администрацией муниципального образования Бискамжинский поссовет, администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет, администрацией муниципального образования Балыксинский сельсовет, индивидуальным предпринимателем ФИО1 подписан учредительный договор межмуниципального печатного органа средства массовой информации – газеты «Районный курьер», по условиям которого вышеперечисленные администрации муниципальных образований поручили, а ИП ФИО1 приняла на себя обязательства по подготовке и выпуску газеты «Районный курьер», для чего создает редакцию газеты.

Сторонами учредительного договора в разделе 1 определен номинальный размер вклада каждого из учредителей, в том числе администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет – 23,75 %. Периодичность выхода газеты «Районный курьер» один раз в неделю с распространением на территории Аскизского района по договоренности с учредителями газеты.

Разделом 3 учредительного договора от 31.12.2009 предусмотрено, что источником формирования имущества редакции газеты «Районный курьер», в том числе финансовых средств, являются выделяемые учредителями финансовые средства на содержание редакции и издание газеты «Районный курьер», а также собственная хозяйственная деятельность редакции. Размер финансирования редакции предусматривается в ежегодных сметах, согласовывается учредителями, утверждается представительными органами учредителей газеты.

Учредители газеты в качестве вклада передают редакции в оперативное управление находящееся в муниципальной собственности имущество и обеспечивают на договорной основе редакцию всем необходимым для нормальной творческой работы (помещениями, мебелью, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом), включая редакцию в общую смету материально-технического снабжения учредителей (абзац 7 раздела 3 договора).

В соответствии с разделом 4 учредительного договора редакция представляет учредителям газеты ежегодные сметы расходов для осуществления финансирования на содержание редакции и издание газеты «Районный курьер». Редакция расходует прибыль, полученную от её деятельности, на формирование фондов научно-технического и социального развития редакции.

Согласно разделу 6 учредительного договора, он вступает в силу со дня его подписания. Участники договора уведомляют о своем отказе от выполнения договора не менее, чем за три месяца до прекращения своих обязательств.

26 июля 2010 г. ответчик письмом за № 370 уведомил истца о выходе из состава соучредителей газеты «Районный курьер».

29 ноября 2010 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 направила в адрес администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет претензию, в которой предложила погасить образовавшуюся задолженность по содержанию редакции и изданию газеты «Районный курьер» за 10 месяцев 2010 года в сумме 108 120 руб.

В ответе на претензию письмом № 1 от 13.12.2010 администрация муниципального образования Вершино-Тейский поссовет сообщила о выходе из состава учредителей газеты «Районный курьер»

Ссылаясь на то, что ответчик не исполнил принятые на себя по учредительному договору обязательства по финансированию редакции и изданию газеты «Районный курьер», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании денежных средств на основании статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Учитывая положения указанной нормы процессуального закона и то, что данный спор возник из деятельности предпринимателя ФИО1, арбитражный суд рассмотрел спор по существу.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ №ТУ 19-00036 подтверждает создание и государственную регистрацию средства массовой информации - газеты «Районный курьер» в августе 2009 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 как единственным учредителем.

В соответствии со статьёй 10 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» (закон о СМИ) учредителем (соучредителем) средства массовой информации признается физическое или юридическое лицо, которое создает данное средство массовой информации самостоятельно или совместно с другими лицами.

В силу требований статьи 17 названного закона правовым документом, подтверждающим статус учредителя (соучредителя), является свидетельство о регистрации средства массовой информации, в котором лицо указывается в качестве учредителя (соучредителя).

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» основным условием легитимного функционирования средств массовой информации (СМИ) является их государственная регистрация, которая производится Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Основанием для регистрации СМИ является заявление его учредителя. Факт регистрации СМИ удостоверяется свидетельством о регистрации. Со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ считается зарегистрированным.

Подписанный 31 декабря 2009 года истцом и ответчиком с участием администрации муниципального образования Аскизский поссовет, администрации муниципального образования Бискамжинский поссовет, администрации муниципального образования Балыксинский сельсовет учредительный договор межмуниципального печатного органа средства массовой информации – газеты «Районный курьер» в разделе 1 предусматривает создание редакции газеты с целью регулярного выпуска межмуниципальной общественно-политической газеты «Районный курьер», в связи чем вышеперечисленные администрации муниципальных образований поручили, а предприниматель ФИО1 приняла на себя обязательства по подготовке и выпуску газеты «Районный курьер».

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» перерегистрация СМИ является обязательной при смене учредителя и изменении состава учредителей. Перерегистрация осуществляется в том же порядке, что и регистрация - путем подачи заявления в регистрирующий орган с учетом требований статьи 8 закона о СМИ.

На основании статьи 17Закона о СМИ правовым документом, подтверждающим статус учредителя (соучредителя), является свидетельство о регистрации средства массовой информации, в котором лицо указывается в качестве учредителя (соучредителя).

Согласно статье 18 Закона о СМИ, определяющей основные права и обязанности учредителя СМИ, учредитель обладает правом утверждения устава редакции и заключения договора с редакцией (главным редактором).

В соответствии со статьей 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно статье 19 Закона о СМИ редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией.

В соответствии со статьей 22 Закона о СМИ договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними. Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе.

Как установлено арбитражным судом из пояснений представителя истца, перерегистрация СМИ газеты «Районный курьер» в связи с изменением состава учредителей на основании учредительного договора от 31.12.2009 в установленном законом порядке не произведена. Доказательств иного суду не представлено.

Исходя из этого, арбитражный суд пришел к выводу, что оснований признать ответчика администрацию муниципального образования Вершино-Тейский поссовет учредителем СМИ газеты «Районный курьер» не имеется.

С момента создания до момента рассмотрения данного дела истец предприниматель ФИО1 является единственным учредителем СМИ - газеты «Районный курьер».

Таким образом, истец не доказал возникновение правоотношений между учредителями средства массовой информации на основе учредительного договора от 31.12.2009 и возникновение у сторон учредительного договора прав и обязанностей, связанных с выпуском СМИ газеты «Районный курьер» и содержанием редакции газеты.

Представленный истцом учредительный договор от 31.12.2009 года не является договором между учредителями СМИ газеты «Районный курьер». Указанный учредительный договор также не является договором между учредителем и редакцией СМИ, предусмотренным статьей 22 Закона о СМИ.

На основании изложенного суд признал несостоятельными доводы истца о возникновении у ответчика на основании учредительного договора от 31.12.2009 статуса учредителя СМИ и обязанностей по финансированию выпуска газеты и содержанию редакции. Ответчик, имеющий статус исполнительного органа местного самоуправления

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В обоснование своего требования истец ссылается также на протокол открытого заседания заинтересованных лиц в соучредительстве газеты «Районный курьер» от 25 декабря 2009 года как на предварительный договор по учреждению газеты. Поскольку указанный протокол не подписан ответчиком, он не доказывает принятие на себя ответчиком каких-либо обязательств, в том числе по финансированию газеты.

Представленная истцом смета расходов на содержание редакции газеты «Районный курьер» на 2010 год (приложение к учредительному договору от 31.12.2009) предусматривает, что для регулярного еженедельного выпуска газеты в 2010 году требуется 617 000 руб., в том числе размер оплаты администрации МО Вершино-Тейский поссовет составляет 130 000 руб. в год, и 10 812 руб. в месяц.

Указанная смета подписана только индивидуальным предпринимателем ФИО1 Доказательств согласования ее с ответчиком суду не представлено. Также не представлено доказательств согласования сметы с представительным органом муниципального образования Вершино-Тейский поссовет и учета соответствующих сумм расходов в бюджете муниципального образования на 2010 год, в смете расходов Администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет на 2010 год.

С учетом вывода суда о том, что ответчик не является учредителем СМИ, смета расходов не является доказательством принятия на себя ответчиком как учредителем газеты обязательства по передаче денежных средств редакции газеты «Районный курьер».

Требование истца о взыскании с ответчика денежных средств на содержание газеты в свою пользу не основано на представленных доказательствах, поскольку ни учредительный договор от 31.12.2009, ни протокол открытого заседания заинтересованных лиц в соучредительстве газеты «Районный курьер» от 25.12.2009 года не предусматривают уплату денежных средств учредителю ФИО1 в случае неисполнения другим учредителем обязательства по внесению вклада на содержание газеты.

На основании изложенного суд признал обоснованными возражения ответчика против предъявленного иска.

Истцом не доказано возникновение у ответчика денежного обязательства перед истцом в соответствии с нормами Закона РФ «О средствах массовой информации» и в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ. Исковое требование не основано на нормах закона и не доказано. В удовлетворении иска следует отказать.

Истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 10 000 руб.

Согласно частям 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований предпринимателя ФИО1 отказано, не имеется оснований для взыскания с ответчика судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением данного дела.

Государственная пошлина по иску составляет 4243 руб. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на истца и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, так как при обращении в арбитражный суд истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска и взыскании судебных издержек отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Аскиз, Аскизского района, в доходы федерального бюджета государственную пошлину 4243 (четыре тысячи двести сорок три) рубля 06 копеек.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н. П. Кириллова