Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Кущевой Т.П., при ведении протокола заседания судьей Кущевой Т.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общественной организации Нижневартовского районного общества охотников и рыболовов к Управлению по охраны, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, об обжаловании ненормативного акта,

третье лицо: Управлению по использованию рыбных и охотничьих ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

с участием представителей:

от истца – ФИО1 председатель, протокол от 18.06.2006,

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 11.01.2009,

от третьего лица: ФИО3 – по доверенности от 17.02.2009

установил:

общественная организация Нижневартовского районного общества охотников и рыболовов (далее организация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказ Управления по охраны, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектах охоты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Управление, ответчик) в выдаче долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, и обязать выдать лицензию.

Ответчик и третье лицо в предъявленными требованиями не согласны, и просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, установил.

Из материалов дела видно, что 3 июня 2008 года Организация обратилась в Управление с заявкой на получение объектов животного мира в пользование (л.д.24-49), на что было получено отрицательное заключение от 08.09.2008 (л.д.50,51). Основанием для отказа явилось то, что материально-техническое оснащение недостаточно для выполнения заявленного вида деятельности; штатная численность специалистов не отвечает существующим нормам нагрузки; испрашиваемые территории охватывают площади, прилегающие к населенным пунктам Соответственно, права охотников – любителей, не являющимися членами Ассоциации Росохотрыболовсоюза, вышеуказанных населенных пунктов будут существенно ущемлены.

Организация, не согласившись с указанным отказом, обратилась с заявлением в суд.

Согласно требованиям статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" для получения долгосрочной лицензии на пользование животным миром заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подает в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявку на получение объектов животного мира в пользование на территории Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании согласования орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и пользователь животным миром заключают договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательствами.

Предоставление в пользование животного мира и территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, должно проходить гласно с учетом интересов местного населения.

По вопросам местного значения и иным вопросам, отнесенным законом к вопросам местного значения, интересы местного населения в соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выражаются через представительные органы муниципальных образований или путем проведения местного референдума, схода граждан.

Исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, из которых следует, что территория, указанная в заявке Организации (2088500 гектара), представляет собой единый массив вокруг города Радужного и 5-и иных населенных пунктов Нижневартовского района, в пределах которой в настоящее время в равной степени имеют право осуществлять любительскую и спортивную охоту все граждане, проживающие в указанных, а так же и в иных населенных пунктах Нижневартовского района.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствуют основания для выдачи долгосрочной лицензии.

Согласно статье 40 Федерального закона «О животном мире» пользователи животным миром обязаны: проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2000 № 569 «Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочной лицензий» основанием для отказа в выдаче долгосрочной лицензии являются: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации; несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям; непредставление всех необходимых документов в указанный срок.

Для получения долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными соискатель лицензии подает в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности.

Данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения пользования охотничьими животными, информацию о предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфере природопользования.

Доводы заявителя о достаточности материально - технического обеспечения судом отклоняется. В качестве доказательства наличия техники для выполнения возложенных на Организацию обязанностей представлены договор аренды автомобиля без экипажа от 28 марта 2007 и 1 августа 2006 года, договор аренды судна от 28 июня 2007 года (л.д.87-95).

Из штатного расписания работников Организации на 2008 год в штате состоит: председатель правления, главный бухгалтер, главный охотовед, бухгалтер, рабочая, кассир. Таким образом, у организации отсутствует достаточный штат сотрудников, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности.

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что штанная численность специалистов не отвечает существующим нормам нагрузки, так как решением Совета по вопросам взаимодействия в сфере охоты и охотничьего хозяйства при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рекомендуется 1 егерь на 80000 гектаров. Проектом штатного расписания на 2009-2010 гг. предусмотрено 3 егеря, а для обслуживания испрашиваемой территории площадь 2088500 гектара требуется 2, - 3 егеря.

Кроме того, Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена проверка, выявленные нарушения изложенного в Акте от 17 января 2009 года и по которому предлагалось выдать предписание, результаты проверки на момент рассмотрения дела не оспорены.

Суд оценив в совокупности представленные доказательства не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общественной организации Нижневартовского районного общества охотников и рыболовов – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Т.П. Кущева