Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной, при ведении протокола секретарем Маркеловой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)к администрации города Абакана (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН<***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на линейные объекты

с участием в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***> ОГРН<***>), открытого акционерного общества «Российские железные дороги»(ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судном заседании представителей:

от истца - ФИО2 на основании доверенности от 01.06.2021;

от ответчика (администрации города Абакана) - ФИО3, на основании доверенности от 21.12.2021, №4483.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации города Абакана (далее по тексту – ответчик) о признании права собственности на линейный объект: железнодорожные пути необщего пользования на станции Абакан, протяженностью 0, 816 км., категория пути: Ш-п, грузооборот: 490 тыс.тонн/год, по адресу: <...>, сооружение 2.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.09.2021, 11.10.2021 по делу № А74-9361/2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тывы.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в рамках дела
№ А74-9359/2021 обратился в арбитражный суд с иском к администрации города Абакана о признании права собственности на железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РЖД» на станции Абакан, для примыкания железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО1», протяженностью 39м., категория пути: III-п, грузооборот: 400 тыс.тонн/год, расположенный по адресу: <...>, сооружение 1

Истец заявил ходатайство об объединении дел
№ А74-9361/2021 и № А74-9359/2021, поскольку требования, заявленные в рамках указанных дел, взаимосвязаны по предмету и основанию и требуют исследования одних и тех же фактических обстоятельств. Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11.10.2021 дела №№ А74-9361/2021 и А74-9359/2021 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А74-9361/2021.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29.11.2021 по делу № А74-9361/2021 Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тывы исключено из состава третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

До начала судебного заседания от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит признать право собственности на линейный объект: железнодорожный путь необщего пользования ИП ФИО1 на станции г. Абакан, протяженностью 0,812 км., категория пути: III-п, грузооборот: 490 тыс.тонн/год. по адресу: <...>, сооружение 2.; железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РЖД» на станции Абакан, для примыкания железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО1, протяженностью 39 м., категория пути: III -п, грузооборот: 400 тыс.тонн/год, по адресу: <...>, сооружение 1. Арбитражным судом принято уточнение исковых требований.

Представитель администрации города Абакана в ходе судебного заседания не возражал против удовлетворения исковых требований и признания права собственности на линейные объекты за истцом.

Ответчик - Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и третьи лица в судебное заседание не явились. Направили отзывы на иск, в которых по существу против иска не возразили, о начавшемся процессе извещены надлежащим образом.

На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана с заявлением о выдаче разрешения на строительство линейных объектов «Железнодорожные пути необщего пользования ИП ФИО1 на станции Абакан», протяженностью 0,816 км. на земельном участке с кадастровым номером 19:01:140101:1022, земельном участке с кадастровым номером 19:01:020109:1395 и «Железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РЖД» на станции Абакан, для примыкания железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО1», протяженностью 0,038 км. на земельном участке с кадастровым номером 19:01:140101:1022.

Часть земельного участка площадью 867 кв.м., с кадастровым номером 19:01:140101:1022, расположенного по адресу: Республика Хакасия, ст. Абакан, 386/387 км. передана истцу в субаренду ОАО «РЖД» на основании договора субаренды частей земельного участка № ЦРИ/04/СА/5363/17/001095 от 15.08.2017 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 28.02.2020 для проектирования и строительства пути.

Пунктом 2.1. договора срок его действия установлен на 11 месяцев с 15.08.2017. Письмом ОАО «РЖД» от 26.02.2020 № 448/КРАС НРИ в адрес ИП ФИО1 действие договора № ЦРИ/04/СА/5363/17/001095 от 15.08.2017 продлено на неопределенный срок.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.12.2019 № 99/2019/305368269 земельный участок площадью 16631+/-45 кв.м., с кадастровым номером 19:01:020109:1395, адрес которого установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 213Б, принадлежит ИП ФИО1 на праве собственности. Вид, номер и дата государственной регистрации права № 19-19/001-19/301/0017/2016-314/2 от 15.04.2016.

Истцом 23.03.2020 получены разрешения на строительство № 19-RU193010002006001-007-2020, № 19-RU193010002006001-008-2020. Вышеуказанными разрешениями истцу дано право в срок до 23.04.2020 осуществить строительство железнодорожных путей в соответствии с проектной документацией шифр 20217.2, подготовленной ООО «СЖД-проект» и утвержденной застройщиком (положительное заключение экспертизы проектной документации № 19-2-1-3-0005-18 от 23.08.2018, № 19-2-1-2-037042-2019 от 23.12.2019).

В период с 24.03.2020 по 23.04.2020 истцом осуществлено строительство железнодорожных путей. Кадастровым инженером 22.07.2020 подготовлены технические планы для ввода сооружений в эксплуатацию.

Администрацией города Абакана 30.06.2020 изданы распоряжения о присвоении объектам адресации адреса №№ 772, 773.

Комиссией с участием истца, представителя СибТУ ФАЖТ Минтранса России, представителя Красноярской железной дороги АО «РЖД», представителя проектной организации - ООО «СЖД-Проект» и представителя застройщика ООО «ЕнисейГеоКом», 03.09.2020 приняты в эксплуатацию железнодорожные пути. При приемке в эксплуатацию вышеуказанной комиссией было установлено, что железнодорожные пути готовы к открытию для постоянной эксплуатации, так как проектирование и строительство осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также стандартов в области строительства железнодорожных путей необщего пользования.

Истец, 07.06.2020 обратился к администрации города Абакана с заявлениями о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию железнодорожных объектов, однако администрацией города Абакана было принято решение об отказе в их выдаче, в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (письма от 11.06.2021 №№ 3319, 3320).

Ссылаясь на отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию названных объектов и положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки.

Для подтверждения соответствия возведенных объектов строительным и противопожарным нормам и правилам, требованиям безопасности и в целях получения доказательств того, что возведенные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создают угрозу жизни и здоровью граждан и окружающей среде, судом по ходатайству истца назначена комплексная строительно-техническая и пожарно-техническая экспертиза (определение суда от 15.12.2021), по результатам которой представлены заключения отделения по Республике Хакасия Восточно-Сибирского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» от 01.01.2022, общества с ограниченной ответственностью «Аудит-01» от 25.01.2022 согласно которым линейные объекты: железнодорожные пути необщего пользования, протяженностью 0,816 км., расположенные по адресу: <...>; Республика Хакасия, ст. Абакан, 386/387, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 19:016:020109:1395 и 19:01:140101:1022; - железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РЖД» на станции Абакан, для примыкания железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО1, протяженностью 0,038 км., расположенный по адресу: Республика Хакасия, ст. Абакан, 386/387, на земельном участке с кадастровым номером 19:01:140101:1022 соответствуют проектным решениям, техническим регламентам, строительным нормам и правилам, установленным для такого вида объектов, ГОСТ, требованиям и нормам пожарной безопасности. Указанные объекты не создают угрозы жизни и здоровью граждан при их эксплуатации с точки зрения строительной и пожарной безопасности объектов. Указанные объекты пригодны для использования по назначению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если земельный участок предоставлен для целей строительства, то право на самовольную постройку может быть признано и на арендованном земельном участке.

Из материалов дела следует, что часть земельного участка площадью 867 кв.м., с кадастровым номером 19:01:140101:1022, расположенного по адресу: Республика Хакасия, ст. Абакан, 386/387 км. передана истцу в аренду на основании договора субаренды частей земельного участка № ЦРИ/04/СА/5363/17/001095 от 15.08.2017 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 28.02.2020 для проектирования и строительства пути.

ОАО «РЖД» (арендатор) поддержало требования истца, ссылаясь на выдачу предпринимателю технических условий на примыкание железнодорожного пути предпринимателя к железнодорожному пути необщего пользования ОАО «РЖД». В соответствии с представленным договором № 244-ФС от 01.09.2007 ОАО «РЖД» является арендатором участка 19:01:140101:1022, находящегося в федеральной собственности, со сроком аренды 49 лет. МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва возражений по иску не заявило, просило принять решение на усмотрение суда.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
№ 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 отсутствие разрешений на ввод объектов в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

С учётом изложенного суд полагает, что отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства, к получению которого истец принимал меры, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В подтверждение безопасности объектов определением суда от 15.12.2021 по делу назначена комплексная судебная экспертиза на соответствие объектов строительным и пожарным нормам. В соответствии с выводами экспертов отделения по Республике Хакасия Восточно-Сибирского филиала АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» от 01.01.2022, общества с ограниченной ответственностью «Аудит-01» от 25.01.2022, спорные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, установленным для такого вида объектов, а также техническим регламентам, нормам пожарной безопасности. Объекты не создают угрозы жизни и здоровью граждан при их эксплуатации с точки зрения строительной, пожарной безопасности объектов. Объекты пригодны для использования по назначению.

Оценивая представленные заключения по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает его надлежащим, поскольку выводы экспертов носят ясный, последовательный и мотивированный характер. Квалификация экспертов подтверждена представленными в материалы дела документами об образовании. Оснований не доверять профессиональным суждениям экспертов, предупреждённых об уголовной ответственности, у суда не имеется. Судебная экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и в заключении отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, выводы экспертов и их пояснения не вызывают сомнений и двойственности толкования.

Участники спора достоверность выводов экспертов под сомнение не ставили, заключения экспертов ни по форме, ни по содержанию не оспорены. Ответчики не возражали против удовлетворения иска.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что линейные объекты: железнодорожные пути необщего пользования ИП ФИО1, протяженностью 0,812 км., расположенные по адресу: <...>; Республика Хакасия, ст. Абакан, 386/387, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 19:016:020109:1395 и 19:01:140101:1022; - железнодорожный путь необщего пользования ОАО «РЖД» на станции Абакан, для примыкания железнодорожного пути необщего пользования ИП ФИО1, протяженностью 0,039 км., расположенный по адресу: Республика Хакасия, ст. Абакан, 386/387, на земельном участке с кадастровым номером 19:01:140101:1022, соответствуют противопожарным, строительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, при этом истцом предпринимались меры к их легализации, путём обращения в органы, уполномоченные выдавать разрешительную документацию. Иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу в сумме 12 000 руб., уплаченная истцом при обращении в суд на основании платёжных поручений от 20.08.2021 №488, от 20.08.2021 №487, а также расходы истца на проведение экспертиз, по результатам рассмотрения спора в силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебных издержках» относятся на истца, так как ответчиками права истца не оспаривались. Истцу подлежит возврату из федерального бюджета 65 095 руб. государственной пошлины, как излишне уплаченной при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск удовлетворить: признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 0, 812 км., расположенный по адресу: <...>, сооружение 2, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 19:016:020109:1395 и 19:01:140101:1022; железнодорожный путь необщего путь необщего пользования протяженностью 0, 039 км., расположенный по адресу: <...>, сооружение 1, в пределах земельного участка с кадастровым номером 19:01:140101:1022.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 488 от 20.08.2021 государственную пошлину в сумме 65 095 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья А.А. Федулкина