Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский центр занятости населения»
(ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> д 29е/1) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>,
ИНН <***>) о взыскании 97 489 руб. 63 коп.,

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский центр занятости населения» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик, предприниматель)
о взыскании 97 489 руб. 63 коп., в том числе 88 200 руб. возврат субсидии,
3 909 руб. 43 коп. проценты за пользование бюджетными денежными средствами,
5 380 руб. 20 коп. пени за несвоевременный возврат средств субсидии за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств.

Требования мотивированы ненадлежащим использованием ответчиком бюджетных средств, переданных ему по договору № 66 от 15.04.2016 о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства)), а также единовременной финансовой помощи
на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
(л.д. 11-17).

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, размер заявленных требований не оспорил.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.04.2016 предприниматель обратился
в учреждение с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи
(далее - субсидии) гражданам на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства)), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (л.д. 23).

15.04.2016 между учреждением и предпринимателем (далее - гражданин) заключен договор № 66 о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства)), а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – договор).

Согласно пункту 3.1 договора объем бюджетных средств по настоящему договору, предназначенных на предоставление гражданину составляет 89 000 руб., в том числе субсидия на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства) в размере 88 200 руб., финансовая помощь на подготовку документов
в размере: 800 руб.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 договора гражданин обязался:

- организовать собственное дело (создать юридическое лицо, зарегистрировать индивидуальную предпринимательскую деятельность, крестьянское (фермерское) хозяйство) по виду деятельности 01.41.2 Предоставление услуг по закладке, обработке
и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений в срок до 15 мая 2016 года.

- заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью не менее двенадцати календарных месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц либо Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и обеспечить в этот период выполнение комплекса мероприятий
и достижение показателей, предусмотренных бизнес-планом.

- израсходовать полученную субсидию на цели предусмотренные бизнес-планом
в течение 3 месяцев со дня её перечисления на расчетный счет созданного
им юридического лица либо на его лицевой счет в кредитной организации.

- представить в Центр занятости населения не позднее 5 рабочих дней по истечении 3 месяцев со дня перечисления субсидии на расчетный счет созданного им юридического лица либо на его лицевой счет в кредитной организации с целью составления
и подписания финансового отчета о целевом использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела (Приложение 2) в Центр занятости населения копии документов, подтверждающих произведенные расходы полученной субсидии,
на цели, предусмотренные бизнес-планом (счёта-фактуры, платежные поручения, товарные накладные, товарные чеки, кассовые чеки, договора купли-продажи, договора аренды, акты приема-передачи и т.п.) с предъявлением их оригиналов или лично заверенных.

- осуществить возврат субсидии, полученной в рамках настоящего договора,
в случае выявления факта её нецелевого использования, в порядке и сроки, установленные пунктом 4.4 настоящего договора.

Согласно пункту 4.4 договора гражданин в десятидневный срок с момента получения требования, указанного в пункте 4.3 настоящего договора, осуществляет возврат субсидии в бюджет автономного округа в объёме, не подтвержденном документами о целевом расходовании субсидии, и обязуется уплатить проценты
за пользование этими бюджетными средствами в размере ставки рефинансирования Банка России за период с даты перечисления Центром занятости населения денежных средств до даты их возврата (поступления) в бюджет автономного округа.

В случае несвоевременного возврата средств гражданин выплачивает Центру занятости населения пени в размере 0,1 % от суммы, подлежащей возврату, за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств (пункт 4.5 договора).

В рамках договора в соответствии с пунктом 2.3.3 раздела 2 ФИО1
на организацию предпринимательской деятельности была перечислена единовременная финансовая помощь (далее - субсидия) в размере 89 000 руб. согласно платежному поручению № 264 от 22.04.2016 (л.д. 18).

Таким образом предприниматель должна была отчитаться за полученные средства на открытие собственного дела в течение 3 месяцев со дня перечисления субсидии
на ее банковский счет.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2016 за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 25, 26-27).

Однако отчет о целевом использовании субсидии предпринимателем не был предоставлен.

12.08.2016, 13.09.2016 ответчику учреждением были направлены требования № 639 № 750 о необходимости предоставления документов, документально подтверждающих целевое расходование полученных средств, предлагалось вернуть полученную субсидию
(л.д. 28-32, 33-38). Указанные требования предпринимателем не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения
в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает
под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие
к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления субсидий на содействие занятости
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 409-п (далее - Порядок).

Безвозмездная субсидия на организацию предпринимательской деятельности
была предоставлена в рамках реализации мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан» Целевой программы Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 409-п
(далее – Программа).

В соответствии с Порядком предоставления субсидий для участия в отборе, в целях заключения договора с Центром занятости о предоставлении субсидии, гражданин обращается лично в Центр занятости населения по месту жительства и представляет,
в том числе, копию одобренного уполномоченными специалистами Фонда поддержки предпринимательства Югры технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-плана).

Таким образом, субсидия имеет целевое назначение и предоставляется в целях реализации представленного бизнес-плана.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено,
что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что ответчик в соответствии с условиями договора представил
в учреждение надлежащие отчетные документы в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 4.5 договора за несвоевременный возврат бюджетных средств истцом начислена неустойка в сумме 5 380 руб. 20 коп. за период с 19.08.2016
по 18.10.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В пункте 4.5 договора указано, что в случае несвоевременного возврата средств получатель субсидии выплачивает учреждению пени в размере 0,1% от суммы подлежащей возврату, за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств.

Поскольку неустойка предусмотрена договором, факт нарушения обязательства установлен судом и подтверждается материалами дела, расчет неустойки арифметически верный, ответчиком не оспорен, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном к взысканию размере.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование бюджетными средствами за период с 22.04.2016 по 18.10.2016 в размере
3 909 руб. 43 коп.

Согласно пункту 4.4 договора гражданин в десятидневный срок с момента получения требования, указанного в пункте 4.3 настоящего договора, осуществляет возврат субсидии в бюджет автономного округа в объёме, не подтвержденном документами о целевом расходовании субсидии, и обязуется уплатить проценты
за пользование этими бюджетными средствами в размере ставки рефинансирования Банка России за период с даты перечисления Центром занятости населения денежных средств
до даты их возврата (поступления) в бюджет автономного округа.

Ответчик не подтвердил целевого использования субсидии, в связи с чем истец правомерно усмотрел основания для предъявления требования о взыскании процентов
за пользование бюджетными средствами в порядке, предусмотренном пунктом 4.4 договора.

С 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России, значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному
на соответствующую дату.

Ключевая ставка Банка России в период с 01.01.2016 до 14.06.2016 составляла
11% годовых, с 14.06.2016 до 19.09.2016 - 10,5% годовых, с 19.09.2016 - 10,0% годовых.

Вместе с тем расчет процентов произведен истцом за период с 22.04.2016
по 31.07.2016 с применением средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц по Центральному федеральному округу, а за период с 01.08.2016 по 18.10.2016 исходя из ключевой ставки Банка России.

Таким образом, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами составила 3 909 руб. 43 коп., что не превышает сумму процентов, рассчитанных согласно пункту 4.4 договора, в связи с чем выполненный истцом расчет не нарушает права ответчика.

При изложенных обстоятельствах, заявление исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, в соответствии
со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу казенного учреждения
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский центр занятости населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> д 29е/1) 97 489 руб. 63 коп., в том числе 88 200 руб. возврат субсидии, 3 909 руб. 43 коп. проценты за пользование бюджетными денежными средствами за период с 22.04.2016 по 18.10.2016,
5 380 руб. 20 коп. пени за несвоевременный возврат средств субсидии за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств за период с 19.08.2016
по 18.10.2016.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета
3 900 руб. государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок,
не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья А.Е. Фёдоров