Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Каспирович Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Веселковой А.П., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Новосибирск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Абакан,

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принимали участие представители:

заявителя: ФИО2 (доверенность от 11 января 2009 года № 48), ФИО3 (доверенность от 25 декабря 2008 года № 142);

предпринимателя: ФИО4 (доверенность от 15 июня 2008 года).

Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование, обосновал его результатами проверки и протоколом об административном правонарушении.

Со ссылкой на пункт 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» пояснил, что предприниматель допустил реализацию удерживающего устройства для детей - сиденья детского автомобильного без спинки, артикул AJ273, производитель Кар Мейт (Япония) с нарушением обязательных требований пунктов 4, 11 ГОСТ Р 41.44–2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах», а именно – неполная маркировка и отсутствовала Инструкция для потребителя на русском языке.

На момент проведения проверки в сиденье был вложен вкладыш с информацией на иностранном языке и краткая информация на русском языке с указанием наименования товара, артикула, производителя и дистрибьютора.

На момент проверки объявления о том, что спорное сиденье являлось образцом, не было. При подписании материалов проверки возражений в отношении того, что продукция реализовывалась в торговом зале магазина «Самара» свободно, предпринимателем высказано не было.

Счет-фактура ЗАО «Юником - ДВ» от 14 августа 2008 года № Ск-02424 свидетельствует, что ФИО1 была приобретена и получена партия удерживающих устройств для детей - сиденье детское автомобильное без спинки артикул AJ 273 в количестве 2 штук. На момент проверки было проверено сиденье детское автомобильное артикула AJ 273 в количестве 1 штуки (остаток от полученной партии).

Представленная предпринимателем фотография объявления не доказывает, что данное объявление на момент проверки находилось в торговом зале около сиденья и не подтверждает того, что кресло было образцом.

Согласно пунктам 6, 30 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 918, пункту 1 Постановления Правительства от 15 августа 1997 года № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» продавец обязан довести до сведения покупателя информацию для импортных товаров на русском языке, которая должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах, качестве и безопасности товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар.

При реализации и предоставлении в момент проверки удерживающего устройства для детей - сиденья детского автомобильного артикул AJ 273 отсутствовала вышеуказанная информация, что не дает возможности покупателям правильно выбрать товар.

Представитель предпринимателя в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в письменном пояснении.

Указал, что предпринимателем ФИО1 не было допущено нарушений, поскольку данное детское автомобильное кресло не реализовывалось, а являлось выставочным образцом для ознакомления потребителей о возможности приобрести такое детское кресло по образцу, заключив соответствующий договор купли-продажи по образцу. Оно было установлено на выставочном стеклянном стеллаже для всеобщего обозрения.

Со ссылкой на статью 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункт 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, пункты 16, 17 Правил продажи товаров по образцам, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 918, пояснил, что продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Документы, предоставленные предпринимателем при проверке, содержат всю основную информацию, которую продавец должен довести до сведения потребителя в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Заявитель неправильно определил назначение исследуемого детского кресла, в связи с чем пришёл к ошибочному мнению о нарушении ФИО1 требований действующего законодательства.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Регистрационной палатой администрации города Абакана 28 декабря 2001 года, имел свидетельство № 20353.

05 апреля 2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия выдано свидетельство серии 19 № 0185732 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года.

23 декабря 2008 года заместитель начальника Отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Хакасия и Республике Тыва - обособленного подразделения заявителя в городе Абакане (далее – Отдел СМТУ Ростехрегулирования) вынес распоряжение № 12-10/123 о проведении проверки предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения требований, установленных Федеральным законом «О техническом регулировании», Законами Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», Порядком проведения поверки средств измерений ПР 50.2.006-94 и ГОСТ Р 41.44–2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах».

Предприниматель ознакомлен с распоряжением о проведении проверки 23 декабря 2008 года, что подтверждается его подписью в распоряжении.

С 23 по 24 декабря 2008 года должностным лицом Отдела СМТУ Ростехрегулирования в присутствии представителя предпринимателя ФИО5, действующего на основании доверенности от 24 декабря 2008 года, проводилась проверка в принадлежащем предпринимателю (договор аренды от 04 января 2002 года № 350, свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности от 14 ноября 2003 года серии 19 МЮ № 151208) магазине «Самара», расположенном в <...>.

Проверкой установлено, что предпринимателем осуществлялась реализация сиденья детского автомобильного без спинки «BOOSTERSEAT», производитель Кар Мейт (CARMATE), Япония, г. Токио, дата изготовления – август 2006 года, артикул АJ 273, цвет серый/чёрный, в количестве 1 штуки стоимостью 1850 рублей с нарушением обязательных требований пунктов 4, 11 ГОСТ Р 41.44–2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах», а именно - отсутствовали информация на сиденье на русском языке (маркировка) и полная инструкция с техническим описанием удерживающего устройства для потребителя на русском языке.

По результатам проведенной проверки составлены акт от 23 – 24 декабря 2008 года № 123, акт отбора образцов от 24 декабря 2008 года и протокол идентификации, технического осмотра и испытаний от 24 декабря 2008 года, в котором зафиксировано, что в нарушение статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 4 ГОСТ Р 41.44–2005 в Инструкции имелась неполная информация (отсутствовала на русском языке), отсутствовали обязательные надписи на сиденье на русском языке, в нарушение пункта 11 ГОСТ Р 41.44–2005 отсутствовало на русском языке техническое описание детского удерживающего устройства.

Данные документы вручены представителю предпринимателя ФИО5 24 декабря 2008 года, о чём свидетельствует его подпись.

24 декабря 2008 года Отделом СМТУ Ростехрегулирования вынесено и вручено предпринимателю предписание № С 123 об устранении выявленных нарушений.

24 декабря 2008 года на основании акта проверки от 23 – 24 декабря 2008 года № 123 должностным лицом Отдела СМТУ Ростехрегулирования в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 12-161, в котором реализация (поставка, продажа) сиденья детского автомобильного без спинки «BOOSTERSEAT», производитель Кар Мейт (CARMATE), (Япония, г. Токио), дата изготовления – август 2006 года, артикул АJ 273, цвет серый/чёрный, в количестве 1 штуки стоимостью 1850 рублей с нарушением обязательных требований пунктов 4, 11 ГОСТ Р 41.44–2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах» с неполной маркировкой (на русском языке) для потребителя квалифицирована по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена предпринимателю в день его составления. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

В пункте 6 протокола «объяснение нарушителя» предприниматель указал: «нет объяснений».

25 декабря 2008 года заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности на основании части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с правилами §1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении лица к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о том, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Полномочия Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Отдела СМТУ Ростехрегулирования на проведение проверки по указанным выше вопросам и на составление протокола об административном правонарушении установлены пунктами 1, 4, 5 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294, Положением о Сибирском межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 мая 2007 года № 1452, Положением об отделе (инспекции) государственного надзора по Республике Хакасия и Республике Тыва Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Ростехрегулирования), утвержденным руководителем СМТУ Ростехрегулирования 10 января 2008 года, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 ноября 2004 года № 246 «О должностных лицах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях», пунктом 66 части 2, частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Так, пунктом 1 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; оценке соответствия.

Статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» защита жизни и здоровья граждан, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

В соответствии со статьями 43, 44 названного Закона национальные стандарты и общероссийские классификаторы должны быть доступны заинтересованным лицам. Их официальное опубликование осуществляется национальным органом по стандартизации. Технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, правила стандартизации, нормы стандартизации составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов (государственный информационный ресурс), к которому заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из вышеприведенных норм закона следует, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов соблюдение требований ГОСТов является обязательным в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно пунктам 4.1 – 4.8 раздела 4 «Маркировка» Национального стандарта РФ ГОСТ Р 41.44–2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах», утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2005 года № 318-ст, и введенного 01 января 2007 года, на образцах детского удерживающего устройства должны быть нанесены следующие четкие и нестираемые надписи: полное или сокращенное название предприятия-изготовителя либо фабричная марка.

Если детское удерживающее устройство предназначено для использования в комбинации с ремнем безопасности для взрослых, то способ правильного пристегивания лямок должен быть четко указан на чертеже, стационарно прикрепленном к удерживающему устройству.

Удерживающие устройства для детей, обращенные назад, должны быть снабжены несъемной табличкой, отчетливо видимой на устройстве в установленном положении, с нанесенной на нее предупреждающей надписью: «ОЧЕНЬ ОПАСНО - Не использовать на сиденьях, оборудованных надувными подушками». Надпись на табличке должна быть на языке страны, в которой устройство поступает в продажу.

Кроме того, для обращенных назад детских удерживающих устройств в непосредственной близости от места, где в устройстве находится голова ребенка, и на видимой поверхности устройства должен быть стационарно прикреплен предупредительный знак с минимальной текстовой информацией.

Надписи на предупредительном знаке должны быть на языке страны, продающей детское удерживающее устройство (приводится текст предупредительного знака).

На детских удерживающих устройствах, устанавливаемых как в направлении движения, так и в направлении, противоположном движению, наносят следующий текст: «Внимание - не устанавливать в направлении движения до достижения ребенком массы в...» в соответствии с разделом 11.

Для детских удерживающих устройств с альтернативными следами ремня должна быть предусмотрена постоянная маркировка альтернативных находящихся под нагрузкой точек контакта между устройством и ремнем безопасности для взрослого. Эта маркировка должна указывать, что речь идет об альтернативном следе ремня, и отвечать требованиям в отношении кодирования сидений, обращенных вперед и назад.

Если в детском удерживающем устройстве имеются альтернативные точки контакта, находящиеся под нагрузкой, то маркировка, предписанная в 4.3, должна включать в себя указание, что описание альтернативного следа ремня приведено в инструкции.

Согласно пунктам 11.1, 11.2, 11.2.1, 11.2.4, 11.2.7, 11.2.9, 11.2.10, 11.3, 11.3.1, 11.4, 11.5, 11.6, 11.7 раздела 11 «Инструкции по эксплуатации» Национального стандарта РФ ГОСТ Р 41.44–2005 к каждому детскому удерживающему устройству должны быть приложены следующие инструкции на языке страны, в которой оно продается: Инструкции по установке и Инструкция по эксплуатации.

Инструкции по установке должны содержать следующие сведения:

для детских удерживающих устройств универсальной категории в пункте продажи должна быть выставлена следующая хорошо видимая надпись, которую можно прочитать без снятия упаковки: (приводится текст надписи);

если для использования детского удерживающего устройства требуются ремни безопасности для взрослых, то в пункте продажи должна быть выставлена хорошо видимая надпись, которую можно прочитать без снятия упаковки: «Пригодно для установки только в том случае, если испытанные транспортные средства оснащены поясными ремнями/ ремнями с креплениями в трех точках/ статическими ремнями/ремнями с втягивающим устройством (ненужное зачеркнуть), испытанным на основании ГОСТ Р 41.16 (Правила ЕЭК ООН N 16)». Для удерживающих устройств с детской люлькой следует включить перечень детских люлек, для которых подходит данное устройство;

пользователю рекомендуется располагать и устанавливать жесткие части и пластмассовые элементы детского удерживающего устройства таким образом, чтобы при нормальной эксплуатации транспортного средства они не могли попасть под передвижное сиденье или в дверь транспортного средства.

системы, обращенные назад, покупателю рекомендуется не устанавливать на сиденьях, оборудованных надувными подушками. Эта информация должна быть четко видима в пункте продажи и выполнена так, чтобы ее можно было прочитать без снятия упаковки;

для специального детского удерживающего устройства в пункте продажи должна быть выставлена следующая хорошо видимая надпись, которую можно прочитать без снятия упаковки: (приводится текст надписи).

Инструкция по эксплуатации должна содержать: весовые группы, для которых предназначено устройство. Далее приводится перечень иных сведений, которые должна содержать Инструкция по эксплуатации.

Следует предусмотреть текст или диаграмму с указанием, каким образом пользователь может определить неправильное положение пряжки ремня безопасности для взрослых по отношению к основным находящимся под нагрузкой точкам контакта на удерживающем устройстве. Пользователю необходимо рекомендовать обратиться к изготовителю детского удерживающего устройства, если в этой связи у него возникают какие-либо сомнения.

Если детское удерживающее устройство имеет альтернативную точку контакта, находящуюся под нагрузкой, то должно быть предусмотрено четкое описание способов ее использования. Пользователь должен быть проинформирован о способах определения правильности использования этого альтернативного следа. Необходимо четко указать, что пользователь должен начинать установку детского удерживающего устройства, отнесенного в инструкциях для владельца транспортного средства к категории универсального, на сиденьях в транспортном средстве путем использования первичного следа ремня.

Необходимо предусмотреть, чтобы эти Инструкции были указаны на детском удерживающем устройстве в течение всего срока его эксплуатации или для встроенных удерживающих устройств - в автомобильном справочнике.

Должно быть предусмотрено четко сформулированное предупреждение не использовать никаких других находящихся под нагрузкой точек контакта, кроме описанных в инструкциях и обозначенных на детском удерживающем устройстве.

В приложении А (обязательное) Национального стандарта РФ ГОСТ Р 41.44–2005 приведено Техническое описание детского удерживающего устройства.

Как установлено проверкой, к реализуемому детскому удерживающему устройству не были приложены Инструкции по установке для потребителя и Инструкция по эксплуатации на русском языке с указанием вышеприведённых сведений и надписей, на товаре не было установленной ГОСТом Р 41.44–2005 маркировки на русском языке, не имелось Технического описания.

Тем самым предпринимателем нарушены обязательные требования пунктов 4, 11, приложения А (обязательное) Национального стандарта ГОСТ Р 41.44–2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах».

Доводы представителя предпринимателя о том, что детское автомобильное кресло не реализовывалось, а являлось выставочным образцом, не принимаются арбитражным судом виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам).

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров и правила и условия эффективного и безопасного использования товаров.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара.

Продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов (пункт 14 Правил продажи отдельных видов товаров).

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

Информация о товарах доводится до сведения покупателей на русском языке (пункт 15 Правил продажи отдельных видов товаров).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства от 15 августа 1997 года № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке. Информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке:

назначение (область использования), основные свойства и характеристики;

правила и условия эффективного и безопасного использования;

иные сведения о товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи.

Информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках - вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Согласно пункту 3 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 918, при продаже товаров по образцам покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с демонстрируемыми образцами или предложенными описаниями товаров, выбрать и приобрести необходимые товары, передаваемые покупателю после их доставки в указанное им место.

Пунктом 6 названных Правил установлено, что продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о товарах в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Информация о товарах (для импортных товаров - на русском языке) должна содержать:

обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

сведения об основных потребительских свойствах, качестве и безопасности товара;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара.

В соответствии с пунктом 30 Правил продажи товаров по образцам продавец обязан передать покупателю товар, который полностью соответствует его образцу или описанию, качество которого соответствует информации, представленной покупателю при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара (в техническом паспорте на товар, правилах его использования, на этикетке или ярлыке, прикрепленным к товару, на самом товаре или его упаковке либо другими способами, предусмотренными для отдельных видов товаров).

Если законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с законом, предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий этим требованиям.

Одновременно с товаром продавец обязан передать покупателю относящиеся к нему документы (технический паспорт, инструкцию по эксплуатации и другие).

Приведёнными нормами не установлено каких-либо исключений для продажи товаров по образцам. То есть, продажа товаров по образцам не освобождает продавцов от обязанности выполнять обязательные требования национальных стандартов и ГОСТов.

Ссылки представителя предпринимателя на Правила продажи товаров дистанционным способом, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, и на статью 26.1 (дистанционный способ продажи товара) Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» не принимаются арбитражным судом, поскольку предприниматель не реализовывал спорный товар дистанционным способом.

Определение дистанционного способа продажи товаров дано в пункте 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статье 26.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Кроме того, приведённые представителем предпринимателя нормы не опровергают позицию заявителя. Напротив, пунктом 2 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара.

То есть, продажа товаров дистанционным способом также не исключает соблюдение обязательных требований национальных стандартов и ГОСТов.

Установленные при проведении проверки и в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, материалы дела и пояснения сторон опровергают доводы представителя предпринимателя о том, что документы, предоставленные при проверке, содержали всю необходимую информацию, которую продавец должен был довести до сведения потребителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, на момент проведения проверки, подписания материалов проверки и составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не опровергал выявленные нарушения, не заявлял о том, что спорное сиденье являлось выставочным образцом, и не возражал относительно того, что спорный товар находился в свободной продаже.

На вопрос арбитражного суда представитель предпринимателя подтвердил, что в момент проверки спорное сиденье детское автомобильное являлось остатком полученной по счету-фактуреот 14 августа 2008 года № Ск-02424 партии товара, находилось на стеклянном прилавке (витрине) в торговом зале магазина «Самара» и на нём имелся ценник - 1850 рублей.

Предоставленные представителем предпринимателя фотографии сиденья и объявления бесспорно не доказывают, что изображённые на фотографии № 4 наклейки имелись на момент проверки на спорном сиденье, что объявление на момент проверки находилось рядом со спорным сиденьем, и что данное сиденье было образцом.

На вопрос суда представители сторон пояснили, что на момент проверки на спорном сиденье не имелось двух из трёх изображённых на фотографии № 4 наклеек (схемы и надписи).

Помимо того, как уже указывалось, продажа товаров по образцам не освобождает продавцов от обязанности выполнять обязательные требования стандартов и ГОСТов.

Имеющаяся на момент проверки информация на иностранном языке и краткая информация на русском языке с указанием наименования товара, артикула, производителя и дистрибьютора не свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) предпринимателя состава спорного правонарушения, поскольку информация о товаре должна быть полной и изложена на русском языке.

Отсутствие при реализации удерживающего устройства для детей - сиденья детского автомобильного Инструкции для потребителя по его установке, Инструкции по его эксплуатации на русском языке с указанием установленных ГОСТом Р 41.44–2005 сведений и надписей, установленной ГОСТом Р 41.44–2005 маркировки на русском языке и Технического описания препятствовало покупателям в правильном выборе товара, могло привести к неправильной установке и использованию этого сиденья и, как следствие, к причинению вреда жизни и здоровью ребёнка.

Согласно представленному предпринимателем сертификату соответствия № РОСС JP.АЯ20.А34222 сиденье детское автомобильное соответствует требованиям нормативных документов – Правилам ЕЭК ООН № 44. О соответствии товара ГОСТу Р 41.44–2005 в сертификате не указано.

Более того, спорное сиденье было приобретено предпринимателем по счету-фактуреот 14 августа 2008 года. В то же время в сертификате указан срок его действия – с 13 ноября 2008 года. Дата окончания срока действия в сертификате не указана. То есть на момент приобретения предпринимателем товара (14 августа 2008 года) сертификат ещё не был выдан и не действовал.

Учитывая, что с 01 января 2007 года введён ГОСТ Р 41.44–2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах», удерживающие устройства для детей должны соответствовать требованиям данного ГОСТа.

Предприниматель не представил доказательств, подтверждающих, что предлагаемое им к реализации детское автомобильное сиденье соответствовало требованиям ГОСТа Р 41.44 – 2005.

Учитывая изложенное, арбитражный суд признал правильной квалификацию обстоятельств реализации предпринимателем сиденья детского автомобильного по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие в действиях предпринимателя состава спорного административного правонарушения.

По результатам исследования обстоятельств реализации спорного товара с учетом положений статьи 2.2 КоАП РФ арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии в действиях предпринимателя умысла на совершение правонарушения. Суд усматривает в действиях предпринимателя признаки вины в форме неосторожности, при которой он не предвидел возможности наступления вредных последствий реализации спорного товара, хотя должен был и мог их предвидеть, поскольку сведения о стандартизации в Российской Федерации являются общедоступными. Предприниматель, занимающийся реализацией указанной продукции, подлежит ответственности за нарушение требований государственных стандартов, поскольку им не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, регулирующих реализацию данной продукции.

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод, что у арбитражного суда имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения настоящего решения не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены. Нарушений административным органом при производстве по административному делу процессуальных требований, установленных КоАП РФ, арбитражным судом не установлено.

Санкцией части 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание форму вины предпринимателя – неосторожность, то, что он ранее не привлекался к административной ответственности, руководствуясь статьями 2.4, 4.2 КоАП РФ, арбитражный суд признаёт данные обстоятельства смягчающими административную ответственность и полагает назначить минимальное административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - сиденья детского автомобильного без спинки «BOOSTERSEAT», производитель Кар Мейт (CARMATE), Япония, г. Токио, дата изготовления – август 2006 года, артикул АJ 273 (серый/чёрный), в количестве 1 шт. стоимостью 1850 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Новосибирск, удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Абакан, свидетельство о регистрации от 05 апреля 2004 года серии 19 № 0185732, штраф в сумме четырёх тысяч рублей , который подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования) лицевой счёт <***>.

Счёт получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск.

БИК банка получателя: 045004001.

ИНН получателя 5407270200.

КПП получателя 540701001.

В поле «101» указывается значение «08».

В поле «104» указывается Код бюджетной классификации – 17211601000010000140.

В поле «105» указывается ОКАТО: 50401000000.

В поле «106-110» проставляется значение «0».

3. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Хакасия и в Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Новосибирск.

4. В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист на взыскание штрафа.

5. Конфисковать у предпринимателя ФИО1 предмет административного правонарушения – сиденье детское автомобильное без спинки «BOOSTERSEAT», производитель Кар Мейт (CARMATE), (Япония, г. Токио), дата изготовления – август 2006 года, артикул АJ 273 (серый/чёрный), в количестве 1 шт. стоимостью 1850 рублей.

6. Выдать после вступления решения в законную силу исполнительный лист на конфискацию предмета административного правонарушения.

Настоящее решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, город Красноярск. В срок не позднее двух месяцев с даты вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, город Иркутск. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Е.В. Каспирович