Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Чудиновой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трансфер плюс" к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения,

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, доверенность от 24.08.2020,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 06.07.2018 № 24/02-09,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Трансфер плюс" (далее - заявитель, общество) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерациив г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - заинтересованное лицо, Управление, Пенсионный фонд) об оспаривании решения от 08.07.2020 № 10593.

До начала судебного заседания истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит изменить заявленные требования, в соответствии с которыми просит уменьшить размер штрафных санкций по решению до 1000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд полагает возможным принять уточнение требований к рассмотрению, однако при этом принимает во внимание следующее.

Споры об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов рассматриваются в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения дела в соответствии со статьёй 201 АПК РФ может быть принято решение решения о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в полном объеме или частично. Решение об уменьшении размера штрафных санкций АПК РФ не предусматривает.

С учетом приведенных положений, суд принимает уточнение требования к рассмотрению как требование о признании решения недействительным в части наложения штрафа в размере, превышающим 1000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что размер санкций определен без учета характера и тяжести совершенного правонарушения, а также фактических обстоятельств дела, указал на отсутствие умысла и совершение нарушения впервые.

От Пенсионного фонда поступил отзыв, в котором изложены возражения против удовлетворения заявления. Как полагает Пенсионный фонд, расчет суммы штрафа произведен в соответствии с действующим законодательством и не может быть снижен.

Суд с учетом изложенного, проверив материалы дела на предмет их относимости, допустимости и полноты, установив, что лица, не возражают против рассмотрения дела в судебном заседании, переходит к рассмотрению дела в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 30.03.2020 в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи был предоставлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года.

Управлением проведена камеральная проверка представленного отчета, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления отчета, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2020 № 10593 (л.д.16).

08.07.2020 вынесено решение № 10593 о применении финансовых санкций к обществу за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 241 500 руб., из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо, на который обществом представлены возражения (л.д.14).

Не согласившись с вынесенным решением в части размера штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права
и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия
для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, на котором содержатся предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Установление в качестве наказания штрафа, размер которого является значительным, требует и введения правил его дифференциации в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств; такая дифференциация предполагает, по общему правилу, использование конструкции относительно определенной санкции с установлением нижнего и верхнего размера штрафа. Вместе с тем не исключает она и возможность назначения наказания ниже низшего предела санкции в случаях, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица, а также с учетом иных смягчающих и отягчающих обстоятельств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Также Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Общество, оспаривая размер назначенного наказания, указало, что нарушение представление отчетности по форме СЗВ-Стаж допущено всего на один день, при этом нарушение стало следствием непредвиденных обстоятельств – увольнение начальника отдела кадров 27.02.2020, при этом уже 03.03.2020 отчетность была сдана без замечаний со стороны органа Пенсионного фонда. Ранее обществом нарушения законодательства в сфере пенсионного обеспечения не допускалось.

В подтверждение указанных доводов обществом представлены приказы об увольнении и приеме на работу сотрудников на должность начальника отдела кадров.

Возражая против удовлетворения заявления, Пенсионный фонд указал, что в мае 2020 года обществом было допущено нарушение законодательства, выразившееся в несвоевременном представлении отчетности по форме СЗВ-М. Вопросы же организационного характера не могут являться оправданием в несвоевременном представлении документов.

Суд признает доводы общества обоснованными и при принятии решения о признании оспариваемого решения недействительным в части назначенного размера штрафа, принимает во внимание незначительный срок нарушения – 1 день; отсутствие нарушений прав и законных интересов Пенсионного фонда и застрахованных лиц; объективные препятствий для своевременного представления сведений в виде увольнения ответственного работника, отключение электроэнергии и принятие необходимых мер для исполнения требований законодательства.

Совокупность названных обстоятельств позволяют суду удовлетворить требование общества в полном объеме и признать оспариваемое решение недействительным в части назначения наказания свыше одной тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.07.2020 № 10593 признать недействительным в части наложения штрафа в размере, превышающем 1000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов