Гражданский кодекс часть 1

установил: Открытое акционерное общество «Ростелеком» обратилось с заявлением об обязании Инспекции ФНС России по г.Сургуту Ханты – Мансийского автономного округа возвратить ОАО «Ростелеком» излишне уплаченную сумму налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет в размере 161387руб.02коп.

Заявитель представил суду заявление без номера и даты об уточнении иска (л.д. 22), в котором просит суд обязать Инспекцию ФНС России по г.Сургуту Ханты – Мансийского автономного округа возвратить ОАО «Ростелеком» излишне - уплаченную сумму непосредственно налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, в размере 142731руб.51коп. и пени по данному налогу в размере 18655руб.51коп.

Заявление было принято судом.

По настоящему делу судом первой инстанции принято решение от 26 февраля 2006г. об удовлетворении заявленных требований: обязании Инспекции ФНС России по г.Сургуту ХМАО возвратить ОАО «Ростелеком» из бюджета г.Сургута излишне уплаченный налог на прибыль в сумме 142 731руб.51коп. и пени по налогу на прибыль в сумме 18 655руб.51коп., заявителю осуществлен возврат госпошлины.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 10 июля 2006г. решение суда от 26.02.2006г. было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда ХМАО.

В судебном заседании заявитель представил суду письменное ходатайство об уточнении заявленных требований: просит признать незаконными действия должностных лиц Инспекции ФНС России по городу Сургуту ХМАО, выразившиеся в отказе в возврате суммы переплаты по налогу на прибыль, зачисляемую в местный бюджет в размере 142 731руб.51коп. и 18655руб.51коп. – переплаты по пени.

В остальной части заявленные требования поддерживает: просит суд обязать Инспекцию ФНС России по г.Сургуту Ханты – Мансийского автономного округа возвратить ОАО «Ростелеком» излишне - уплаченную сумму непосредственно налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, в размере 142731руб.51коп. и пени по данному налогу в размере 18655руб.51коп.

Заявление принято судом, т.к. в силу пункта 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела судом первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ответчик представил суду отзыв на заявление, заявленные требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель письмом от 10.08.2005г. № 889 и письмом от 14.09.2005г. №1020 обратился в Инспекцию ФНС России по г. Сургуту с заявлением о возврате излишне уплаченного в доход местного бюджета налога на прибыль в сумме 142 731,51 руб. и пени по этому же налогу в сумме 18 655,51 руб.

Инспекцией ФНС России по г. Сургуту в письме от 02.09.05 № 23251/17 и в письме от 14.09.05 №1020 в возврате налога отказано в связи с наличием задолженности по налогам, уплачиваемым в бюджет субъекта РФ.

В соответствии с актом сверки расчётов по налогам и сборам, взносам № 926 от 12.10.2005г., подписанного обеими сторонами, ОАО «Ростелеком» имеет переплату по налогу на прибыль, зачисляемому в местный бюджет в сумме 142 731,51 руб. и по пени по этому же налогу в сумме 18 655,51 руб.

Уведомлением о проведенном зачете от 31.10.2005г. №19971 (на №1280 от 28.10.2005г.), Инспекция ФНС России по г.Сургуту сообщила ОАО «Ростелеком», что на основании заявления налогоплательщика, в соответствии с заключением №10855 от 25.11.2003г., проведен зачет по налогу на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, прочие местные налоги на сумму 256 625,22 руб.(л.д. 7).

В заключении №10855 от 25.11.2003г. указано, что по заявлению ИНН:7707049388 КПП:860202001 ТУСМ – 6 ОАО «Ростелеком» налоговым органом принято решение о зачете переплаты (01) по налогу (сбору) - прочие местные налоги и сборы в сумме 256625руб.22коп. В указанном заключении содержится вывод о том, что подлежит зачету сумма 256625руб.22коп. с КБК 1400540 ОКАТО 71136000000 в уплату налога (сбора) - налог на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), однако доказательств наличия задолженности прошлых лет ответчиком суду не представлено.

Из представленной суду выписки из лицевого счета налогоплательщика следует, что 25.11.2003г. налоговой инспекцией произведен зачет по налогу на прибыль в сумме 256 625,2 руб., указано о наличии переплаты в сумме 273 607,2руб. по состоянию на 01.01.2004г., что еще раз подтверждает тот факт, что переплата зачтена в счет будующих платежей.

Кроме того, ОАО «Ростелеком» в период до получения уведомления о зачете, производило оплату налога, что подтверждается платежными поручениями №1094 от 27.05.2004г. на сумму 17241руб., №825 от 28.04.2004г. на сумму 37715руб., №582 от 29.03.2004г. на сумму 16921руб., №319 от 27.02.2004г. на сумму 10068руб., №139 от 28.01.2004г. на сумму 28.01.2004г. на сумму 10068руб., №2036 от 29.12.2003г. на сумму 10068руб., №1811 от 28.11.2003г. на сумму 10068руб., №1565 от 28.10.2003г. на сумму 7175руб. (л.д.98-105). Итого – на сумму 119324руб.

Согласно акта сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам, взносам №1221 от 14.11.2005г.,(л.д.83-84), задолженность по налогам в местный бюджет отсутствует, расхождения составляют по данным налогового органа по пени по налогу на содержание жилфонда в сумме 110 286,84руб.

Решением Арбитражного суда ХМАО от 21.06.2005г. по делу №А75-5122/2005 Требование об уплате налога от 22.11.2004г. №25776 и решение о взыскании налога, пеней от 04.02.2005г. №4501 Инспекции ФНС России по г.Сургуту признаны недействительными. В указанном требовании также предъявлялось ко взысканию пени по налогу на содержание жилфонда в сумме 112 405,07руб. (л.д. 85), однако в связи с признанием требования и решения в данной части недействительным, указанная сумма пени должна быть исключена из лицевого счета налогоплательщика и в будующем не учитываться как недоимка по пени, что не было соблюдено налоговым органом.

Решение суда по делу №А75-5122/2005 вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 284 НК РФ (в редакции действовавшей до 01.01.2005г.) сумма налога на прибыль, исчисленная по налоговой ставке 5 процентов, зачислялась в федеральный бюджет, по ставке 17 процентов – в бюджет субъектов РФ, по ставке 2 процента в местные бюджеты.

Уплата налога на прибыль в местный бюджет также предусматривалась законами Ханты-Мансийского автономного округа, постановлениями о бюджете города Сургута.

Однако с 01.01.2005г. в статью 284 Налогового Кодекса РФ внесены изменения, уплата налога на прибыль в местные бюджеты отменена.

Таким образом, ОАО «Ростелеком» не имеет в настоящее время возможности провести зачет переплаты по налогу на прибыль в счет предстоящих платежей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика; в случае наличия у налогоплательщика недоимки по налогам и сборам или задолженности по пеням, начисленным по тому же бюджету, возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки.

Трехлетний срок, предусмотренный статьей 78 НК РФ, установлен для подачи налогоплательщиком заявления в налоговый орган; обращение налогоплательщика в суд с требованием о возврате сумм излишне уплаченных налоговой возможно только после обращения с аналогичным требованием в налоговый орган. Общество неоднократно обращалось в налоговый орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных налогов с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога и пени, что подтверждается материалами дела - письмо от 10.08.2005г. № 889 и письмо от 14.09.2005г. №1020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ.

В пунктах 2 и 7 названной статьи определено, что возврат излишне уплаченного налога производится налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика.

Одновременно в пункте 8 статьи 78 НК РФ закреплено правило, в соответствии с которым письменное заявление налогоплательщика в налоговый орган о возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты истребуемой суммы.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении соответствующего заявления налогоплательщика либо неполучения им ответа в установленный законом срок.

То есть обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно при соблюдении им установленного статьей 78 НК РФ досудебного порядка урегулирования спора с налоговым органом.

Следовательно, трехлетний срок установлен в 78 НК РФ для обращения налогоплательщика в налоговый орган с письменным заявлением о возврате налога, а не в суд с заявлением об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченный налог.

Судом установлено, что заявление о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога на прибыль и пени направлялось обществом в налоговый орган дважды.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 НК РФ Общество имеет право на возврат сумм налога, уплаченных не ранее чем за три года до дня направления заявлений.

В результате оценки доказательств, представленных сторонами, суд установил, что заявления о возврате из бюджета излишне уплаченного налога на прибыль поданы заявителем в налоговый орган в пределах установленного пунктом 8 статьи 78 НК РФ трехлетнего срока.

О порядке применения срока, установленного в пункте 8 статьи 78 НК Российской Федерации, высказался Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001г. №73-О.

Как указано в названном определении, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пеней, устанавливает обязанность налогового органа сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено кодексом (пункт 9).

На основании изложенного, судом признаются незаконными действия должностных лиц Инспекции ФНС России по городу Сургуту ХМАО, выразившиеся в отказе в возврате суммы переплаты по налогу на прибыль, зачисляемую в местный бюджет в размере 142 731руб.51коп. и 18655руб.51коп. – переплаты по пени, как противоречащие Налоговому Кодексу РФ.

Расходы по уплате госпошлины возмещены заявителю из федерального бюджета при первоначальном рассмотрении дела (справка о возврате госпошлины в сумме 4727,56руб. (л.д.47).

При подаче кассационной жалобы госпошлина налоговым органом не уплачивалась, поскольку освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 168-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц Инспекции ФНС России по городу Сургуту ХМАО, выразившиеся в отказе в возврате суммы переплаты по налогу на прибыль, зачисляемую в местный бюджет в размере 142 731руб.51коп. и 18655руб.51коп. – переплаты по пени.

Обязать Инспекцию ФНС России по г.Сургуту Ханты – Мансийского автономного округа возвратить ОАО «Ростелеком» излишне - уплаченную сумму непосредственно налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, в размере 142731руб.51коп. и пени по данному налогу в размере 18655руб.51коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции Ханты – Мансийского автономного округа в месячный срок со дня принятия судом первой инстанции настоящего решения.

Судья: Н.Б. Загоруйко