Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Федорова А.Е., при ведении протокола заседания секретарем Каримовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интегра-Бурение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 625048, <...>) к Ханты-Мансийской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628605, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 21.03.2014 № 7/14,

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 30.12.2013 № 70, ФИО3 по доверенности от 13.10.2014 № 105, ФИО4 по доверенности от 28.02.2014,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интегра-Бурение» (далее - общество, ООО «Интегра-Бурение») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Ханты-Мансийской таможне о признании недействительными:

- акта камеральной таможенной проверки от 11.07.2014 № 10505000/400/110714/А0011;

- решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 11.07.2014 № РКТ-10505000-14/000008;

- решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 11.07.2014 № РКТ-10505000-14/000009;

- решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 11.07.2014 № РКТ-10505000-14/000010;

- решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 11.07.2014 № РКТ-10505000-14/000011;

- решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 11.07.2014 № РКТ-10505000-14/000012;

- решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 11.07.2014 № РКТ-10505000-14/000013;

- требования об уплате таможенных платежей от 15.07.2014 № 1050500041.

Заявитель основания заявленных требований изложил в заявлении и документальных доказательствах приложенных к нему. Представители заявителя в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований; указали на незаконность действий таможни, наличие оснований для удовлетворения заявления.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, свои доводы изложил в отзыве на заявление.

Арбитражный суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и всесторонне исследовав материалы дела, установил.

Ханты-Мансийской таможней была проведена камеральная таможенная проверка ООО «Интегра-Бурение» по вопросу достоверности заявления сведений о классификационном коде ТН ВЭД ТС товаров, таможенное декларирование которых произведено по ДТ № 10505030/280114/0000020 (акт камеральной таможенной проверки от 11.07.2014 № 10505000/400/110714/А0011).

В ходе проверки было установлено:

29.08.2013 между ООО «Интегра-Бурение» и ООО «DFXK – НЕФТЕМАШ» был заключен договор № 37-13/М (далее – Договор) на поставку самоходной буровой установки ZJ30.

Согласно части №3 спецификации на самоходную буровую установку типа ZJ30 (приложение №3.1 к Договору) «устьевое оборудование» является частью самоходной буровой установки ZJ30. Все части самоходной буровой установки ZJ30 поставляются в разобранном виде для удобства транспортировки.

На Нефтеюганский таможенный пост декларантом ООО «Интегра–Бурение» через таможенного представителя ЗАО «Панальпина Уорлд Транспорт» была подана электронная декларация на товары (далее – ЭДТ) № 10505030/280114/0000020, в которой «устьевое оборудование» заявлено по товарам:

- № 1 «штроп для элеватора, 1комплект состоит из 2х штук, тип DN250, длинна 2700мм, грузоподъемность 250 тонн, представляет собой цельную конструкцию, кованный, изготовлен из легированной стали высокой прочности и жесткости» кодом 7326909109 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС);

- № 2 «части, предназначенные для бурильных или проходческих машин: Ведущая буровая труба; Гидравлический ключ для бурильных труб модель Q 2 3/8–10 3/8–48C; Гидравлический ключ для бурильных труб ZQ203-100III; Гидравлический ключ для обсадных труб модель TQ340-35Y-SM; Пневмоспайдер (пневматический клиновой захват) с комплектом клиньев под СБТ размером 60, 73, 89, 102, 114, 127, 168, 178 мм, модель PS275; роликовый вкладыш для квадратной трубы модель HDS размер 5 ? (133мм); Элеватор для конусной бурильной и обсадной трубы серия DDZ, тип DDZ250/2. 3/8EU; Элеватор для конусной бурильной и обсадной трубы серия DDZ, тип DDZ250/3. 1/2EU; Элеватор для конусной бурильной и обсадной трубы серия DDZ, тип DDZ250/5EU» кодом 8431430000 ТН ВЭД ТС;

- № 3 «Предохранительный клин модель WA-C3; ручные клинья для обсадной колонны тип CMS-XL размером 12 ? дюйма, 16 ? дюйма, 9 5/8 дюйма» кодом 8205700000 ТН ВЭД ТС;

- № 4 «Гидравлическая силовая станция модель YZBF120LD-SM» кодом 8412292009 ТН ВЭД ТС;

- № 5 «Противосифонная юбка» кодом 7326909808 ТН ВЭД ТС;

- № 6 «Комплект наземного манифольда, задвижка из литейного чугуна» кодом 8481806100 ТН ВЭД ТС.

