Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон
дело по заявлению Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Флория» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628206, Ханты-Мансийский автономный округ, Кондинский район, пгт. Мортка,
ул. Ф. Новикова, д. 59, кв. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Флория» (далее – ООО «Флория», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 названной статьи.

Общество в установленный судом срок представило отзыв на заявление, в котором не признало нарушение подпунктов «и», «л» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, просило не назначать суровое наказание.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Службы от 08.12.2014
№ 810-к (л.д. 13-14) в отношении ООО «Флория» проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований.

В ходе проверки в аптечном пункте ООО «Флория», расположенном по адресу: Кондинский район, пгт. Луговой, ул. Ленина, д. 18А, были установлены нарушения подпунктов «и», «л» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации
от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о лицензировании), приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н, от 07.07.2009 № 415н, выразившиеся в отсутствии руководителя и фармацевта в аптечном пункте.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 280 от 26.12.2014 (л.д. 15-17)
и явились основанием для составления в отношении общества протокола
об административном правонарушении от 26.12.2014 № 57/14-Ф по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-12).

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 28.8 Кодекса заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Флория»
к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена
ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения
и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,
в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензия- специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом
или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона № 99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпункт 47 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ обязывает юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей к получению лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Пунктом 5 Положения о лицензировании предусмотрены лицензионные требования к осуществлению фармацевтической деятельности, в соответствии с которыми лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать условиям,
в том числе:

и) наличие у руководителя организации, деятельность которого непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением, перевозкой
и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением (за исключением медицинских организаций):

л) наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами,
их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих:

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста;

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения в обособленных подразделениях медицинских организаций - дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения при наличии права на осуществление медицинской деятельности;

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста.

Арбитражным судом установлено, что ООО «Флория» не обеспечило выполнение перечисленных выше условий лицензионных требований.

Обществом в обоснование возражений представлена копия приказа о приеме работника на работу № 1-к от 01.01.2014, из которого следует, что на должность заведующей аптечным пунктом на основании трудового договора № 1 от 01.01.2014
по совместительству принята ФИО1

Однако доводы общества и представленные в их обоснование доказательства опровергаются следующим:

- в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют записи о выполнении руководящей работы по совместительству на основании вышеуказанного трудового договора. Согласно записи № 10 от 03.08.2009 ФИО1 принята на должность заведующей аптечным пунктом ООО «Флория» на основании приказа № 5 от 31.07.2009, согласно которому она переведена из одного аптечного пункта (адрес аптечного пункта не указан) на работу
в другой аптечный пункт (адрес аптечного пункта не указан);

- в табеле учета рабочего времени за октябрь, ноябрь 2014 года по форме Т-13 отсутствует табелирование руководителя аптечного пункта;

- в штатном расписании аптечного пункта не отражена ставка заведующего аптечным пунктом.

Объяснения ООО «Флория» о том, что ФИО1 выполняла должностные обязанности без оплаты, в связи с чем не вносились изменения в штатное расписание
и сведения в табель учета рабочего времени, арбитражный суд оценивает критически.

При этом суд учитывает, что после проверки обществом приняты меры
по устранению выявленного нарушения: принят приказ № 1 от 01.01.2015 и заключен трудовой договор о приеме на работу по совместительству на должность заведующей аптечным пунктом (0,25 ставка), внесены изменения в штатное расписание, где отражено увеличение штатной численности, в табеле учета рабочего время указывается время работы заведующего аптечным пунктом.

Таким образом, факт отсутствия руководителя в аптечном пункте в пгт. Луговой
на момент внеплановой проверки подтверждается материалами дела, является нарушением подпункта «и» пункта 5 Положения о лицензировании и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела также подтверждается нарушение ООО «Флория» подпункта «л» пункта 5 Положения о лицензировании, выразившегося в отсутствии в аптечном пункте фармацевта.

Согласно приказу № 13 от 12.12.2014 на ставку фармацевта на постоянную работу
из аптечного пункта в пгт. Мортка в аптечный пункт в пгт. Луговой с 16.10.2014 переведена ФИО2

Вместе с тем согласно трудовому договору № 2 от 01.01.2014 ФИО2 принята на постоянную работу в аптечный пункт пгт. Луговой на должность фармацевта
с 01.01.2014.

При этом в трудовой книжке ФИО2 отсутствуют записи как о приеме на работу, так и о переводе.

Принимая во внимание противоречивость представленных документов, арбитражный суд критически относится к объяснениям ООО «Флория» о соблюдении подпункта «л» пункта 5 Положения о лицензировании.

Согласно части 1 статьи 2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным
в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства в сфере осуществления фармацевтической деятельности. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности обществом не представлено.

Нарушение порядка и срока давности привлечения общества к административной ответственности суд первой инстанции не находит.

На основании изложенного, суд считает, что событие правонарушения имело место, факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол
об административном правонарушении, и вина общества в его совершении установлены
и доказаны.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Ранее, ООО «Флория» решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.11.2014 по делу № А75-9030/2014 привлекалось
к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что расценивается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что общество приняло меры по устранению выявленного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд назначает обществу административное наказание
в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Флория» (зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 18.02.2009,ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628206, Ханты-Мансийский автономный округ, Кондинский район,
пгт. Мортка, ул. Ф. Новикова, д. 59, кв. 2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание
в виде административного штрафа в сумме 32 000 (Тридцать две тысячи) рублей.

В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить в арбитражный суд, принявший решение.

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по ХМАО-Югре (Служба
по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), ИНН <***>, КПП 860101001, расчетный счет <***> Банк-РКЦ Ханты-Мансийск, БИК 047162000; КБК 13011690040040000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина