Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Членовой Л.А., при ведении протокола заседания секретарем Киргинцевой О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСИБ» к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании решения,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1- по доверенности от 28.09.2006,

от ответчика: ФИО2- по доверенности от 22.09.2008 № 390

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСИБ» к Филиалу № 2 Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительным решения Филиала от 30.12.2008 № 51 с/с «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» и обязании органа социального страхования принять к зачету непринятые расходы.

Заявитель в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования и подтвердил согласие на замену ненадлежащего ответчика – Филиал № 2, надлежащим – Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Судом на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производится замена ответчика – Филиал № 2 Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, надлежащим - Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Ответчик с иском не согласен по мотивам, изложенным в отзыве. Представил суду документы, истребованные определением суда.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил.

Как следует из материалов дела, с 19.05.2008 по 25.05.2008 специалистом–ревизором Филиала № 2 Регионального отделения Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проводилась документальная выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСИБ» на предмет правомерности расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2005 по 31.12.2007.

По результатам проверки были выявлены нарушения и неприняты к зачету расходы, произведенные обществом с нарушением требований законодательства по обязательному социальному страхованию, в сумме 46 091 рублей 61 копейка, о чем 25.05.2008 составлен акт № 85с/с (л.д. 15-17).

По результатам рассмотрения акта 30.12.2008 ответчиком принято решение № 51с/с «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» (л.д.33). Указанным решением не приняты к зачету расходы в сумме 28 732 рубля 48 копеек, обществу предложено отразить указанные суммы в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда, а также представить уточненный расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу. Основанием для непринятия расходов послужил факт неправомерной выплаты работнику общества ФИО3 пособия по беременности и родам в большем размере, чем предусмотрено законодательством, а именно, при расчете пособия к окладу применен районный коэффициент 1. 7 вместо положенного 1.5, и северная надбавка 1.5, в то время как в данном случае процентная надбавка не должна учитываться при исчислении пособия.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в суд.

Порядок назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособие по беременности и родам, регулируется нормами Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона № 81-ФЗ размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В обоснование своих доводов в отношении применения районного коэффициента 1.5 Фонд социального страхования ссылается на постановление Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 № 884 и Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от 19.05.2003 № 670-9, согласно которым пособия в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах выплачиваются с учетом коэффициентов, установленных для непроизводственных отраслей.

С данным доводом ответчика нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 (в ред. Федерального закона т 29.12.2004) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.На сегодняшний день соответствующий акт Правительством Российской Федерации не принят.

При этом статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В настоящее время продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1964 г. № 611/35 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60° северной широты Тюменской области» (с изменениями от 4 мая 1978 г.).

Данным документом на территории Ханты-Мансийского автономного округа -Югры для работников указанных отраслей утвержден районный коэффициент 1.7.

Законодательство не ставит в зависимость размер применяемого к пособиям коэффициента от принадлежности работников к той или иной отрасли. Ни Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ни Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не содержит положений, согласно которых к пособиям применяется коэффициент, установленный для работников непроизводственных отраслей.

Таким образом, заявитель правомерно выплачивал пособия с применением районного коэффициента 1.7.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта возлагается на орган, который принял оспариваемый акт.

В нарушение указанных положений ответчиком не представлены доказательства установления в спорный период в определенном законодательством порядке единого районного коэффициента 1.5 для работников всех отраслей. Ссылка ответчика на Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, Пенсионного Фонда Российской Федерации от 09.06.2003 № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» судом не принимается, т.к. данное письмо не относится к актам законодательства.

Кроме того, в соответствии с законодательством средства Фонда социального страхования формируются, в том числе и за счет средств, уплачиваемых организациями в составе единого социального налога. В соответствии со статьей 237 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы по ЕСН учитываются любые выплаты и вознаграждения работникам, в том числе и суммы районного коэффициента, который учитывается в составе заработной платы.

Поскольку заработная плата работникам общества выплачивается с районным коэффициентам 1.7, то и страховые взносы в ФСС РФ исчисляются и уплачиваются с применением коэффициента 1.7, то работники общества имеют право на получение пособия с районным коэффициентом 1.7.

На основании изложенного требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом не принимаются доводы заявителя, полагающего, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается с учетом процентной («северной») надбавки, по следующим основаниям.

Порядок обеспечения пособиями по беременности и родам и расчета этого пособия установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» (далее - Положение), устанавливающим особенности порядка исчисления этих пособий.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка женщины, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 11 Положения в случае, если застрахованное лицо в расчетном периоде и до наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения). При этом указания на увеличение должностного оклада, денежного содержания, на процентную надбавку, связанную с работой в условиях, приравненных к районам Крайнего Севера, нормы Положения не содержат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пособие по беременности и родам ФИО3 по листку нетрудоспособности серии ВН №3185881, не имеющей в расчетном периоде до наступления отпуска по беременности и родам заработка, рассчитано обществом с учетом оклада, районного коэффициента (70%) и северной надбавки (50%), что привело к завышению данного пособия.

В данном случае ФИО3 последние 12 месяцев, предшествующие второму отпуску по беременности и родам, находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком и не имела заработка. В такой ситуации пособие определяется исходя из тарифной ставки или должностного оклада работника по правилам, изложенным в пункте 11 Положения.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания ненормативного акта Фонда социального страхования в этой части недействительным.

На основании произведенного судом расчета размер пособия, исчисленного с учетом должностного оклада 8 000 руб. и районного коэффициента 1.7, составляет 61 419,38 руб., работнику излишне начислено (82926,03-61419,38)=21 506,65 руб., следовательно, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части непринятия ответчиком расходов в сумме (28732,48-21506,65)=7 225,83 руб..

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины подлежат возмещению заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

требования Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСИБ» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Филиала № 2 Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 51 с/с от 30.12.2008 в части непринятия к зачету расходов в сумме 7 225 рублей 83 копеек.

Обязать Филиал № 2 Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре принять к зачету расходы в сумме 7 225 рублей 83 копейки.

В остальной части требований отказать

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМСИБ» из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №74 от 19.01.2009.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.А.Членова