ЭДТ выпущена 05.02.2014, в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с графой 20 ЭДТ, п. 1.3 договора от 29.08.2013 № 37-13/М, инвойсом от 18.12.2013 № DFXK2013101337 товар поставлялся на условиях FCA ж/д станция Синь Ганг. В соответствии с условиями поставки FCA (Free Carrier"/"Франко перевозчик) продавец поставляет товар в поименованном месте, от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза.

Также, 10 февраля 2014 г. на Нефтеюганский таможенный пост была подана ЭДТ №10505030/100214/0000043, в которой заявлен товар № 1 «Мобильная буровая установка ZJ30, заводской номер 13208, год выпуска 2013», код 8430410001 по ТН ВЭД ТС. ЭДТ выпущена в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Для подтверждения заявленного классификационного кода ТН ВЭД ТС Нефтеюганским таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы.

20.02.2014 Нефтеюганским таможенным постом назначена таможенная экспертиза по ранее выпущенной ЭДТ №10505030/280114/0000020 для решения вопроса о классификации товаров одним кодом ТН ВЭД ТС с товаром, заявленным в ЭДТ №10505030/100214/0000043.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 21.03.2014 № 01-19/176 товары, заявленные в ЭДТ № 10505030/280114/0000020, обеспечивают бесперебойный и безаварийный процесс бурения на мобильной буровой установке ZJ30, являются комплектующими мобильной буровой установки ZJ30 и предназначены для использования главным образом с мобильной буровой установкой ZJ30.

По результатам камеральной таможенной проверки приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 11.07.2014 №№ РКТ-10505000-14/000008, РКТ-10505000-14/000009, РКТ-10505000-14/0000010, РКТ-10505000-14/0000011, РКТ-10505000-14/0000012, РКТ-10505000-14/0000013.

В связи с изменением классификационного кода товара ставка ввозной таможенной пошлины составила 3,5%, но не менее 1,3 евро за кг. Ханты-Мансийской таможней 14.07.2014 составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10505000/140714/0000031.

В соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) ООО «Интегра-Бурение» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 15.07.2014 № 10505000/41 на сумму 892 460,26 руб.

Общество, не согласившись с действиями таможенного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Инструкция № 257), в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Для целей Инструкции № 257 как одна товарная партия при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория) рассматриваются - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), т.е. в пределах срока временного хранения (в соответствии со статьей 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца), предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение).

В данном случае товары, таможенное декларирование которых произведено по ЭТД №№10505030/280114/0000020, 10505030/100214/0000043, перевозились от одного и того же отправителя ООО «DFXK – НЕФТЕМАШ» в адрес одного и того же получателя ООО «Ространском» для ООО «Интегра-Бурение» в рамках исполнения обязательств по одному Договору, в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 ТК ТС - в период с 20.01.2014 по 10.02.2014, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте доставки - Нефтеюганскому таможенному посту и должны были декларироваться с подачей одной ДТ, как единый товар (одна товарная партия).

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД ТС). Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Основное правило интерпретации (далее – ОПИ) 2а) ТН ВЭД ТС предусматривает, что комплектные или завершенные товары, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и комплектные или завершенные товары.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС товары №№1-6 заявленные в ЭДТ №10505030/280114/0000020, должны классифицироваться вместе с мобильной буровой установкой, выпущенной по ЭДТ № 10505030/100214/0000043, как один товар кодом 8430410001 ТН ВЭД ТС, как бурильные установки самоходные с глубиной бурения не менее 200 метров, а не отдельно от основного товара с разными кодами ТН ВЭД ТС.

Ссылка общества соблюдение условий и порядка декларирования товара в некомплектном виде, установленных статьей 215 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" является несостоятельной, поскольку в данном случае все оборудование поставлено одной партией, а указанная норма устанавливает особенности декларирования товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени.

Ссылка заявителя на инвойс поставщика – нерезидента РФ № DFXK2013101337 от 18.12.2013 о том, что «устьевое оборудование» выделено в отдельную группу поставки товаров с отдельным кодом подлежит отклонению, ввиду того, что в соответствии со статьей 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, не являются обязательными для классификации товаров. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Судом также не принимается во внимание ссылка заявителя на письмо Центрального таможенного управления от 22.03.2002 № 61-14/7834 «Об усилении контроля за достоверностью декларирования товаров», поскольку указанное письмо не носит нормативный характер.

Ссылка заявителя на Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии
от 12 марта 2013 г. № 4) также несостоятельна в связи со следующим:

ОПИ) 2а) ТН ВЭД ТС предусматривает, что комплектные или завершенные товары, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и комплектные или завершенные товары.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих различий; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями (лат.), положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Так как оформленные по ЭДТ № 10505030/280114/0000020 товары устанавливаются на буровой установке и участвуют в процессе бурения, как четко определенной основной функции, поименованной в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ТС, соответственно указанные товары должны классифицироваться совместно с буровой установкой ZJ30 кодом 8430 41 000 1 ТН ВЭД ТС.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 21.03.2014 № 01-19/177 устьевое оборудование, упомянутое в спецификации к инвойсу № DFXK2013101337 от 18.12.2013, обеспечивает бесперебойный и безаварийный процесс бурения на мобильной буровой установке ZJ30. Данное оборудование является принадлежностями и инструментами, необходимыми для монтажа буровой установки и поставляется совместно с мобильной буровой установкой ZJ30 (исследование по одиннадцатому вопросу), является неотъемлемой частью мобильной буровой установки ZJ30 (вывод по одиннадцатому вопросу).

Утверждение заявителя о том, что все элементы оспариваемого устьевого оборудования могут применяться на любой буровой установке и совершенно не являются неотъемлемой частью самоходной буровой установки ZJ30, противоречит положениям Договора от 29.08.2013 № 37-13/М, а также спецификации на самоходную буровую установку типа ZJ30 (Приложение № 3.1 к Договору), где указано, что оспариваемое «устьевое оборудование» является частью самоходной буровой установки ZJ30 и самоходная буровая установка ZJ30 поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем производство по делу в части оспаривания акта камеральной таможенной проверки подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии частью 2 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании его недействительным, понимается документ любого наименования, подписанный руководителем (заместителем руководителя) соответствующего органа, осуществляющего публичные полномочия, направленный на установление, изменение или прекращение прав или обязанностей лица, в отношении которого он принят.

Как следует из системного толкования положений пунктов 4 и 5 статьи 178 Закона № 311-ФЗ, таким документом, порождающим юридически значимые последствия, который может быть обжалован в порядке главы 24 АПК РФ, является не акт таможенной проверки, а решение, принимаемое начальником таможенного органа и являющееся основанием для направления требования об уплате таможенных платежей. Сам по себе акт камеральной таможенной проверки содержит лишь выводы и предложения проверяющих, которые не возлагают на заявителя дополнительные обязанности и не изменяют его права.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что акт камеральной таможенной проверки не является ненормативным актом, обжалование которого предусмотрено нормами АПК РФ, так как он не устанавливает, не изменяет, не отменяет права и обязанности заявителя, не возлагает на него каких-либо обязанностей и не создает каких-либо препятствий для ведения предпринимательской деятельности. Предметом оспаривания в этом случае могут быть только действия таможенных органов по проведению проверок и вынесенные по их результатам ненормативные правовые акты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Исходя из требований подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу арбитражным судом, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату, в связи с чем уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина за требование о признании недействительным акта акта камеральной таможенной проверки подлежит возврату последнему.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в части требования о признании недействительным акта камеральной таможенной проверки от 11.07.2014 № 10505000/400/110714/А0011 производство по делу прекратить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Интегра-Бурение» из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 02.10.2014 № 9583.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Е. Фёдоров